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全市高层建筑消防安全治理工作监督管理工作报告

本文7积分 word文档下载 发表时间:2024/8/25 13:01:01 收藏此页 换稿提现 
目录/提纲:……
一、全市高层建筑基本情况
二、高层建筑消防安全管理现状分析
(一)行业部门管理职责交叉责任不清
(二)高层建筑消防安全主体责任落实不到位
(三)消防安全隐患存量较大
(四)消防技术服务机构从业乱象突出
(五)消防救援机构指导和监管能力不足
一是消防监督员数量不足
二是消防监督员能力素质不足
三是高层建筑消防安全监管和指导投入的精力不足
三、加强高层建筑消防安全管理的措施
(一)坚持政府主导,行业部门齐抓共管,进一步厘清监管职责
(二)培育行业、企业高层建筑消防安全管理明白人
(三)强化对消防技术服务企业的监管
(四)提升消防监督员综合业务能力素质
(五)探索消防监督管理新模式
一是革除消防监督“保姆式”执法
二是探索聘用专职执法人员参与日常消防监督管理工作模式
三是通过智慧消防提升高层建筑消防安全管理质效
(六)坚持问题导向,整治突出隐患
一是达到重大火灾隐患的要坚决依法提请政府进行挂牌督办
二是用好政策,有效整改隐患问题
……
全市高层建筑消防安全治理工作监督管理工作报告

摘 要:在都市天际线不断攀升的今天,为节约土地资源、有效提升空间利用率,高层建筑如雨后春笋般崛起,成为城市繁华的象征。然而,与之如影随形的,是日益严峻的消防安全挑战。本文简要以*市高层建筑情况为例,分析了当前高层建筑存在的消防安全隐患和消防监督管理工作中存在的问题,并对高层建筑消防安全治理工作提出了监督管理对策。

