在全市行政区划调整工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识行政区划调整的重大战略意义，切实增强工作责任感和使命感
（一）推进行政区划调整是推动经济高质量发展的关键举措
（二）推进行政区划调整是提升治理体系和治理能力现代化的重要途径
（三）推进行政区划调整是满足人民群众对美好生活向往的必然要求
（四）推进行政区划调整是融入国家和区域发展战略的重要支撑
二、准确把握行政区划调整的基本原则和目标任务，确保工作方向不偏、力度不减
（一）坚持五项基本原则，确保行政区划调整科学合理
（二）明确三大目标任务，推动行政区划工作取得实效
三、聚焦重点工作环节，扎实推进行政区划调整各项任务落地见效
（一）深入开展调查研究，夯实工作基础
（二）科学制定调整方案，确保切实可行
（三）依法依规履行程序，确保工作规范
（四）统筹推进各项配套工作，保障调整效果
四、加强组织领导和保障措施，确保行政区划调整工作顺利完成
（一）强化组织保障，层层压实责任
（二）强化政策保障，提供有力支持
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市行政区划调整工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政区划调整工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于行政区划调整的决策部署，研究部署当前和今后一个时期全市行政区划调整工作，通过优化行政区划设置，提高行政效能，激发发展活力，推动经济社会高质量发展。参加今天的会议有市政府分管领导、市政府相关副秘书长，市民政局主要负责同志及分管负责同志，各县市区政府分管领导、民政局主要负责同志，以及*经开区社会事务局有关负责同志。刚才，市民政局、*县民政局、*区民政局、*经开区社会事务局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了前期工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识行政区划调整的重大战略意义，切实增强工作责任感和使命感

行政区划是国家治理体系的重要组成部分，其设置是否科学合理，直接关系到行政效能的发挥、资源配置的效率和经济社会发展的质量。党中央、国务院高度重视行政区划工作，_总书记多次就优化行政区划设置作出重要指示批示，为我们做好这项工作提供了根本遵循。省委、省政府也先后出台一系列政策文件，对全省行政区划调整工作作出具体部署。我们一定要站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识行政区划调整的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来。

（一）推进行政区划调整是推动经济高质量发展的关键举措

当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济发展面临
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年节约行政成本约1.2亿元；同时，将节约的资金投入到公共服务设施建设中，新建了8所标准化学校、6个社区卫生服务中心，新增学位5000个、医疗床位300张，群众满意度大幅提升，在2024年全省群众满意度测评中达到92分，较调整前提高了15分。此外，行政区划调整还能促进基层治理体系创新，通过合并后的乡镇（街道）统筹协调能力增强，能够更好地应对突发事件、化解社会矛盾。2023年县镇在合并后，成功应对了百年一遇的洪灾，通过统一调度人力、物力，转移安置群众1.2万人，无一人伤亡，灾后重建工作也在3个月内完成，得到了群众的广泛好评。

（三）推进行政区划调整是满足人民群众对美好生活向往的必然要求

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。行政区划调整的最终目的，是为了更好地服务人民群众，让群众享受到更优质、更便捷的公共服务，不断增强获得感、幸福感、安全感。当前，由于我市部分行政区划设置不合理，导致公共服务资源分布不均、配置低效，难以满足群众日益增长的需求。例如，区和区同处中心城区，但区拥有三甲医院3家，而区仅有1家，导致*区群众就医需要长途奔波；县镇距离县城50多公里，群众办理社保、户籍等业务需要往返近百公里，耗时耗力。

通过优化行政区划设置，可以统筹配置公共服务资源，缩小区域差距，让群众共享发展成果。市在行政区划调整中，将县的镇划归区管辖，使该镇群众能够就近享受中心城区的优质教育、医疗资源，2024年该镇学生升入重点高中的比例较调整前提高了23个百分点，群众在中心城区医院就医的比例达到了65%，较之前提高了40个百分点。同时，行政区划调整还能促进城乡融合发展，通过撤乡设镇、撤镇设街道等方式，推动农村地区基础设施升级、公共服务完善。县乡撤乡设镇后，新建了3条公交线路，覆盖全镇所有行政村，建设了文化广场、养老服务中心等设施，群众的生活品质得到了显著提升，2024年该镇群众幸福感测评得分达到89分，较设镇前提高了18分。

