全市市区河道安全畅通工作会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识保障市区河道安全畅通的重大战略意义，增强工作责任感与紧迫感
二、客观分析我市市区河道安全畅通工作现状，既要肯定成绩也要正视短板
三、聚焦关键环节精准发力，全面提升市区河道安全畅通保障水平
四、强化保障措施，确保市区河道安全畅通工作任务落地见效
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全市市区河道安全畅通工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市区河道安全畅通工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于水利工程管理和防汛工作的决策部署，总结我市在市区河道监管、水利工程维护、涉河项目管理等方面的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，全力保障市区河道行洪安全、供水顺畅，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市水利局、市应急管理局、市住建局、市城市管理综合行政执法局、市农业农村局、市财政局等相关部门主要负责人，以及市区河道监管中心、重点涉河项目施工单位代表。刚才，市水利局、市河道监管中心、*区、*涉河项目建设单位作了汇报发言，分享了在河道安全隐患排查、水利工程养护、涉河项目监管等方面的实践经验，措施具体、成效明显，我都同意，大家要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识保障市区河道安全畅通的重大战略意义，增强工作责任感与紧迫感

市区河道是城市生态系统和基础设施的重要组成部分，承担着行洪排涝、供水灌溉、生态调节等多重功能，其安全畅通直接关系到人民群众生命财产安全、城市正常运行和经济社会可持续发展。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识保障市区河道安全畅通的极端重要性，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。

一是保障市区河道安全畅通是维护人民群众生命财产安全的必然要求

城市河道是防汛排涝的“主动脉”，其行洪能力直接关系到城市防洪安全。我市地处流域下游，受季风气候影响，汛期降雨集中且强度大，历史上曾多次发生因河道淤塞、行洪不畅导致的城市内涝灾害。2018年汛期，由于河部分河段淤积严重、桥梁改扩建项目围堰未及时拆除，导致该河段水位上涨米，淹没周边个小区、家企业，造成直接经济损失亿元，名群众因转移不及时被困。近年来，随着城市建成区不断扩大，不透水面积增加，汇流速度加快，河道行洪
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够为经济社会发展提供稳定的水资源支撑和生态保障，是实现高质量发展的内在要求。例如，区通过治理河，改善了沿岸投资环境，2022年吸引项目个，总投资亿元，带动就业人。

二、客观分析我市市区河道安全畅通工作现状，既要肯定成绩也要正视短板

近年来，市委、市政府高度重视市区河道管理工作，先后投入*亿元用于河道治理、水利工程维护和监管能力建设，取得了一定成效，但对照高质量发展要求和群众期盼，仍存在不少薄弱环节，需要我们客观审视、精准发力。

一是我市市区河道安全畅通工作取得的积极成效

在安全隐患排查整治方面，我们建立了“日常巡查+专项检查+联合执法”的隐患排查机制，有效防范了风险。2022年，全市共开展河道安全隐患排查次，出动人员人次、车辆台次，排查河道长度公里，发现并整改隐患处，其中重大隐患处。重点对河道内违法建筑物、阻水围堰、淤积物等进行清理，拆除违法房屋平方米，清除淤塞物万立方米，打通处“卡脖子”河段，使河、河等主要河道行洪能力提升%。例如，市河道监管中心在2022年春季检查中，发现河桥段因桥梁改扩建项目围堰阻水，立即下达整改通知书，督促施工单位日内拆除围堰，保障了该河段在汛期的行洪安全。同时，我们建立了隐患台账销号制度，对每处隐患明确责任单位、整改措施和时限，2022年隐患整改完成率达%，较2020年提升*个百分点。

在水利工程维护养护方面，我们加大了对闸坝、泵站等关键设施的养护力度，保障其良性运行。2022年，全市投入养护资金万元，对座水闸、座橡胶坝、座泵站进行全面检修，更换老化设备台（套），完成启闭机防腐处理台，维修电气线路米。创新养护模式，引入专业养护公司进行市场化运作，养护效率提升%，成本降低*%。市河道监管中心在2023年农业调水前，出动人员人次，对河沿线处重点水利工程进行专项养护，为钢闸增设液压锁定装置，对橡胶坝充排设备进行升级，使设备运行故障率从%降至*%以下，保障了农业灌溉用水需求。区通过建立“水利工程健康档案”，对每座工程实行“一工程一档案、一问题一措施”，2022年工程完好率达%，较往年提升*个百分点。

在涉河项目监管方面，我们加强了对桥梁、管道穿越等涉河项目的全过程监管，规范了项目建设行为。建立了涉河项目审批“一站式”服务机制，将审批时限从个工作日压缩至个工作日，提高了服务效率。2022年，共审批涉河项目个，组织联合执法检查次，对个存在未批先建、违规搭设围堰等问题的项目进行查处，下达整改通知书份，罚款万元。例如，针对桥改扩建项目施工中出现的围堰阻水问题，我们联合市住建局、市应急管理局开展专项执法，督促施工单位调整施工方案，采用“半幅施工、半幅通航”方式，减少对河道行洪的影响，并在汛期前完成全部施工，拆除围堰米。同时，我们建立了涉河项目“黑名单”制度，对违法违规企业实施信用惩戒，2022年将家企业列入黑名单，限制其参与政府项目投标。

