在全市林长制工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推深做实林长制的重大意义
（一）推深做实林长制是践行生态文明思想的必然要求
（二）推深做实林长制是推动经济社会高质量发展的重要支撑
（三）推深做实林长制是保障人民群众美好生活向往的现实需要
二、肯定成绩成效，总结推深做实林长制的经验做法
（一）坚持高位推进，构建起强有力的组织领导体系
（二）加强部门协作，建立起高效能的协同联动机制
（三）强化基层落实，打造出全覆盖的责任管理网络
（四）完善制度体系，形成起常态化的保障支撑格局
三、正视问题不足，分析推深做实林长制面临的挑战
（一）基层林长履职尽责仍有差距
（二）部门协同配合尚有提升空间
（三）森林资源保护管理压力较大
（四）林业产业发展与生态保护矛盾依然存在
四、明确目标任务，部署推深做实林长制的重点工作
（一）进一步压实各级林长责任，提升履职能力
（二）进一步加强部门协作配合，形成工作合力
（三）进一步强化基层基础工作，筑牢管护根基
（四）进一步推动林业产业发展，实现生态经济双赢
（五）进一步加强宣传教育引导，营造良好氛围
五、强化保障措施，确保推深做实林长制各项工作落地见效
（一）加强组织领导保障
（二）加大资金投入保障
（三）强化监督考核保障
（四）完善法治建设保障
……
在全市林长制工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市林长制工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，总结我市林长制工作开展以来的成效与经验，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步推深做实林长制，全面提升林业治理能力和治理水平。参加今天的会议有市级总林长、市级林长，各县（市、区）总林长、林长及林长办负责人，市林长办成员单位主要负责同志，各乡镇（街道）林长等。刚才，*县、*区林长办以及市公安局、市农业农村局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作亮点，又提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推深做实林长制的重大意义

林业是生态文明建设的重要载体，森林是陆地生态系统的主体，对维护生态平衡、改善生态环境、促进经济社会可持续发展具有不可替代的作用。全面推行林长制，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是加强林业和草原资源保护发展的重要制度保障。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推深做实林长制的重大意义，切实增强责任感和使命感。

（一）推深做实林长制是践行生态文明思想的必然要求

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。“绿水青山就是金山银山”理念深刻揭示了经济发展与生态保护的辩证关系，为我们推进生态文明建设提供了根本遵循。林长制作为生态文明制度的重要创新，其核心就是通过明确各级领导干部保护发展森林资源的责任，构建起党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作格局。近年来，我市深入践行生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，在林长制工作上取得了一定成效。2023年，我们完成营造林40.02万亩，国家和省级森林乡村数量位居全省前列，11个县区创成省级森林城市，森林城市群初步形成，这些成绩的取得，离不开林长制的有力推动。但我们也要清醒地认识到，生态文明建设永远在路上，推深
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的问题，确保了各项建设任务的顺利推进；在古树名木保护立法工作中，总林长多次作出批示，要求相关部门加快立法进程，为古树名木保护提供了法律保障。领导的率先垂范，为各级林长履职尽责树立了榜样，推动了一大批重点难点问题的解决。

三是健全组织体系，形成工作合力。我市建立了市、县、乡、村四级林长体系，共明确17044个林长，形成了“组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的林长制体系。各级林长各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，市林长办充分发挥统筹协调作用，通过林长工作手册、巡林提示单、短信提醒、林长（秘书）工作交流群等多种形式主动服务林长巡林督查，以市林长办名义给各县（市、区）党委、政府和县级林长办印发文件、督办单57件，有力推动林业重点工作顺利开展。

（二）加强部门协作，建立起高效能的协同联动机制

一是健全部门协作机制，明确职责分工。我市明确了发改、公安、农业农村、水利等18个协作单位的职责，定期召开联席会议，研究解决突出问题，形成了部门协同、齐抓共管的工作格局。各部门按照职责分工，密切配合，在国土绿化、森林防火、野生动物保护等工作中发挥了重要作用。例如，在森林防火工作中，公安部门负责打击野外违法用火行为，农业农村部门负责宣传教育农民注意田间防火，气象部门及时提供气象信息，为森林防火工作提供了有力保障。

二是创新“林长+”协作模式，强化执法监管。我市在全省率先全面建立“林长+检察长+警长+法院院长”协作机制，构建了森林资源监管、执法、起诉、审判、执行等全链条森林资源管护机制，并在联合建立生态修复基地、古树名木专人监管保护、涉林案件行刑双向移交、森林督查案件查处执行等8个方面取得良好合作成效。河北省首个生物多样性检察公益生态保护基地已在*湿地和鸟类省级自然保护区揭牌成立，这一创新举措，有效整合了各方力量，提高了森林资源保护的执法力度和效率。

