在全市行政应诉工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强做好新时代行政应诉工作的政治自觉和行动自觉
（一）深刻认识行政应诉是践行法治思想、推进依法行政的必然要求
（二）深刻认识行政应诉是坚持以人民为中心、保障群众权益的重要渠道
（三）深刻认识行政应诉是提升治理效能、优化发展环境的关键抓手
二、聚焦关键环节，全面提升行政应诉工作的专业化规范化水平
（一）着力强化应诉能力建设，打造高素质专业化应诉队伍
一是要加强应诉力量配备
二是要强化业务学习培训
三是要发挥负责人出庭应诉的示范效应
（二）着力规范应诉流程管理，确保应诉工作依法有序高效
一是要规范案件受理与研判
二是要规范法律文书制作与提交
三是要规范庭审行为与法庭礼仪
（三）着力深化源头治理与实质化解，推动行政争议诉源减量与案结事了
一是要健全司法与行政良性互动机制
二是要深化行政复议的化解主渠道作用
三是要全面推进诉源治理
三、持续改进作风，为行政应诉工作高质量发展提供坚强保障
（一）巩固作风建设学习教育成果，弘扬求真务实、担当作为的优良作风
（二）厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费等不良习气
（三）压实工作责任，强化督导考核与责任追究
一是要健全责任体系
二是要强化督导指导
三是要严格责任追究
……
在全市行政应诉工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市行政应诉工作会议，主要任务是总结回顾过去一段时期我市行政应诉工作，分析当前面临的新形势、新要求，研究部署下一阶段重点任务，推动我市行政应诉工作能力和水平实现新的提升。行政应诉是法治政府建设的重要环节，是衡量依法行政水平的关键标尺，对于维护人民群众合法权益、监督和促进行政机关依法履职、优化法治化营商环境具有不可替代的作用。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，法治建设的地位和作用愈发凸显。2026年是“十五五”规划的开局之年，各项改革发展稳定任务艰巨繁重，对政府治理能力特别是依法行政能力提出了更高标准、更严要求。行政应诉工作作为依法行政的“晴雨表”和“试金石”，其成效直接关系到政府公信力和法治权威。我们必须深刻认识做好新时代行政应诉工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，将其摆在全局工作的突出位置抓紧抓实抓好。下面，我讲几点意见。
一、深化思想认识，切实增强做好新时代行政应诉工作的政治自觉和行动自觉
思想认识的高度决定行动落实的力度。全市各级行政机关必须站在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻把握行政应诉工作的政治属性、法治属性和人民属性，不断夯实思想根基。
（一）深刻认识行政应诉是
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场主体预期，提升政府公信力。进入“十五五”时期，改革发展稳定任务更加繁重，面临的矛盾风险挑战更为复杂。我们必须将行政应诉工作置于优化营商环境、提升城市核心竞争力的大局中来谋划和推进，通过不断提升应诉能力和水平，推动政府治理更加精准、高效、规范，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。要深入传达学习_的二十届_精神，准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，将行政应诉工作作为提升政府治理效能的具体实践，不断完善_机制，提升应对风险挑战的法治能力。
二、聚焦关键环节，全面提升行政应诉工作的专业化规范化水平
行政应诉是一项专业性、规范性极强的法律活动。面对新形势新挑战，我们必须坚持问题导向，聚焦应诉工作中的薄弱环节和关键节点，精准施策，持续用力，推动应诉工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。
（一）着力强化应诉能力建设，打造高素质专业化应诉队伍。应诉能力是决定应诉成效的基础。一是要加强应诉力量配备。各级行政机关要明确承担行政应诉职责的机构，选配政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景或丰富法治工作经验的人员专职或兼职负责行政应诉工作，确保事有人干、责有人负。对于重大、复杂案件，可以组建由业务骨干、法制审核人员、公职律师或外聘法律顾问共同参与的应诉团队。二是要强化业务学习培训。建立健全常态化、制度化的应诉业务培训机制。不仅要学习行政诉讼法、行政复议法及相关司法解释，还要熟悉本部门、本领域的专业法律法规和政策规定。要创新培训方式，通过案例研讨、模拟法庭、庭审观摩、专家授课等形式，提升应诉人员的证据组织、庭审应对、法律文书撰写等实战能力。要将《_谈治国理政》第五卷中关于法治建设的重要篇章、_的二十届_关于法治建设的部署要求，作为应诉人员政治理论和业务学习的必修内容，提升从政治上、全局上分析处理应诉案件的能力。三是要发挥负责人出庭应诉的示范效应。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动负责人从“出庭”到“出声”、“出彩”转变。负责人出庭前要认真研究案情，做好充分准备；出庭时要积极参与庭审，就实质性解决行政争议发表意见；出庭后要牵头研究落实法院司法建议，切实解决案件反映出的深层次问题。
（二）着力规范应诉流程管理，确保应诉工作依法有序高效。规范是质量的保证。一是要规范案件受理与研判。收到应诉通知后，应诉机构要立即启动工作程序，全面、及时调取被诉行政行为所依据的全部证据、依据和其他规范性文件。组织相关业务部门、法制机构进行集体研判，全面分析案件事实、法律适用、程序规范等方面可能存在的风险和问题，客观评估案件形势，制定周密的应诉方案。二是要规范法律文书制作与提交。答辩状、证据清单、代理词等法律文书，是行政机关在法庭上主张权利、陈述意见的核心载体。文书撰写必须做到格式规范、事实陈述清晰、证据列举充分、法律依据准确、说理逻辑严谨、语言准确精炼。要严格遵守法定举证期限，确保所有证据材料及时、完整提交法庭。三是要规范庭审行为与法庭礼仪。出庭应诉人员要严格遵守法庭纪律，着装整洁，举止得体，用语文明。在法庭调查、举证质证、法庭辩论等环节，要沉着冷静，围绕案件争议焦点，依据事实和法律进行充分陈述、辩论，做到有理有据有节，展现行政机关良好的法治形象。
（三）着力深化源头治理与实质化解，推动行政争议诉源减量与案结事了。应诉不是目的，通过应诉发现并解决问题、预防和化解争议才是根本。一是要健全司法与行政良性互动机制。常态化开展府院联席会议，通报行政诉讼情况，研讨执法司法共性问题。对司法建议和检察建议，要高度重视，认真研究，及时整改并反馈。对法院在审判中发现的普遍性、趋势性问题，要及时组织开展专项治理，完善相关制度规范。二是要深化行政复议的化解主渠道作用。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，加大行政复议调解、和解力度，力争将更多行政争议化解在初发阶段、化解在行政程序内部。健全行政复议与行政诉讼衔接机制，统一法律适用标准。三是要全面推进诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。加强行政调解、行业调解、人民调解与司法调解的衔接联动，引导当事人优先选择非诉方式解决争议。要聚焦重点领域，如征收拆迁、劳动和社会保障、市场监管、生态环境保护等行政争议高发领域，开展专项整治，规范执法行为，从决策源头、执法过程、制度层面预防和减少行政争议的产生。
三、持续改进作风，为行政应诉工作高质量发展提供坚强保障
作风关系形象，作风体现担当。行政应诉工 ……（未完，全文共4649字，当前仅显示2449字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政应诉工作会议上的讲话》）