破解老干部大学“入学难”矛盾的实践与思考

目录/提纲：……
一、现状分析
（一）积极态势
一是领导重视，老干部教学条件日趋改善
二是开拓资源，创新老干部大学办学模式
三是加强管理，推进老干部教育规范化
（二）存在问题
一是需求大
二是报名难
三是覆盖窄
二、对策建议
（一）挖掘整合资源，扩大办学触角，拓展教育新空间
一是挖掘内部潜力
二是拓展外部空间
三是运用现代技术
（二）理顺关系_，加强规范管理，推进教育科学发展
一是理顺关系_
二是加强规范管理
（三）坚持稳中求进，构建立体网络，推进教育外延发展
一是积极运作，构建网络
二是典型引路，整体推进
……
破解老干部大学“入学难”
矛盾的实践与思考
泰州市委老干部局

党的十八大提出，要“完善终身教育体系，建设学习型社会”。老干部大学作为老年教育事业的排头兵和实现文化养老的重要平台，是广大老干部晚年陶冶情操、求知求乐的首选。但随着人口老龄化加快，退休干部人数增多，因办学资源不足等诸多因素存在的“入学难”现象不同程度地普遍存在，供学矛盾日渐凸显，老干部大学现有的规模、层次、形式等不能适应老干部日益增长的学习需求，成为制约老干部教育发展的瓶颈。经过深入调研，笔者对当前我市老干部大学办学现状进行分析，就个中问题及应对对策，谈点浅见。
　　　　一、现状分析
　　　　目前，我市共办有7家老干部大学，截至2012年底，全市在校老干部学员2800人，累积毕业16783人次，老干部教育呈现出蓬勃发展态势，取得了显著的办学成果和社会效益，为建设和谐美好新泰州作出了积极贡献。
　　　　（一）积极态势
　　　　一是领导重视，老干部教学条件日趋改善。我市各级党政领导对老干部工作高度重视，每年都到老干部大学调研，了解办学情况，解决办学难题，共商发展大计。经过20多年的发展，各地老干部大学办学规模逐步扩大，办学条件逐年改善。2002-2009年
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“控制学”引用到教学中，提升课堂的教学效果。老年大学学员积极转化学习成果，“学、为”结合，以实际行动回报社会，如摄影班拿起手中的相机记录身边的文明事，号召市民做文明有礼的泰州人；舞蹈班参演社区邻里节，颂扬“社区好、邻里亲”的社会新风等，老干部既满足了自身的精神文化需求，又在构建和谐社会中发挥了重要作用。
　　　　（二）存在问题
　　　　笔者对老干部大学近几个学期的报名、教学等情况进行了深度调查，发现存在着不少问题，主要有：
　　　　一是需求大。目前我市有离休干部2157人，退休干部37180人，随着时间推移，退休干部人数逐年递增，需要加入老干部大学的人也将越来越多。通过对城区部分离退休干部的问卷和走访调查，结果显示有84.5%的老干部愿意参加老干部大学学习，不想参加的绝大多数主要是身体或家庭等原因，可见，老干部对老干部大学的学习具有很高的积极性。我市老干部大学不以盈利为目的，学员收费普遍较低，有着很强的“福利”性质，这也是老干部大学备受老干部_欢迎的重要原因，而现老干部大学的办学规模很难满足数量庞大老干部_的求学需求。
　　　　二是报名难。近几年，老干部大学报名人数呈“喷涌”之势，面对有限的教学场地和教学资源，相当多的老干部抱着满腔热情和求知欲望，报名时却遭遇“入学难”的尴尬。据了解，今年，市老干部大学为适应需要，已经扩招为9个专业16个班，即便如此，提供的新生招生名额与报名人数间却依然存在着很大缺口，入学名额供不应求。其他市区老干部大学所面临的情况也大体类似，全市老干部大学在校学员仅占老干部总数的0.07%，单单依靠现有的几家老干部大学，已不能满足新时期老干部终身学习的强烈需求，老干部求学难的现状亟需改变。
　　　　三是覆盖窄。目前我市老干部教育还基本停留在依靠各市（区）级老干部大学教学，向基层延伸不够，覆盖面不广，辐射面不大，各地老干部教育发展水平参差不齐。随着“四就近”工作的深入开展，如何结合居家养老服务开展基层老干部教育工作，扩大老干部教育的覆盖面，是老干部部门面临的重点课题。虽然我市一些地区已经探索建立了老干部大学分校，但经费、师资、办学水平和服务能力等方面还有很长一段路要走，教学和管理_还有待于进一步完善。
　　　　二、对策建议
　　　　（一）挖掘整合资源，扩大办学触角，拓展教育新空间。
　　　　随着退休干部人数逐年增多，老干部大学教育资源紧缺的问题将会越来越突出，因此，拓展空间、破解老干部“入学难”势在必行。笔者认为可以考虑从这几个方面进行拓展：
　　　　一是挖掘内部潜力。各市、县级的老干部大学要最大限度利用现有教学资源，在考虑学校可能承受能力和管理压力的前提下，应想方设法通过挖掘内部潜力来扩大学校容量，满足区域内更多老干部的求学需求。如整合现有教育资源，提升教室、活动场地轮换利用次数，与老干部活动中心充分实现资源共享，提高现有场所、设施的利用率；不少老干部大学存在老生“留级”现象，重复学习占用新生入学名额，要把好学员报名关，让入读机率均等化。
　　　　二是拓展外部空间。可采取“章鱼式发展”的校外办学模式，动员整合社会资源，让老干部大学优质教育资源走出去，走到有求学愿望的基层老干部身边，将办学的触角延伸到基层，扩大教育的覆盖面，增强学办学的辐射力。目前我市有城市社区170个，农村社区144个，40388名离退休干部居住在社区，这几年在利用社区资源服务老干部工作方面做得很深入，老干部就近学习条件比较成熟。可以以市、县级老年大学为中心校，在人口集中、经济发达、交通便利、老干部活动较为集中的街道（乡镇）社区，开展创建老干部大学分校试点工作。在这方面，我市靖江和泰兴已经先行一步，并取得了一定成效，其经验值得借鉴和推广。可考虑联合教育部门在我市大专院校办老年大学分校，还可考虑与人社部门退管中心联合办学，努力实现场所、设备、师资等的资源共享，探索多元化、立体化的办学模式。
　　　　三是运用现代技术。目前，我市远程教育资源日益丰富，为老干部教育的延伸开展提供了便利条件，如党员干部现代远程教育平台，有设备、有机构、有人员、又有办学经验，可以为开展街道、乡镇老干部现代远程教育提供力所能及的帮助，教育内容根据老年人的需要加进保健、健身、书画、花卉、文艺等内容。社区学校、街道文化站、农村读书屋等场所，都应充分利用起来，为老年远程教育 ……（未完，全文共4628字，当前仅显示2338字，请阅读下面提示信息。收藏《破解老干部大学“入学难”矛盾的实践与思考》）