人力资源和社会保障局关于完善社会保障事业“十二五”的规划纲要

目录/提纲：……
一、发展基础和面临形势
（一）发展基础
（二）面临形势
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
（二）发展目标
三、主要任务
1、养老保险
2、医疗保险
3、失业保险
4、工伤保险
5、生育保险
6、农村养老保险
（三）强化征收管理，加强基金监管
（四）完善社会保险关系转移、衔接办法
（五）以提高管理服务能力为重点，建立健全社会保障公共服务体系
2、强化公共就业服务，全面加强政府促进就业的公共服务职能
四、保障措施
（一）加大财政的投入和政府扶持力度
（二）实现重大工程项目，推进金保工程建设，全面提升社会保障信息化水平
（三）加强社会保障系统能力建设
……
人力资源和社会保障局关于完善社会保障事业“十二五”的规划纲要

“十二五”时期是我县全面建设小康社会的关键阶段，为全面落实科学发展观，进一步做好社会保障体系工作，更好地为构建和谐社会服务，特制定本规划纲要。
一、发展基础和面临形势
（一）发展基础。“十一五”期间，全单位各股室认真贯彻县委、政府及上级业务部门的决策部署，坚持为人民服务，构建和谐织金，加快发展劳动保障事业取得重要进展。社会保障力度不断加大，历史性拖欠养老金问题得到解决，破产、困难企业退休人员基本医疗保障得到落实，被征地农民基本养老制度已经建立，社会保险覆盖面不断扩大，全县参加基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人员分别达到9250人、19812人、11920人、19167人、6336人。各项保险达到收支平衡、略有结余，养老保险收13683万元，支9014万元；失业保险收1714万元，支9万元；医疗保险收9132万元，支6683万元；工伤保
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社会保障事业发展目标推进，为我县的经济建设创造和谐的社会环境。
（二）发展目标。到2015年，实现城乡就业比较充分，分配格局比较合理，社会和谐稳定，公共服务达到新的水平。
社会保障体系比较完善，基本建立起与经济水平相适应，制度比较完善，管理比较科学，_比较健全，覆盖城乡广大劳动者的社会保障体系，实现资金来源多渠道，保障方式多层次，管理服务社会化，基本制度规范化，并随着经济增长逐步提高社会保障水平。依法扩大社会保险覆盖面，加强对特殊_和困难_的社会保障，切实将各项社会保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员等广大劳动者，确保“十二五”末城镇职工基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖率分别达到95%以上。逐步建立完善新型农村社会养老保险制度。
公共服务水平显著提高。以信息网络、劳动力市场、基层平台、服务窗口等工程为基础，加快建立一体化、全方位、网络化的社会保障公共服务体系，将服务网络延申到街道、社区和乡镇、村。进一步强化基层劳动保障平台服务功能，全面提高服务窗口工作质量和整体水平，建设一批服务城乡的工作队伍。加强实施金保工程，推行全国统一的社会保障卡，提高社会保障信息化和社会化管理服务水平。
三、 主要任务
（一）进一步完善各项社会保障制度，以保障人民群众的基本生活和基本医疗需求为重点。进一步完善城乡基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，积极稳妥地推行新型农村养老保险，不断扩大社会保险覆盖面。
1、养老保险。建立基本养老保险正常调整机制，继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。扩大养老保险的覆盖范围，重点继续推进非公有制企业，个体工商户和就业灵活人员参保。
2、医疗保险。完善城镇职工基本医疗保险政策和管理，以大病、住院统筹为重点，兼顾多种医疗需求和医疗保障体系。继续完善特殊慢性病的管理，加强医疗机构和零售药店的管理。
3、失业保险。进一步完善失业保险申请办法，结合失业人员求职和参加培训的情况完善申领办法，建立失业保险与促进就业联动机制。探索进一步发展失业保险制度的有效办法和途径。
4、工伤保险。进一步完善工伤保险制度，以煤矿企业工伤保险为重点，继续推进各类企业，有雇工的个体工商户参加工伤保险，继续做好受伤人员的医疗和赔付工作，建立预防工伤事故的有效机制。
5、生育保险。探索生育保险与医疗保险协同推进方式，使生育保险与医疗保险实现统一参保，分别核算和支付的办法。
6、农村养老保险。积极稳妥地推进农民个人缴费，集体补助、政府补贴三方筹资，逐步建立与我县经济发展水平相适应的新型农村养老保险制度。
（二）认真解决特殊_和困难群众的社保问题，以农民工、被征地农民、灵活就业人员为重点，妥善解决特殊_和困难_的社会保障问题。依法将农民工纳入工伤保险范围，加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较大的行业。煤炭等采掘行业参加工伤保险。继续推进稳定就业农民工参加城镇企业职工基本养老保险，探索研究不稳定就业的农民工参保办法。进一步完善被征地农民和灵活就业人员的社会保障制度，制定适合被征地农民和灵活就业人员特点的管理和服务办法。
（三）强化征收管理，加强基金监管。规范征收流程，统一征缴方式，建立征收激励制度，依法征收社会保险，切实做到各项社会保险费应收尽收。规范社会保险待遇支付，严肃查处骗领社会保险待遇行为，严防社会保险基金的流失。逐步健全行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系，实现对社会保险基金的全方 ……（未完，全文共3731字，当前仅显示1884字，请阅读下面提示信息。收藏《人力资源和社会保障局关于完善社会保障事业“十二五”的规划纲要》）