关于检查《市生活垃圾管理条例》实施情况的报告

目录/提纲：……
一、执法检查工作开展情况
二、我区贯彻实施《条例》的基本情况
（一）层层推进，保障机制不断健全
（二）广泛宣传，社会氛围日益浓厚
（三）优化管理，体系建设逐步完备
（四）创新举措，区域覆盖基本实现
（五）严格执法，《条例》刚性不断显现
三、存在问题
1、居民垃圾分类意识还有待加强
2、垃圾分类体系建设还存在短板
一是收集点建管有待完善
二是桶边指导力量不足
三是分类收运存在不规范现象
3、管理及保障机制还不够完善
一是部门合力还不够强
二是物业主体责任没有落实到位
三是工作推动力度有所减弱
四是收费政策相对滞后
四、几点建议
1、强化宣传引导，营造良好的分类氛围
一是强化宣传的针对性
二是强化_建引领
三是强化典型示范
2、强化责任落实，驰而不息推动垃圾分类
一是强化统筹协调
二是压紧压实责任
三是完善考核评价机制
3、强化工作保障，补齐垃圾分类体系短板
一是完善分类设施建设
二是强化规范管理
三是加强资金保障
4、强化综合治理，推动垃圾分类常态长效
……
关于检查《市生活垃圾管理条例》实施情况的报告

根据市人大常委会统一部署，结合区人大常委会**年监督工作安排，从2月下旬起，区人大常委会成立执法检查组，对我区贯彻实施《**市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）情况进行检查。现将有关情况报告如下：
一、执法检查工作开展情况
区人大常委会对此次执法检查高度重视，成立了以**副主任为组长的执法检查组，在与市人大常委会环资城建委对接、认真研读《条例》、走访调研相关部门街道、听取代表群众意见建议等前期准备的基础上，研究制定了执法检查方案和条例实施情况自查清单，组织区政府**个相关责任部门对照《条例》逐条开展自查自纠，总结《条例》贯彻实施工作情况，梳理我区生活垃圾管理工作成效、存在的不足及整改措施。从4月下旬至5月上旬，执法检查组通过明查与暗访相结合、执法检查与监督整改结合、线下调研座谈与线上问卷调查相结合，不断推动执法检查取得实效。执法检查活动共收到有效调查问卷**份，收集问题线索**条，征集意见建议**条，监督部门整改问题**个，有力推动了《条例》在我区的贯
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收物项目，进驻*个街道、覆盖**个小区、运营机器数量**台、覆盖**余万人，累计回收量**吨，实现可回收物市场化运作。开展争优除差行动，共除差小区**个、除差单位**个，除差率达100%。开展区级小区、片区示范达标创建行动，创建省级垃圾分类达标小区**个、农村垃圾分类省级试点街道*个。
（五）严格执法，《条例》刚性不断显现。对居民小区、沿街商铺垃圾分类进行日常检查，对各领域、各环节开展专项执法行动**次，实施行政执法**余起，实施行政处罚**起，其中对物业企业、收运单位处罚**起，共处罚金**元。落实对产生单位“混用桶、混投桶”问题的贴单警示和记录报告要求，共计“贴单”**处。对**个小区垃圾收集点进行改造提升，完善便民设备，加强保洁维护，消除脏乱差问题。全区**个中转站各安排一名城管队员开展驻站检查，共查处问题**个，督促把好中转站“关口”。
三、存在问题
1. 居民垃圾分类意识还有待加强。问卷调查显示，尽管《条例》的知晓率达到**%，但能够坚持进行垃圾分类的受访者仅占**%。究其原因，一方面，居民对垃圾分类工作中的某些环节还存在疑惑，如**%的受访者对“垃圾分类投放后的去向及处置方式”不太了解，认为中转环节仍混装混运，前期分类投放没有意义；另一方面，受“破窗效应”或从众心理影响，一旦有少部分人未进行分类投放，且未受到阻止，就会对其他人的行为产生负向引导，从而破坏分类投放氛围。此外，由于居民作息时间、生活习惯的差异，垃圾定时投放落实仍有难度。
2. 垃圾分类体系建设还存在短板。一是收集点建管有待完善。我区共有小区**个，其中约**%的小区由于空间受限或邻避等问题，不同程度存在收集点容量不足、数量不够问题。同时，二类收集点（亭）占固定收集点的比例约**%，但普遍存在容量小、故障多、清洁难问题，易导致垃圾满溢、卫生脏乱差。二是桶边指导力量不足。**年**月，全面实施垃圾分类后，全区配备了**多名垃圾分类指导员，由于疫情影响和经费保障压力，指导员逐步减少，居民混投回潮，分类质量下降。三是分类收运存在不规范现象。分类收运管理不够精细，前端小垃圾收集车数量多，但车型比较落后，收运企业对产生单位存在的分类质量不达标、混用垃圾桶等问题监督提醒不到位，简单一收了之，跳点漏收以及混收混运易发。
3. 管理及保障机制还不够完善。一是部门合力还不够强。相关部门落实《条例》的法定职责还不够到位， “管行业就要管分类”的力度不够，缺少有效的监督考核措施，奖惩力度不够。二是物业主体责任没有落实到位。目前约有**%的小区收集点存在环境卫生问题，破坏居民分类积极性。主要原因是小区物业管理单位没有落实责任，有的老旧小区没有物业服务，收集点缺少保洁和管理。三是工作推动力度有所减弱。**-**年，垃圾分类工作是省对市、市对区高质量发展考核的内容之一。**年以后，垃圾分类工作不再作为高质量发展考核内容，仅作为文明城市创建和城管业务考核内容之一，各单位工作重视程度和投入力度有所降低。四是收费政策相对滞后。目前，物业合同和物业费标准中没有垃圾分类内容，小区垃圾分类收集设施运行管理费用也依赖财政资金，没有落实居民、物业责任，没有体现污染者付费原则。现行生活垃圾处理费征收标准主要是定额收费方式，不利于调动居民和单位主动分类积极性。
四、几点建议
1. 强化宣传引导，营造良好的分类氛围。一是强化宣传的针对性。将生活垃圾分类知识纳入国民教育体系，从小抓起，养成垃圾分类的生活习惯。面向不同年龄、文化层次的_及外来人口较为集中的区域，制作各具针对性的宣传方案，提高宣传的有效性。针对群众普遍关心的“前端细分类、后端一锅烩”等问题，通过制作垃圾全程分类宣传片、邀请市民参观、开展公益活动形式，逐步打消群众疑虑。二是强化_建引领。发挥基层_组织的核心作用 ……（未完，全文共3882字，当前仅显示2045字，请阅读下面提示信息。收藏《关于检查《市生活垃圾管理条例》实施情况的报告》）