一、全市高层建筑基本情况
目前*市共有高层建筑2565栋(含未审未验),按区域来分,*区920,*县466,*县124,*县422,*县49,*县117,*县86,*县97,*县70,*县87,*县114,其中*区、*县、*县占总数的59%;按使用性质分,易地扶贫搬迁安置高层563栋,主要集中在*区117栋、*县147栋、*县101栋、*县66栋、*县53栋,共占60%;水电移民安置高层297栋,主要集中在*县;高层商住楼266栋,高层住宅1035栋,高层公共建筑344栋,高层工业建筑14栋,暂无超高层建筑。
二、高层建筑消防安全管理现状分析
(一)行业部门管理职责交叉责任不清。按照高层建筑使用性质来分,日常管理工作中主要涉及的行业部门包括文旅(高层酒店建筑)、工信(高层工业建筑)、卫健(高层医疗建筑)、搬迁安置(高层搬迁安置房)、水电移民办(水电移民搬迁安置高层建筑)等部门;按照
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略924字,正式会员可完整阅读)……
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要问题是消防给水管网无水或漏水、防排烟系统不能正常运行、火灾自动报警系统故障点较多、部分楼栋火灾自动报警主机缺失、楼栋灭火器失效、疏散指示标志损坏等;其主要原因是由于部分消防施工工程资金未得到保障,部分楼栋消防设施施工进度仅完成零部件的安装施工,核心部件的安装、调试等施工环节未进行。由于资金保障问题或者是工程承包方之间的各种矛盾纠纷导致在工程施工环节、验收环节以及移交环节出现相互脱节的情况,久而久之消防安全隐患问题出现“破窗效应”。其余高层建筑存在突出隐患问题的主要原因:一是部分楼栋无物业企业进行管理,消防安全管理处于空白;二是物业企业没有认真履职,日常消防安全管理工作不到位,责任不落实导致;三是有部分高层建筑未通过消防验收就投入使用,据统计,全市未通过消防验收投入使用的234栋,占高层总数的9.5%。
(四)消防技术服务机构从业乱象突出。在日常的消防监督管理工作发现,在*市范围内从事消防技术服务的机构乱象频发,给社会消防安全带来了严重威胁。这些乱象主要包括:一是挂靠现象突出,在*市本土注册的消防技术机构仅有3家,部分消防技术服务机构存在挂靠现象,借用其他机构的资质证书来承接业务,严重扰乱了市场秩序。二是服务质量低劣,一些消防技术服务机构在提供服务时,敷衍了事,不按照规定标准和程序进行,甚至部分机构出具与实际严重不符或者虚假消防技术报告。三是从业人员素质参差不齐,消防技术服务机构中从业人员的素质参差不齐,有的缺乏必要的专业知识和实践经验,有的则缺乏职业道德和责任心,有的从业人员虽然取得的相应技术资格证书,但缺乏实践工作经验,甚至部分注册消防工程师仅仅是注册在某个消防技术服务机构,未从事具体的消防技术服务工作。四是企业之间不正当竞争行为,为了争夺市场份额,一些消防技术服务机构采取不正当的竞争手段,相对突出的是低价竞争行为。由于服务合同价较低,消防技术服务机构在日常提供消防服务的工作质量和水平就会被拉低,这不仅损害了其他机构的利益,形成恶性竞争,影响了整个行业的健康发展,最终导致高层建筑消防安全难以保障。
(五)消防救援机构指导和监管能力不足。一是消防监督员数量不足。全市11个县区共有消防监督员35名(包含大队长和副大队长),除日常公差、借调、休假外,每个县区保障在位监督员仅有1名,现有高层建筑与监督员比例为:73:1,在日常的监督管理和业务指导工作中难以实现全覆盖。二是消防监督员能力素质不足。全市消防监督员中,取得一级注册消防工程师的仅有2名,1名工作岗位在支队机关,1名为基层大队领导,由于工作岗位原因,更多时间未直接参与日常消防监督管理和服务工作;取得中级职称的有4名,仅有1名为基层消防监督员,其余均为大队领导和机关科室人员;从事消防监督管理工作10年以上的有9名。5年以下的有10名,对相关消防技术标准规范不熟悉、对高层建筑相关消防设施系统工作原理不熟悉、指导物业企业管理高层建筑消防安全的能力不足等现象比较突出。三是高层建筑消防安全监管和指导投入的精力不足。在基层大队,消防监督员日常还承担着“双随机、一公开”检查任务、火灾事故调查处理、行政处罚、行业部门之间的联合检查执法等工作。比如“双随机、一公开”检查任务,每个大队平均每个月至少有20家左右,但大部分由于人员公差、休假、会议等原因,一个月的检查任务几乎由1名消防监督员承担,如在检查过程中涉及行政处罚案件办理和火灾事故的调查处理,则在此过程中会花费大量的时间和精力,对高层建筑的日常监管质量上就难以保障。
三、加强高层建筑消防安全管理的措施
(一)坚持政府主导,行业部门齐抓共管,进一步厘清监管职责。2023年,支队提请*市人民政府办公室关于印发了《*市高层建筑消防安全治理工作方案的通知》,方案中明确了高层建筑消防安全治理工作相关行业部门的职责,通过一年的整治,无论是政府领导、还是行业部门逐渐有了高层建筑消防安全综合监管的概念和意识。2024年,《中共*省委办公厅、*省人民政府办公厅关于印发〈*省消防安全治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)〉的通知》,方案更是通过责任清单的方式进一步明确了高层建筑消防安全管理的责任部门和职责任务。应乘势而上,抓住机遇,加大向党委政府的请示汇报力度,积极发挥消委会议事机构平台作用,定期调度、约谈、督办各相关行业部门的工作开展情况,建立高层建筑消防安全齐抓共管、责任明晰的工作机制。
(二)培育行业、企业高层建筑消防安全管理明白人。针对在高层建筑消防安全管理工作中主体责任的不落实,主要需要解决的是“意识”和“能力”的问题。在“意识”方面,主要从法律规章制定和警示案例进行培育,提高行业、企业的主要负责人、管理人对高层建筑消防安全管理中“法与责”的敬畏感和责任感,把别人的事故当成自己的事故看待,引以为戒;把过去的事故当成今天的事故看待,警钟长鸣;把小事故 ……(未完,全文共5628字,当前仅显示2594字,请阅读下面提示信息。收藏《全市高层建筑消防安全治理工作监督管理工作报告》
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