农村土地政策分析

关键词：土地承包制度、社会保障、土地流转
　　农村土地实行承包经营制度，其基本含义，“是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，由集体分配给集体经济组织内部的农艺家庭使用，并长期稳定、本集体经济组织成员平等地行使承包土地的权利。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。
　　
　　中国农村土地承包制度的演变
　　
　　中国农村土地承包政策是逐渐形成的，了解整个过程，有助于理解土地承包中各种问题的来龙去脉。
　　中华人民共和国前，中国农村土地实行私有制，土地占有极不平均。中华人民共和国成立后，我国农村土地制度的变迁大致经历了三个阶段，即土地改革到农业合作化运动，人民公社_到现在的家庭联产承包责任制。年进行了土地改革，做到了耕者有其田，相对平均了地权。土地改革后开始了合作运动，到年全面实现了农业合作化，土地等生产资料由农民私有改变为集体所有。年，农业生产合作社改组为人民公社。人民公社彻底消灭了农村土地的私有制，实行了“三级所有，队为基础”的土地所有制。中共十一届三中全会后，农村政策开始发生重大变化。尤其是在年中共中央在《关于印发农村经济政策的基于问题的通知》后，全国农村由此普遍推行了包干到户。到年底，左右的基本核算单位都实行了包干到户，家庭承包经营的土地面积占耕地总面积的左右，实现了土地
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