在全区食品安全暨农村集市监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识食品安全与农村集市监管的重要意义
（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）这是保障人民群众身体健康的迫切需要
（三）这是维护农村社会和谐稳定的重要举措
二、坚持问题导向，准确把握当前工作面临的形势与挑战
（一）监管责任落实不够到位
（二）风险隐患仍然较为突出
一是食品添加剂滥用问题
二是过期变质食品问题
三是环境卫生问题
（三）监管能力水平有待提升
三、聚焦重点任务，全面落实食品安全与农村集市监管的关键举措
（一）强化责任体系建设，构建齐抓共管工作格局
一是严格落实属地管理责任
二是压紧压实部门监管责任
三是督促落实企业主体责任
（二）深化专项整治行动，全力消除突出安全隐患
一是开展农村集市食品安全专项整治
二是加强农村集体聚餐监管
三是强化农产品质量安全监管
（三）加强基础设施建设，提升集市规范化水平
一是推进农村集市标准化改造
二是加强信息化监管平台建设
三是提升检验检测能力
（四）加强宣传教育引导，营造全民参与良好氛围
一是开展食品安全科普宣传
二是加强经营户培训教育
三是鼓励公众参与监督
四、强化组织保障，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化要素保障，提升监管效能
一是加强人员配备
二是加大资金投入
三是完善制度机制
（三）严格督导考核，……
在全区食品安全暨农村集市监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区食品安全暨农村集市监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，全面总结我区前期食品安全和农村集市监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，守护好农村“烟火气”中的民生底线。参加今天会议的有区政府主要领导、区食安委各成员单位负责同志、各镇（街道）主要负责人、市场监管系统中层以上干部，以及部分食品生产经营企业代表。刚才，*镇、*街道和区市场监管局分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的工作思路和措施具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家对照要求，不折不扣抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，充分认识食品安全与农村集市监管的重要意义

食品安全是重大的民生工程、民心工程，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和_。农村集市作为农村地区重要的商品交易场所，承载着千家万户的日常生活需求，其监管成效直接影响广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。全区各级各部门要从讲政治、顾大局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性。

（一）这
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问题，必须统筹推进、综合施策，为农村经济社会发展营造良好环境。

二、坚持问题导向，准确把握当前工作面临的形势与挑战

近年来，我区始终把食品安全和农村集市监管作为重点工作来抓，持续开展专项整治行动，不断完善监管机制，取得了一定成效。截至2025年5月底，全区累计开展农村集市食品安全检查次，检查经营主体家次，下达责令整改通知书份，立案查处违法违规案件起，农村集市食品抽检合格率从2023年的85%提升至2025年的94%。同时，打造了*镇、街道等个“规范化农村集市”示范样板，形成了可复制、可推广的监管模式。但是，我们也要清醒地看到，当前工作中仍然存在一些不容忽视的问题和短板。

（一）监管责任落实不够到位

部分镇（街道）对食品安全工作重视程度不够，存在“重发展、轻监管”的思想，属地管理责任落实不到位，缺乏常态化监管机制。一些部门之间协调联动不够紧密，存在职责交叉、推诿扯皮现象，比如在农村集市流动摊贩监管中，市场监管、综合执法、公安等部门职责边界不够清晰，导致出现监管盲区。从企业主体责任来看，农村集市经营户大多为个体工商户，文化水平较低，法律意识和责任意识淡薄，普遍存在进货查验记录不全、索证索票制度落实不到位等问题，据统计，全区农村集市经营户索证索票合格率仅为78%，低于城区92%的平均水平。

（二）风险隐患仍然较为突出

农村集市食品种类繁多、来源复杂，特别是散装食品、现场制售食品、季节性农产品等，安全风险较高。一是食品添加剂滥用问题。部分小作坊、小摊点为追求口感和外观，超范围、超限量使用食品添加剂，如在面条中添加硼砂、在糕点中添加甜蜜素等，2024年抽检中发现此类问题占不合格样品的32%。二是过期变质食品问题。由于农村集市流动性强、监管难度大，个别经营者心存侥幸，销售过期食品，去年在街道集市检查中，发现家商户销售过期食品，涉及面包、饮料等*个品种。三是环境卫生问题。部分集市基础设施陈旧，摊位布局不合理，污水排放不畅，蚊蝇滋生严重，食品加工制作过程缺乏必要的卫生防护措施，直接影响食品质量安全。

（三）监管能力水平有待提升

全区市场监管系统人员编制紧张，特别是基层监管所，平均每个所负责*个镇（街道）、*个行政村的监管任务，“人少事多”矛盾突出。同时，监管人员专业知识储备不足，缺乏食品检验检测、应急处置等方面的专业技能，难以适应新形势下监管工作的需要。从技术支撑来看，我区食品检验检测机构设备老化、检测项目有限，农村集市快检设备配备不足，快速筛查能力较弱，导致一些安全隐患不能及时发现和消除。此外，信息化监管手段应用滞后，农村集市经营户信息底数不清、动态更新不及时，智慧监管平台建设尚未实现全覆盖。

三、聚焦重点任务，全面落实食品安全与农村集市监管的关键举措

做好下一阶段工作，要坚持“严”字当头，以“四个最严”为根本遵循，以问题整改为突破口，以示范创建为引领，突出重点领域、重点环节、重点对象，精准施策、综合发力，推动监管工作再上新台阶。

（一）强化责任体系建设，构建齐抓共管工作格局

一是严格落实属地管理责任。各镇（街道）要把食品安全和农村集市监管纳入年度重点工作，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，定期研究解决工作中的重大问题。要将监管责任压实到村（社区），充分发挥基层网格员作用，建立健全“区—镇—村”三级监管网络，确保监管无死角、全覆盖。二是压紧压实部门监管责任。区食安委各成员单位要按照“管行业必须管安全”的要求，明确职责分工，加强协同配合。市场监管部门要牵头抓好食品生产、流通、餐饮服务环节监管，加大执法力度；农业农村部门要加强农产品种植养殖环节监管，严格落实农药、兽药残留限量标准；综合执法部门要加强集市环境卫生、摊位秩序管理，整治占道经营、乱摆乱放等问题；公安部门要严厉打击食品犯罪行为，形成强大震慑。三是督促落实企业主体责任。要加强对农村集市经营户的宣传教育，通过举办培训班、发放宣传资料、现场讲解等方式，提高其法律意识和责任意识。建立健全经营户信用档案，实行“红黑名单”制度，对守信企业给予表彰奖励，对失信企业加大惩戒力度，倒逼企业自觉履行主体责任。

（二）深化专项整治行动，全力消除突出安全隐患

一是开展农村集市食品安全专项整治。从即日起至年底，在全区范围内开展农村集市食品安全“百日攻坚”行动，聚焦肉及肉制品、散装食品、现场制售食品、儿童食品等重点品类，重点检查经营资质、环境卫生、进货查验、添加剂使用等情况。对检查中发现的问题，要建立台账、限期整改，实行销号管理；对违法违规行为，要依法从严从重查处， ……（未完，全文共5406字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区食品安全暨农村集市监管工作推进会议上的讲话》）