全省火灾防范“三重”工作课题成果转化实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、组织领导
四、实施步骤
（一）划清压实消防安全五大责任
1、近期成果转化目标
2、远期成果转化目标
（二）建强用好基层力量
1、近期成果转化目标
2、远期成果转化目标
（三）优化消防监管模式
1、近期成果转化目标
2、远期成果转化目标
五、工作要求
（一）统一思想，提升政治站位
（二）试点先行，积蓄发展动能
（三）严抓落实，强化跟踪问效
……
全省火灾防范“三重”工作课题成果转化实施方案

为实现消防安全治理模式向事前预防转型，加快推动消防安全治理体系和治理能力现代化，全力构建“精准、科学、务实、高效”的火灾防范工作新模式，根据课题成果转化要求，结合全省火灾防范工作实际，制定此方案。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“两个坚持、三个转变”要求，突出问题导向、坚持守正创新，以落实“五大责任”为基础，以“智慧消防”为手段，以消防工作社会化、监督执法规范化为支撑，重塑风险防范理念、重构消防责任体系、重建火灾防范机制，有效防范化解重大安全风险，全力保障经济社会高质量发展，全力维护人民群众生命财产安全。
二、工作目标
以推动治理模式向事前预防转型为指引，统筹消防安全五大责任、基层消防安全治理、创新监管模式课题研究成果，结合火灾防范重点领域和关键环节，推动课题攻关成果落地见效，构建“精准、科学、务实、高效”的火灾防范工作新模式，加快推动消防安全治理体系和治理能力现代化，不断筑牢火灾防范基础，提升有效防范水平。
三、组织领导
为推进“三重”课题成果转
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、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，落实消防安全职责。
（二）建强用好基层力量。
1.近期成果转化目标。
（1）督促各级落实《关于加强基层消防力量建设工作的通知》要求，建成实体化运行的消防所。2024年底前，在327个主城区街道办和20个县级政府所在地的镇实体化运行“单独建”消防所。其他969个镇采取“联合建”“依托建”的模式逐步运行消防所。组织开展基层消防所达标验收，总结经验，固化机制。年底前召开全省基层治理现场会，推广消防所建设经验做法、“人盯人+”“五级两员”基层治理模式。
（2）指导各地将消防安全纳入基层“多网合一”综合网格管理，明确镇街网格化管理服务中心 （社会治安综合治理中心、12345市民热线服务中心）、平安办、应急办、派出所、市场监督管理所、消防所、消防站等在消防网格化工作中的消防安全职责任务。
（3）制定《**省基层镇街消防所工作职责》《**省基层镇街消防所工作制度（试行）》，出台《**省基层镇街消防所业务工作规定（试行）》《**省基层镇街消防所工作指导手册（试行）》，规范镇街消防所开展消防监督检查和防火巡查、消防安全违法行为举报投诉核查、消防宣传培训等工作。
（4）出台消防安全“吹哨人”制度，健全完善火灾隐患举报投诉机制。
2.远期成果转化目标。
（1）依法下放镇街消防安全领域行政执法权，统筹消防所、村（社区）工作人员、物业管理人员、楼栋长等“一线力量”，推广“人盯人+”“五级两员”治理模式，凝聚基层消防治理最大合力。
（2）推动将镇街设立消防机构纳入全省机构改革大局，找准适合**地域特点、与经济社会发展水平相适应的基层消防安全治理模式，全面融入基层综合治理，推动基层消防治理体系和治理能力全面提升。
（3）优化消防所运行机制，推动消防监督干部任消防所所长（副所长）经历在干部个人晋职提升中的考核权重，激发干事创业热情，推动镇街消防所统筹作用发挥。
（三）优化消防监管模式
1.近期成果转化目标。
（1）完善监管调度中心运行机制，规范工作程序，切实发挥监管调度中心对外协调、对内统筹的作用，常态化调度火灾防范工作，突出对基层力量建设、执法检查质效、派出所消防工作、重大火灾隐患整改、典型火灾案例等工作进行晾晒通报。
（2）完成消防安全重点单位调整、建库、录入工作，落实重点监管要求。更新消防安全重点单位界定标准、具有一定规模的个体工商户界定标准，2024年3月底前，完成两级消防安全重点单位调整工作，将符合界定标准的重点单位全部纳入双随机、一公开系统。
（3）出台《重大火灾隐患监督管理工作办法》，指导各地落实分类整治要求，建立全省重大火灾隐患数据库并动态更新。严格依法履职，完善以政府为主导，职能部门、行业部门、社会单位和市场要素多元力量共同参与的重大火灾隐患整改模式，破解重大火灾隐患“避而不挂、挂而不督、督而不改”等老大难问题，有效防范化解重大消防安全风险。
（4）出台《**省消防行政执法履职尽责管理办法》，明确监督工作权责清单，树立“尽职免责、失职追责”工作导向。
（5）指导各地依法依规实施信用联合监管。出台《**省消防安全领域信用监管办法》，对不履行消防安全责任、不符合公示承诺情形、受到消防行政处罚的依法依规推送至信用监管平台，实施联合惩戒。
（6）推广消防安全标准化管理。完成省级地方标准《社会单位消防安全管理规范》修订，召开大型集团化和连锁型企业消防安全标准化管理试点观摩会。
（7）健全完善双随机、一公开监管对象库。实行镇街级双随机执法，明确镇街、派出所、消防所在双随机系统中业务逻辑和层级架构，按照监管对象“全覆盖”目标，建设包含全部市场主体、非市场主体的双随机检查“库中库”，并动态更新。
（8）应用《派出所消防监督管理系统》。推动市县两级把派出所消防监督工作纳入公安派出所等级评定、社区民警日常工作考核内容，提高派出所对九小场所监督检查力度。
（9）2024年6月底前，在渭南支队试点应用《社会单位消防安全标准化管理系统》，建立社会单位消防安全管理等级评估制度，推动单位实行信息化、全流程、可溯源的闭环式管理，成熟后在全省予以推广。
（10）12月底前 ……（未完，全文共4264字，当前仅显示2246字，请阅读下面提示信息。收藏《全省火灾防范“三重”工作课题成果转化实施方案》）