三是建立审批监管协作机制，实现无缝对接。我市与行政审批局联合印发《关于建立森林资源审批监管协作机制的意见》，建立市、县（市、区）、乡镇三级森林资源审批监管业务协同、议事会商、专员对接、联合督查4项协作机制，实现审批监管无缝对接。这一机制的建立，避免了审批与监管脱节的问题，确保了森林资源审批和监管工作的有序开展，提高了工作效率和质量。

（三）强化基层落实，打造出全覆盖的责任管理网络

一是创新“一长四员”机制，压实管护责任。我市在“一长两员”基础上，全覆盖建立“一长四员”，即林长+护林员+执法人员+技术员+审批员护林机制，四级林长与7583名护林员、772名执法人员、544名技术员，252名审批员共同构建责任网络，实现一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。护林员负责日常巡护，及时发现和报告问题；执法人员负责查处涉林违法行为；技术员提供技术指导；审批员负责相关审批工作，各方密切配合，形成了全方位、多层次的管护体系。

二是实施网格化监管，细化管理单元。我市印发《森林资源保护网格化管理实施方案》，围绕“三定”（定格、定员、定责）要求，将森林资源保护和林长制考核、奖惩相结合，并将森林资源保护网格化管理纳入全市政法网格化监管平台和网格工作考核，全面压实林长制基层网格员责任。通过网格化管理，将森林资源保护责任落实到每个网格、每个责任人，实现了对森林资源的精细化管理。例如，*镇将辖区内的森林资源划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，负责网格内的森林资源保护、巡护等工作，有效提高了森林资源保护的效率。

三是动员社会力量参与，构建共治共享格局。我市从造林大户、野生动植物爱好者等人员中遴选聘任了“民间林长”141人，支持他们当好巡护员、宣传员、参谋员、示范员。民间林长共开展巡林330次，移交线索21个，提出建议18条。从两代表一委员和媒体工作者中遴选聘任了林长制监督员111人，监督员共开展监督156次，移交线索10个，提出建议11条。同时，拟从科研院所、乡土专家、致富带头人等中，遴选聘任一批科技林长，支持他们开展科技攻关、技术推广等，不断提升森林生态效益经济效益和社会效益，目前正在建立科技林长专家库。社会力量的广泛参与，为林长制工作注入了新的活力，形成了全社会共同参与森林资源保护的良好氛围。

（四）完善制度体系，形成起常态化的保障支撑格局

一是健全组织制度体系，规范工作开展。我市建立并完善林长制市级会议制度、考核办法、林长巡林督查、信息公开、部门协作、林长办公室工作协调等6项配套制度。这些制度的建立和完善，为林长制工作的规范化、制度化开展提供了有力保障。同时，结合工作实际，研究制定考核细则，充分发挥林长制考核指挥棒作用，将林长制工作纳入各级党委、政府的绩效考核体系，确保各项工作任务落到实处。

二是打造示范引领体系，发挥样板作用。我市根据资源禀赋和特点特色，结合创建森林城市、林业重点工作等特色亮点，着力提升完善林长制示范点建设，全市打造高标准林长制示范点382个，形成了特色鲜明、亮点突出、遍布全市的林长制示范体系。先后组织召开推进乡村两级林长制工作现场观摩会、林长制示范点建设现场观摩会，发挥样板示范作用，推进林长制工作开展。这些示范点的建设，为全市林长制工作提供了可复制、可推广的经验，带动了整体工作水平的提升。

三是加强宣传引导体系，营造良好氛围。我市将林长制和林业重点工作宣传列入市对县级的林长制考核项，2023年在国家和省市级新闻媒体发表相关信息报道200多篇，市林长办适时总结好经验好做法，编发林长制简报76期。通过广泛宣传，提高了全社会对林长制工作的认识和理解，增强了广大干部群众的生态保护意识，营造了全社会关心、支持、参与林长制工作的良好氛围。

三、正视问题不足，分析推深做实林长制面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市林长制工作还存在一些问题和不足，面临着不少挑战，需要我们认真分析并加以解决。

（一）基层林长履职尽责仍有差距

一是部分基层林长认识不到位。一些乡镇（街道）和村（社区）的林长对林长制工作的重要性认识不足，没有将其作为一项重要的工作来抓，存在重形式、轻实效的现象。有的林长认为林长制工作是林业部门的事情，与自己关系不大，巡林走过场，没有真正深入到林区了解情况、解决问题。例如，在一些偏远的*镇、*街道，部分林长巡林次数不足，对辖区内的森林资源状况不熟悉，对存在的问题视而不见，导致一些涉林问题得不到及时解决。

二是基层管护力量薄弱。虽然我市建立了“一长四员”机制，但在一些基层地区，护林员、执法人员等力量仍然不足。护林员工资待遇偏低，难以吸引和留住优秀人才，导致部分护林员责任心不强，巡护工作不到位。执法人员数量有限，面对广 ……（未完，全文共11316字，当前仅显示3628字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市林长制工作推进会议上的讲话》）