在2025年全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、强基铸魂夯实治理引领“定盘星”
（一）组织覆盖织密“一张网”
（二）队伍锻造炼就“硬脊梁”
（三）阵地建设搭好“连心桥”
二、多元协同激活共治共享“一池水”
（一）一核引领聚合力
（二）基层自治汇民智
（三）企社联动促共赢
三、数字赋能插上精准治理“金翅膀”
（一）智慧平台建起来
（二）精准服务送上门
（三）风险防控早预警
四、靶向破题打通治理堵点“中梗阻”
（一）化解矛盾在基层
（二）破解服务“最后一公里”
（三）整治环境提品质
五、建章立制筑牢长效治理“压舱石”
（一）责任体系压得实
（二）考核激励导向明
（三）典型引领带全局
……
在2025年全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们：
基层是国家治理的“神经末梢”，党建则是激活末梢的“红色引擎”。当前，我市基层治理正处在从“有没有”向“好不好”、从“管得住”向“治得优”转型的关键阶段，但一些深层次问题仍未根本破解：有的地方党组织“引领力”不强，面对治理难题“喊口号多、办实事少”；有的治理体系“碎片化”严重，部门之间“各管一摊、互不衔接”；有的服务群众“浮于表面”，坐在办公室里“等诉求”，没真正走进群众心里。这些问题，本质上是党建与治理融合不深、优势转化不够的问题。
党建引领基层治理，不是把党建和治理简单“相加”，而是要实现“相融共生”，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。今天召开这次推进会，就是要锚定“高效能治理”目标，找准发力点、打通堵点、激活亮点，推动基层治理体系和治理能力现代化迈出新步伐。下面，我讲五个方面的意见。
一、强基铸魂 夯实治理引领“定盘星”
党建引领，根基在组织，核心在引领。必须把基层党组织建设得更加坚强有力，让党旗在治理一线高高飘扬，确保治理方向不偏航、力量不分散。
（一）组织覆盖织密“一张网”。党组织是治理的“主心骨”，哪里有治理需求，党组织就要建到哪里、作用就要发挥到哪里。要打破传统组织设置
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……　
组织的领导权，涉及治理重大事项、重要问题，必须由党组织研究讨论后再按程序推进。要推行“党建+群团组织”模式，引导工会、共青团、妇联等发挥联系群众的优势，在权益维护、关爱帮扶等领域补位补力。要深化“党建+社会组织”融合，通过购买服务、项目合作等方式，引导公益组织、社工机构参与养老、托幼等服务，让专业人干专业事，形成“党组织引领、多方参与、优势互补”的治理共同体。
（二）基层自治汇民智。群众是治理的主体，要让群众从“旁观者”变为“参与者”，真正实现“自己的事情自己管”。要健全基层议事协商机制，推广“庭院议事会”“小区恳谈会”“线上议事群”等接地气的形式，把议题交给群众定、方案交给群众议、效果交给群众评。要完善村规民约、居民公约，把公序良俗、文明规范转化为群众的自觉行动，用“小公约”撬动“大治理”。要发挥乡贤、老党员、退休干部的作用，邀请他们参与矛盾调解、村务监督，用威望化解矛盾、用经验助力治理，让群众的智慧在治理中闪光。
（三）企社联动促共赢。企业是基层治理的重要力量，要推动企业资源与治理需求精准对接，实现“发展促治理、治理助发展”。要引导本地企业特别是龙头企业参与治理，通过设立“治理基金”、捐赠公益设施、提供就业岗位等方式，反哺地方发展。要推行“企业+社区”共建模式，鼓励企业开放内部停车场、运动场等资源，与社区共享服务设施；社区则为企业提供政策咨询、员工帮扶等服务，实现双向赋能。要探索“红色物业”升级路径，推动物业企业建立党组织，把物业服务与社区治理结合起来，解决物业与业主的“心头怨”，让物业服务更有温度。
三、数字赋能 插上精准治理“金翅膀”
数字化是提升治理效能的“加速器”。要以党建为引领，推动数字技术与基层治理深度融合，让治理更精准、服务更高效。
（一）智慧平台建起来。要打破“数据壁垒”，搭建一体化智慧治理平台，把党建、综治、民生、应急等各类数据整合起来，实现“一网统管”。平台要突出实用性，设置诉求受理、矛盾调解、资源调度等功能模块，让群众反映问题“一键直达”，干部处理问题“全程留痕”。要推动平台向基层延伸，为网格配备智能终端，让网格员在田间地头、小区楼栋就能上报信息、接收任务，实现“小事不出网格、大事全网联动”。要简化操作流程，开发适合老年人、农村群众的“傻瓜式”功能，不让数字鸿沟成为服务障碍。
（二）精准服务送上门。数字技术的价值，在于把服务从“群众找上门”变为“主动送上门”。要建立“数据画像”机制，通过分析群众诉求、行为习惯等数据，精准掌握不同_的需求，比如为独居老人推送养老服务、为失业人员匹配就业岗位。要推广“线上点单、支部接单、党员办单、群众评单”的服务模式，群众通过手机就能预约家政、维修、咨询等服务，党组织根据需求调配资源，让服务精准对接民心。要优化“吹哨报到”机制，群众“线上吹哨”，党组织“接单派单”，职能部门“线下报到”，实现诉求响应、处置、反馈全闭环。
（三）风险防控早预警。要运用数字技术构建“预防为先”的治理体系，把风险化解在萌芽状态。要在重点区域安装智能监控、烟感报警器、水位监测仪等设备，对安全隐患、自然灾害等进行实时监测，一旦出现异常自动预警。要建立矛盾纠纷“数字台账”，通过分析纠纷类型、高发区域等数据，提前研判风险趋势，比如针对物业纠纷多发小区，提前派驻调解员介入。要利用大数据开展政策落实“回头看”，跟踪惠民政策是否真正落地，及时发现执行中的偏差，确保政策红利不打折扣。
四、靶向破题 打通治理堵点“中梗阻”
高效能治理，必须直面问题、精准发力。要聚焦群众反映强烈的“痛点”“难点”，用实招硬招破解治理难题，让群众看到变化、得到实惠。
（一）化解矛盾在基层。矛盾不上交、平安不出事，是基层治理的底线要求。要建立“党员联户”制度，每名党员联系几户群众，定期走访排查矛盾，把“被动接访”变为“主动走访”。要推广“一站式”矛盾调解中心，整合司法、信访、民政等部门力量，让群众“只进一扇门、矛盾全化解”。要讲究调解方法，用群众听得懂的语言、信得过的方式讲道理、解心结，比如邀请老党员、乡贤参与调解，用乡情亲情化解矛盾。要坚持“法理情”相结合，既讲法律底线，又讲人情温度，让矛盾化解既有力度更有温度。
（二）破解服务“最后一公里”。服务群众，关键要打通“最后一公里”，不能让政策停在纸上、服务落在空里。要推进资源、服务、管理向基层下沉，把审批权限、执法力量、民生资源交给乡镇（街道）和村（社区），让基层有职有权有物办事。要整治形式 ……（未完，全文共4566字，当前仅显示2405字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话》）