关于检查《市生活垃圾管理条例》实施情况的报告

目录/提纲：……
一、执法检查工作开展情况
二、我区贯彻实施《条例》的基本情况
（一）层层推进，保障机制不断健全
（二）广泛宣传，社会氛围日益浓厚
（三）优化管理，体系建设逐步完备
（四）创新举措，区域覆盖基本实现
（五）严格执法，《条例》刚性不断显现
三、存在问题
1、居民垃圾分类意识还有待加强
2、垃圾分类体系建设还存在短板
一是收集点建管有待完善
二是桶边指导力量不足
三是分类收运存在不规范现象
3、管理及保障机制还不够完善
一是部门合力还不够强
二是物业主体责任没有落实到位
三是工作推动力度有所减弱
四是收费政策相对滞后
四、几点建议
1、强化宣传引导，营造良好的分类氛围
一是强化宣传的针对性
二是强化党建引领
三是强化典型示范
2、强化责任落实，驰而不息推动垃圾分类
一是强化统筹协调
二是压紧压实责任
三是完善考核评价机制
3、强化工作保障，补齐垃圾分类体系短板
一是完善分类设施建设
二是强化规范管理
三是加强资金保障
4、强化综合治理，推动垃圾分类常态长效
……
关于检查《市生活垃圾管理条例》实施情况的报告

根据市人大常委会统一部署，结合区人大常委会**年监督工作安排，从2月下旬起，区人大常委会成立执法检查组，对我区贯彻实施《**市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）情况进行检查。现将有关情况报告如下：
一、执法检查工作开展情况
区人大常委会对此次执法检查高度重视，成立了以**副主任为组长的执法检查组，在与市人大常委会环资城建委对接、认真研读《条例》、走访调研相关部门街道、听取代表群众意见建议等前期准备的基础上，研究制定了执法检查方案和条例实施情况自查清单，组织区政府**个相关责任部门对照《条例》逐条开展自查自纠，总结《条例》贯彻实施工作情况，梳理我区生活垃圾管理工作成效、存在的不足及整改措施。从4月下旬至5月上旬，执法检查组通过明查与暗访相结合、执法检查与监督整改结合、线下调研座谈与线上问卷调查相结合，不断推动执法检查取得实效。执法检查活动共收到有效调查问卷**份，收集问题线索**条，征集意见建议**条，监督部门整改问题**个，有力推动了《条例》在我区的贯
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收物项目，进驻*个街道、覆盖**个小区、运营机器数量**台、覆盖**余万人，累计回收量**吨，实现可回收物市场化运作。开展争优除差行动，共除差小区**个、除差单位**个，除差率达100%。开展区级小区、片区示范达标创建行动，创建省级垃圾分类达标小区**个、农村垃圾分类省级试点街道*个。
（五）严格执法，《条例》刚性不断显现。对居民小区、沿街商铺垃圾分类进行日常检查，对各领域、各环节开展专项执法行动**次，实施行政执法**余起，实施行政处罚**起，其中对物业企业、收运单位处罚**起，共处罚金**元。落实对产生单位“混用桶、混投桶”问题的贴单警示和记录报告要求，共计“贴单”**处。对**个小区垃圾收集点进行改造提升，完善便民设备，加强保洁维护，消除脏乱差问题。全区**个中转站各安排一名城管队员开展驻站检查，共查处问题**个，督促把好中转站“关口”。
三、存在问题
1. 居民垃圾分类意识还有待加强。问卷调查显示，尽管《条例》的知晓率达到**%，但能够坚持进行垃圾分类的受访者仅占**%。究其原因，一方面，居民对垃圾分类工作中的某些环节还存在疑惑，如**%的受访者对“垃圾分类投放后的去向及处置方式”不太了解，认为中转环节仍混装混运，前期分类投放没有意义；另一方面，受“破窗效应”或从众心理影响，一旦有少部分人未进行分类投放，且未受到阻止，就会对其他人的行为产生负向引导，从而破坏分类投放氛围。此外，由于居民作息时间、生活习惯的差异，垃圾定时投放落实仍有难度。
2. 垃圾分类体系建设还存在短板。一是收集点建管有待完善。我区共有小区**个，其中约**%的小区由于空间受限或邻避等问题，不同程度存在收集点容量不足、数量不够问题。同时，二类收集点（亭）占固定收集点的比例约**%，但普遍存在容量小、故障多、清洁难问题，易导致垃圾满溢、卫生脏乱差。二是桶边指导力量不足。**年**月，全面实施垃圾分类后，全区配备了**多名垃圾分类指导员，由于疫情影响和经费保障压力，指导员逐步减少，居民混投回潮，分类质量下降。三是分类收运存在不规范现象。分类收运管理不够精细，前端小垃圾收集车数量多，但车型比较落后，收运企业对产生单位存在的分类质量不达标、混用垃圾桶等问题监督提醒不到位，简单一收了之，跳点漏收以及混收混运易发。
3. 管理及保障机制还不够完善。一是部门合力还不够强。相关部门落实《条例》的法定职责还不够到位， “管行业就要管分类”的力度不够，缺少有效的监督考核措施，奖惩力度不够。二是物业主体责任没有落实到位。目前约有**%的小区收集点存在环境卫生问题，破坏居民分类积极性。主要原因是小区物业管理单位没有落实责任，有的老旧小区没有物业服务，收集点缺少保洁和管理。三是工作推动力度有所减弱。**-**年，垃圾分类工作是省对市、市对区高质量发展考核的内容之一。**年以后，垃圾分类工作不再作为高质量发展考核内容，仅作为文明城市创建和城管业务考核内容之一，各单位工作重视程度和投入力度有所降低。四是收费政策相对滞后。目前，物业合同和物业费标准中没有垃圾分类内容，小区垃圾分类收集设施运行管理费用也依赖财政资金，没有落实居民、物业责任，没有体现污染者付费原则。现行生活垃圾处理费征收标准主要是定额收费方式，不利于调动居民和单位主动分类积极性。
四、几点建议
1. 强化宣传引导，营造良好的分类氛围。一是强化宣传的针对性。将生活垃圾分类知识纳入国民教育体系，从小抓起，养成垃圾分类的生活习惯。面向不同年龄、文化层次的_及外来人口较为集中的区域，制作各具针对性的宣传方案，提高宣传的有效性。针对群众普遍关心的“前端细分类、后端一锅烩”等问题，通过制作垃圾全程分类宣传片、邀请市民参观、开展公益活动形式，逐步打消群众疑虑。二是强化党建引领。发挥基层党组织的核心作用 ……（未完，全文共3882字，当前仅显示2045字，请阅读下面提示信息。收藏《关于检查《市生活垃圾管理条例》实施情况的报告》）