在监管能力建设方面，我们推进了河道管理信息化、智能化，提升了监管水平。建成市级河道监控平台，在河、河等主要河道布设监控摄像头个，实现对重点河段、水利工程的实时监控，2022年通过平台发现并处置问题起，响应时间缩短至小时以内。建立了“河道长制”管理体系，全市共设立市级河长名、区级河长名、街道级河长名，实现市区河道河长全覆盖，2022年各级河长巡查河道次，解决问题个。区开发了“智慧河道”APP，整合巡查、上报、处置等功能，使问题处置效率提升%，该做法在全省推广。同时，我们加强了队伍建设，2022年培训河道管理人员人次，引进水利专业人才名，监管队伍专业素养得到提升。

在水质改善和生态修复方面，我们实施了河道清淤、截污纳管等工程，水环境质量持续提升。2022年，全市完成河道清淤公里，清除淤泥万立方米，建设污水截流管道公里，新增污水处理能力万吨/日。在河、河沿岸种植水生植物平方米，建设生态护岸公里，投放鱼苗万尾，河道水质明显改善。监测数据显示，2022年我市市区河道Ⅲ类及以上水质断面比例达%，较2020年提升个百分点，河段获评“省级美丽河湖”。通过生态修复，河道周边生物多样性增加，观测到鸟类种，较2020年增加种，市民对水环境满意度达%。

二是当前我市市区河道安全畅通工作存在的突出问题

从河道行洪能力来看，淤积和阻水问题依然严峻，影响行洪安全。部分河段淤积严重，河段、河段等处河段淤积深度达米以上，最深处达米，河道断面缩小%，行洪能力下降*%。据测算，这些淤积河段若遇年一遇洪水，水位将超出警戒水位米，威胁沿岸安全。阻水障碍物清除不彻底，2022年排查发现的处阻水建筑物中，有处因涉及多方利益未能完全拆除，形成“半拉子工程”。涉河项目施工临时阻水现象频发，%的桥梁、管道项目在施工期间未采取有效导流措施，导致局部河段过流能力下降%以上。例如，区河段因房地产项目违规倾倒渣土，造成米河段淤积，2022年汛期该河段水位较其他河段高出*米，给周边防汛带来压力。

从水利工程状态来看，设施老化和维护不足问题并存，运行风险较高。全市*%的水闸、橡胶坝建成时间超过年，其中座水闸存在闸门变形、启闭机失灵等问题，座橡胶坝出现坝袋破损、充排系统故障等情况，工程安全等级评定为三类及以下的占%。维护资金投入不足，2022年水利工程养护资金缺口达亿元，导致处重点工程未能及时检修，例如河橡胶坝因资金不足，坝袋老化问题拖延年未解决，2023年农业调水期间出现漏水，影响了供水效率。自动化程度低，全市仅%的水利工程实现远程控制，多数仍依赖人工操作，应急响应速度慢，例如泵站在2022年暴雨期间因手动启闭延误小时，导致周边区域积水*米。

从监管执法力度来看，存在责任不清和执法不严问题，监管效能有待提升。部门职责交叉，水利、住建、城管等部门在河道监管中存在“多头管理”现象，%的涉河项目投诉因职责不清导致推诿扯皮。执法力量薄弱，全市专职河道执法人员仅人，平均每人负责公里河道，难以满足监管需求。执法手段单一，缺乏无人机、水下探测等先进设备，对隐蔽性违法行为发现难，2022年有起违法填河案件因证据不足未能查处。处罚力度偏轻，对违法涉河项目的罚款金额普遍在万元以下，与违法收益相比威慑力不足，导致“屡罚屡犯”，例如家企业在*河违规建设厂房，被处罚后仅拆除部分建筑，剩余部分仍占压河道。

从应急处置能力来看，预案不完善和物资储备不足问题突出，应对风险能力有限。防汛应急预案针对性不强，%的预案未结合河道实际情况制定具体处置措施，可操作性差，2022年演练中发现处预案与实际脱节。应急物资储备不足，全市仅储备冲锋舟艘、水泵台、编织袋万条，按照防汛标准缺口达%，且分布不均，区、区等偏远区域物资短缺更为严重。应急队伍专业水平低，%的应急队员缺乏水上救援、设备操作等专业培训，2022年河险情处置中，因队员操作不当导致台水泵损坏。部门协同联动不够，防汛期间水利、气象、应急等部门 ……（未完，全文共11519字，当前仅显示3693字，请阅读下面提示信息。收藏《全市市区河道安全畅通工作会议讲话》）