完善货币资金内部控制规范的思考

目录/提纲：……
一、关于货币资金内部控制的目的
二是第条中提到单位负责人对“货币资金的安全完整负责”
（一）不尽符合《会计法》的规定
（二）不符合内部会计控制基本规范的要求
二、关于货币资金内部会计控制的主体
（一）被授权的货币资金审批人的“上级授权部门”
（三）在审批（核）人与复核人之间，职责也不甚明晰
（四）《货币规范》中对货币资金业务经办人的职责，也欠清晰
一是究竟谁该对审批人行使授权进行监督
三、关于单位货币资金内部控制程序和控制对象
（一）关于控制程序
（二）关于货币资金控制的对象
四、关于单位货币资金内部控制的监督检查的机构和人员
（一）《会计法》已赋予内部审计对会计资料进行审计的规定
……
财政部制定并颁布的《内部会计制度规范——货币资金（试行）》（以下简称《货币规范》），对于促进各单位加强货币资金的管理，确保货币资金的合法真实、安全完整具有重要的作用。本文拟对《货币规范》的不完备之处提出如下见解，以供探讨。
　　一、关于货币资金内部控制的目的
　　《货币规范》在两条条文中提到单位货币资金内部会计控制的目的。一是第条在讲到制定《货币规范》的目的时，是“为了加强对单位货币资金的内部控制和管理，保证货币资金的安全”；二是第条中提到单位负责人对“货币资金的安全完整负责”。笔者认为，《货币规范》对单位货币资金内部控制的目的的描述尚欠完备。
　　（一）不尽符合《会计法》的规定。年全国人大修订的《会计法》，强化了从国务院财务部门到各单位“任何”个人的法律责任，尤其是严格地规范了单位负责人、会计机构和会计人员的会计行为，会计资料的合法、真实、完整性成为《会计法》的主线。将《会计法》视作《货币规范》制定依据，就应该在《会计法》的法律框架下去设计。就单位货币资金的内部控制而言
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