推动企业开展安全生产工作面临的突出困难问题及对策建议

目录/提纲：……
一、工作举措
（一）加强源头参与，依法履行工会监督职责
（二）注重以赛促安，深入推进群众性安全生产活动
（三）创新工作载体，筑牢职工安全健康权益屏障
二、存在的困难问题
（一）工会监督力度不大、“硬度”不足
（二）队伍建设亟待进一步加强
（三）职工安全生产劳动保护意识淡薄
（四）新就业形态劳动者安全健康权益保障不足
三、对策建议
（一）强化监督职责
（二）督促企业履责
（三）提高履职能力
（四）调动职工参与
……
推动企业开展安全生产工作面临的突出困难问题及对策建议

近年来，**始终坚持安全发展理念，将工会安全生产工作作为工会全局工作的重要组成部分，弘扬生命至上、安全第一的思想，充分发挥工会组织在安全生产中的积极作用，通过源头参与，建机制，抓队伍等措施，紧盯职工安全文化建设关键要素，团结引领职工共同筑牢安全生产防线。但是通过对**、**、**等地进行调研，发现工会在开展安全生产工作过程中仍然存在一些问题，并提出对策建议。
一、工作举措
（一）加强源头参与，依法履行工会监督职责。围绕职工群众安全健康权益热点、难点问题，省总工会积极主动提出工会主张，推进在《**省〈中华人民共和国工会法〉实施办法》《**省安全生产条例》等法规中增加保护职工劳动安全和健康权益条款，起草并通过省安办印发了《关于加强劳动安全卫生平等协商工作的通知》《**省企业隐患排査治理制度和重大隐患治理情况“双报告”工作制度》，推动企业落实安全生产主体责任。省总工会每年常态化开展群众性安全生产监督检查、专项隐患排查治理和安全宣传进企业专家服务活动，统筹专项资金开展“送清凉”活动和夏季高温劳动保护专项监督检查等。宜宾长宁县建立“部门联合检查、专家一线排
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略807字，正式会员可完整阅读）……　
全专家服务进企业等项目，推动把群众性安康活动纳入省安全文化建设示范企业和省健康企业评比内容，提高职工安全健康文化的权重。如组织开展全省县域工会安全生产拉练活动，通过抓实自查自评、开展互学互鉴、加强成果转化等方式，推广“安全健康创新工作室”、职业安全卫生防护“工具包”等载体应用。**市青白江区总工会聚焦安全生产工作“晾晒评比”，通过全过程跟踪管理和结果问效，解决小微企业劳动保护意识薄弱等短板问题。**东区总工会依托3家职工安全体验培训中心，推广“VR虚拟现实体验+体感项目实训+急救培训”三位一体的安全培训新模式，已在33家企业中进行推广；**贡井区总工会推进职业安全卫生防护“工具包”试点建设，派遣劳动法律监督员驻扎试点企业，因地制宜推进实施助力企业升级改造职工劳动条件等做法。
二、存在的困难问题
（一）工会监督力度不大、“硬度”不足。当前，安全生产领域的相关法律法规日趋完善，但在市场主体数量多、分布广，安全生产群众监督难度较大，存在群众性监督难以全覆盖，约束力不够等问题。在企业开展安全生产巡查过程中，发现的安全生产制度执行不到位、操作流程不规范等问题普遍，但因为工会组织没有行政处罚权力和跟踪落实能力，企业在一定程度上轻视，甚至忽视工会提出的安全生产建议，导致整改不深入不彻底，部分安全问题重复发生。中铁八局以渝昆项目为例，其施工沿线经过高瓦斯区，跨两个省份，存在监督盲区，无法有效发现和解决安全生产中的问题。今年5月，**市**区总工会到**蜀源港泰新型建材有限公司开展安全生产监督过程中发现并指出起重机安全警示牌脱落问题，6月4日同样的问题同样在该企业中被发现。**市总工会在安全生产群众监督暨安全生产警示教育“进园区”“进企业”活动中，抽样调查25个企业、103名工会工会劳动保护监督员发现，53.4%的监督员认为安全生产隐患排查制度执行时存在打折扣现象；42.7%的监督员反馈未开展专项安全生产宣传教育。
（二）队伍建设亟待进一步加强。随着企业向上下游发展、跨行业发展以及企业数智化升级改造的趋势越来越普遍，企业生产过程中涉及的工艺流程、特种设备操作使用及维护专业度高，往往要求工会群监员具备较高的业务素质和综合能力。但是对劳动生产安全的培训又未及时跟进，原有知识不管用、不够用，无法对生产过程中的危险源及控制措施做到全过程监督。且大多都是兼职人员，专业人员较少，业务不精进、学习动能不足的现象普遍，导致安全生产的队伍力量薄弱。**龙泉驿区洪安镇总工会反映，基层工会在参与消防安全检查时，只能从灭火器、消防通道等常识方面查找问题，对喷淋设备、耐火极限等专业问题缺乏辨识能力。**市游仙高新技术产业园区总工会蹲点干部贾某反映，调查的园区内中小企业工会中，仅有34%安排了专职负责安全生产工作的工会人员。广安市1986家工会建立了劳动保护监督检查委员会，有2881名劳动保护检查员，但其中80%为兼职人员。
（三）职工安全生产劳动保护意识淡薄。一方面受经济下行、传统观念等因素影响，部分企业为了减少成本支出，重生产经营轻安全管理，安全意识淡薄，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，在安全设施设备、安全培训上的资金投入力度不够，片面追求经济利益，轻视忽略安全生产。据**金牛区调查数据显示，九里堤街道内近30%的企业在安全生产方面的投入低于行业标准，增加事故发生的风险。五粮液集团公司现有部分应急救援装备使用年限较长，出现不同程度设备老化磨损、性能下降、维护成本增加等问题，不能很好地满足多种灾害事故处置时的有效使用和防护。另一方面从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。尤其是一些“熟练工”“经验工”，在安全生产工作中存在侥幸心态，凭借工作习惯，忽视安全生产操作规程和流程，对自身的安全保护意识不强。**市总工会在前期安全监督检查中，发现某新材料有限公司职工高空作业未正确使用安全带，某面粉有限公司装卸工未佩戴防尘口罩等情况。**市总工会对建筑行业120名一线劳动者进行随机访问，高达84.16%的受访者表示“不愿意因高温问题采取_行动”。宜宾市叙州区应急管理局对某食品制造公司进行执法检查时 ……（未完，全文共4302字，当前仅显示2266字，请阅读下面提示信息。收藏《推动企业开展安全生产工作面临的突出困难问题及对策建议》）