昆明市党的纪律检查_改革实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想和目标任务
二、加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督
三、落实各级党委（党组、党工委）在党风廉政建设中的主体责任
四、落实纪委在党风廉政建设中的监督责任
五、强化上级纪委对下级纪委的领导
六、深化纪检监察派驻（出）机构改革管理工作
七、健全党风廉政建设法规制度体系
八、加强对纪律检查_改革的组织领导
一、加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督
二、落实各级党委（党组、党工委）在党风廉政建设中的主体责任
三、落实纪委在党风廉政建设中的监督责任
四、强化上级纪委对下级纪委的领导
五、深化纪检监察派驻（出）机构改革管理工作
六、健全党风廉政建设法规制度体系
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昆明市党的纪律检查_改革实施方案
附件：昆明市党的纪律检查_改革重要举措和任务分工

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅关于印发〈云南省党的纪律检查_改革实施方案〉的通知》（云办发〔2014〕31号）、《中共昆明市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》（昆发〔2014〕4号）精神，深入推进昆明市党的纪律检查_改革，提出如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党章和其他党内法规为依据，认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委和省纪委的部署，在市委和市委全面深化改革领导小组的领导下，坚持党要管党、从严治党，坚持求真务实、探索实践、循序渐进、立行立改，坚持用法治思维和法治方式反对腐败，逐步落实加强反腐败_机制创新和制度保障各项措施，加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，强化党委（党组、党工委）的主体责任和纪委的监督责任，推动党的纪律检查工作双重领导_具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，实现纪检监察派驻机构全覆盖，强化对权力运行的制约和监督，到2016年基本完成本方案提出的各项改革任务，为全面完成我市纪律
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院、检察院以及国有企事业单位、人民团体的党组织按照中央和省委要求履行党风廉政建设主体责任，推动党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设要求融入各自工作。
4.强化各级党委（党组、党工委）的主体责任。制定市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法和市委领导班子落实党风廉政建设主体责任清单。健全完善党风廉政建设责任制监督检查机制，科学制定落实党委（党组、党工委）主体责任的考核指标体系，认真组织考核工作，注重考核成果运用。在各类媒体加大主体责任宣传力度。完善落实党风廉政建设责任制情况专题报告制度。实行市委主要领导就主体责任落实情况约谈县区、开发（度假）园区和市直机关主要负责人制度。完善责任追究制度，实行“一案双查”，对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出，或发生区域性、系统性严重违纪违法案件，或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，推动各级党委（党组、党工委）积极支持纪检监察机关查办案件，主动抓好党风廉政建设和反腐败工作。
5.改革和完善各级反腐败协调小组职能。健全反腐败领导_和工作机制，改进市委和县区党委反腐败协调小组及其办公室工作，规范组成人员和工作职责，完善议事规则和程序，健全线索移送、联合办案、协助调查、信息共享等制度，进一步推动纪委、法院、检察院和公安机关、审计机关在查办党员、国家工作人员违纪违法、涉嫌犯罪案件中的协作配合，促进查办腐败案件工作依纪依法、高效协同开展。
四、落实纪委在党风廉政建设中的监督责任
6.推动各级纪委转职能、转方式、转作风。明确纪委职责定位，巩固深化清理议事协调机构成果，加强内外衔接协调，把不该管的工作交还主责部门，把应该管的工作切实管住管好，做到不越位、不缺位、不错位。调整各级纪委机关内设机构，聚焦中心任务，把更多力量放到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。改进工作方式方法和工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。加强和完善内部监督制约机制，强化纪律约束，自觉接受各方面的监督，切实解决“灯下黑”问题。
7.督促各级纪委强化监督执纪问责。制定市纪委监察局领导班子落实党风廉政建设监督责任清单。实行纪委领导班子成员定期约谈下一级党委、纪委负责人制度。把任前廉政谈话作为新提拔领导干部的必经程序，增强谈话的针对性，与诫勉谈话、抓早抓小更加紧密地结合起来。探索纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效途径，建立县区、开发（度假）园区纪委（纪工委）书记向市纪委报告同级党委常委会成员履行主体责任及廉洁从政情况的制度。对协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作不力，发生区域性、系统性、行业性严重违纪违法案件的地方、部门和国有企事业单位，严肃追究相关纪委的责任。纪检监察室全面履行监督执纪问责职能，对联系地区、部门和单位“总承包”。
五、强化上级纪委对下级纪委的领导
8.建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度。健全定期报告工作制度，各级纪委定期向上级纪委报告履职和工作情况。健全专题报告制度，查办案件、干部人事、队伍监督管理等工作中的重大问题及时向上级纪委报告。健全即时报告制度，重大问题、突发事件按规定时限和程序及时上报。健全上级纪委交办事项反馈制度，及时报告处置情况和结果。切实加强上级纪委对下级纪委的领导，更好地支持和指导下级纪委聚焦主业、履行职责、排除干扰、开展工作。
9.推进查办腐败案件_机制改革。完善案件线索和处置“月分析、季排查”的工作机制，提高排查效率和质量，把一般信访件和案件线索区分开来。落实线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的相关规定，严格按照规定的报告范围、报告形式和处置机制开展工作。建立下一级党委管理的正职领导干部案件线索排查和处置情况向同级党委报告的同时向上一级纪委报告的制度。健全完善办案责任制，对瞒案不报、有案不查的，严肃问责。建立案例指导制度，防止执纪不统一和处理畸轻畸重。坚持完善纪委常委分片指导办案、包案督办，以及案件线索定期全面清理排查、办案考核通报和约谈没有自办案件的地区和部门纪委主要负责人等制度。通过改革，更好地落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，支持和督促下级纪委依纪依法查办案件。
10.各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。坚持党管干部原则，认真落实各级纪委书记、副书记提名考察的相关规定，建立纪检监察干部的提名考察以纪委会同组织部门为主的选任办法，明确纪委、组织部门在提名考察工作中的职责权限，进一步规范工作程序。建立纪检监察领导干部备用人选库及相应的管理制度。
六、深化纪检监察派驻（出）机构改革管理工作
11.实现向市委和市级国家机关派驻纪 ……（未完，全文共10631字，当前仅显示2529字，请阅读下面提示信息。收藏《昆明市党的纪律检查_改革实施方案》）