（四）推进行政区划调整是融入国家和区域发展战略的重要支撑

当前，国家正在实施一系列重大发展战略，如长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等，我省也在积极推进“三高四新”战略，这些都为我市发展带来了重大机遇。但要抓住这些机遇，必须要有科学合理的行政区划作为支撑，才能更好地承接产业转移、融入区域发展大局。例如，我市县地处我省对接粤港澳大湾区的前沿，但由于该县行政区划偏小，经济总量有限，难以承接大型产业项目，2024年引进的亿元以上项目仅8个，而相邻的市*县通过行政区划调整扩大规模后，引进亿元以上项目35个，差距十分明显。

通过行政区划调整，可以优化空间布局，增强区域发展的协调性和整体性，更好地融入国家和区域发展战略。省市通过行政区划调整，将沿海的区与内陆的县整合，形成了“港口+腹地”的发展格局，2024年全市外贸进出口总额达到850亿元，较调整前增长了90%，成功融入了粤港澳大湾区产业链供应链体系。我市要借鉴这些经验，通过行政区划调整，打造更具竞争力的发展平台，提升区域影响力和辐射力，为融入国家和区域发展战略奠定坚实基础。

二、准确把握行政区划调整的基本原则和目标任务，确保工作方向不偏、力度不减

行政区划调整是一项复杂的系统工程，涉及面广、关注度高、影响深远，必须坚持科学谋划、稳慎推进，明确基本原则和目标任务，确保各项工作有序开展。

（一）坚持五项基本原则，确保行政区划调整科学合理

一是坚持党的全面领导。行政区划调整事关全局，必须毫不动摇坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于工作的各方面和全过程。要建立健全党委领导、政府负责、部门协同的工作机制，确保中央和省的决策部署不折不扣落到实处。例如，省市在行政区划调整中，成立了由市委书记任组长的领导小组，先后召开15次市委常委会会议研究部署工作，确保了调整工作的正确方向。

二是坚持以人民为中心。人民群众是行政区划调整的直接受益者，也是工作的重要参与者。要始终把人民利益放在首位，充分听取群众意见，尊重群众意愿，解决群众关心的实际问题。在调整过程中，要保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，对涉及群众切身利益的事项，如学校、医院等公共服务设施的布局，要广泛征求意见，确保调整结果得到群众的理解和支持。*县在乡镇合并过程中，组织干部入户走访2万多户群众，召开座谈会300多场，收集意见建议5000多条，对合理的意见全部予以采纳，得到了群众的广泛认可。

三是坚持科学规划引领。行政区划调整必须立足当前、着眼长远，与国土空间规划、区域发展规划等相衔接，做到科学布局、合理安排。要深入开展调查研究，全面分析资源禀赋、人口分布、经济基础等情况，制定符合实际的调整方案。*市在调整前，组织专家团队进行了为期半年的调研，编制了详细的规划报告，对调整后的产业布局、基础设施建设等作出了科学安排，为调整工作提供了有力指导。

四是坚持依法依规推进。行政区划调整有严格的法律程序和政策规定，必须严格遵守《行政区划管理条例》等法律法规，按照规定的权限和程序报批，确保每一个环节都合法合规。要加强法治宣传，引导干部群众依法参与调整工作，维护良好的工作秩序。*区在街道调整过程中，严格按照法定程序开展工作，邀请法律顾问全程参与，确保了调整方案的合法性和规范性。

五是坚持稳慎有序实施。行政区划调整涉及面广，可能引发一系列连锁反应，必须保持审慎态度，稳步推进。 ……（未完，全文共8787字，当前仅显示2945字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政区划调整工作推进会议上的讲话》）