关于农贸市场规范管理工作情况的汇报

目录/提纲：……
一、主要工作进展与措施
（一）制度标准体系初步构建
（二）基础设施改造持续投入
二是全面改造给排水、供电、通风、消防系统
三是完善公共卫生设施
四是优化功能分区
（三）日常监管执法趋于常态
（四）智慧管理与数字化转型探索
一是推进电子支付与交易溯源
二是建立市场综合管理平台
三是探索线上线下一体化
二、当前面临的问题与挑战
（一）区域与市场间发展不平衡
（二）管理链条衔接存在断点
一是源头信息掌握不全
二是市场开办方管理责任压实不够
三是部门协同仍有提升空间
（三）部分经营主体规范意识与转型能力不足
（四）外部竞争与环境因素带来压力
三、下一步工作计划
（一）推动标准落地与分类治理，提升管理精度
一是全面宣贯实施《建设与管理规范》
二是实施市场分级分类管理
三是强化考评结果应用
（二）加强部门协同与过程_，强化监管合力
一是优化联合监管机制
二是压实市场开办方主体责任
三是聚焦关键风险点
（三）鼓励智慧应用与模式创新，促进转型升级
一是务实推进智慧化
二是培育多元化经营主体
三是拓展社区服务功能
（四）引导社会参与与常态长效，巩固治理根基
一是加强消费者宣传教育
二是建立商户信用档案
三是做好应急管理与风险防范
……
关于农贸市场规范管理工作情况的汇报

2026年是“十五五”规划实施的第一年。农贸市场规范管理，关系群众日常生计，影响城市功能品质，是社会治理与民生保障的重要环节。过去一段时期，相关管理工作围绕标准化建设、精细化监管、智慧化升级等重点展开，取得阶段性成效，也面临一些长期性问题。现将有关情况汇报如下。
一、主要工作进展与措施
聚焦硬件提档、管理提效、服务提质目标，近年工作从规划、改造、监管、转型多维度协同推进，市场整体面貌与管理机制发生一定变化。
（一）制度标准体系初步构建。针对管理依据分散、标准不一问题，着力强化顶层设计。市商务局会同市市场监管局、市城管局、市卫健委等部门，于2024年底联合印发《*市农贸市场建设与管理规范》。该《规范》对市场规划布局、建筑装修、设施设备、环境卫生、商品管理、食品安全、市场秩序、智慧服务等八个方面提出**项具体指标。例如，明确要求新建市场建筑面积不低于**平方米，主通道宽度不小于*米；熟食经营区域必须配备预进间、专用空调与空气消毒设施；水产区设置隔水墙与操作台，实现宰杀分离。同时，配套出台《农贸市场日常管理考评细则》，设置**大类**小项评分标准，每季度由多部门联合开展暗访测评，测评结果向社会公布，并作为财政奖补重要依据。这
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略852字，正式会员可完整阅读）……　
商务、市场监管、公安等部门不定期开展联合突击检查，2025年查处相关案件**起。
（四）智慧管理与数字化转型探索。适应消费习惯与监管方式变化，部分市场开始引入智慧化手段。一是推进电子支付与交易溯源。鼓励市场统一配备智能溯源电子秤，该秤具备称重、支付、打印追溯凭证功能。消费者扫描购物小票二维码，可查看商品来源、检测信息。目前已在*家改造后的市场推广，覆盖率约**%。二是建立市场综合管理平台。部分大型市场试点安装视频监控、客流统计、消防传感等设备，数据接入管理方后台，用于安全预警、客流分析、卫生监督。三是探索线上线下一体化。少数市场与电商平台或本地配送企业合作，开设“线上菜场”，消费者手机下单，由市场商户或专职分拣员配货，由骑手或市场自有运力配送，服务周边*-*公里范围。**市场“菜小云”项目，已接入商户**户，日均线上订单约***单。这些尝试，为传统市场转型提供了方向。
二、当前面临的问题与挑战
尽管工作取得进展，但农贸市场管理具有长期性、反复性特点，一些深层次矛盾与新老问题交织，实现长效规范管理依然面临挑战。
（一）区域与市场间发展不平衡。不同行政区之间，同一区域不同市场之间，管理水平差异明显。新建小区配建的市场，或由大型企业管理、位于核心区域的市场，硬件条件好，管理相对规范。而一些建于上世纪八九十年代、产权复杂、由多个私人业主分散租赁的老旧市场，改造难度大。即便完成硬件改造，后续管理若跟不上，易出现“回潮”。*街道的利民市场，2023年完成改造，但因产权方与管理方职责不清，物业费收缴率低，导致保洁、保安人员不足，设施损坏维修不及时，环境秩序有所滑坡。城乡结合部的农贸市场，外来人口集中，消费水平参差不齐，对价格敏感度高，管理方对轻微违规行为有时“睁一只眼闭一只眼”，标准化管理要求落实打折扣。
（二）管理链条衔接存在断点。从田间到摊头再到餐桌，农产品全链条监管尚未完全打通。一是源头信息掌握不全。尽管要求索证索票，但实际中，来自本地批发市场的农产品，其上游种植养殖环节信息，零售端经营户往往难以提供详实凭证。二是市场开办方管理责任压实不够。部分市场开办方重收费、轻管理，将自身定位为“房东”而非“管理者”，对场内经营户的日常行为约束、食品安全自查投入精力不足。三是部门协同仍有提升空间。商务部门侧重规划与改造指导，市场监管负责食品安全与交易秩序，城管负责市容环境，卫健关注病媒防制。虽然已建立联合检查机制，但在信息实时共享、问题线索双向移送、跨部门闭环处置的流畅度上，还可加强。偶发问题存在多头管理或管理空白地带。
（三）部分经营主体规范意识与转型能力不足。场内经营户，尤其是个体摊贩，平均年龄偏大，文化程度不高，对新管理要求、新技术应用接受慢。对使用溯源电子秤、建立电子台账、进行线上销售等存在畏难情绪，更习惯于传统现金交易、口头议价模式。部分商户认为食品安全检测、每日清洁消毒增加了经营成本和时间。个别商户为追求利润，仍有短斤缺两、以次充好、销售来源不明产品的动机，采取更为隐蔽的方式规避检查。如何有效提升这部分_的合规意识和经营能力，是管理工作难点。此外，市场管理方专业人才缺乏，懂技术、善管理的复合型人员少，制约智慧化项目的运维与深度应用。
（四）外部竞争与环境因素带来压力。生鲜电商、社区生鲜店、大型超市生鲜区等新兴渠道分流传统农贸市场客源，特别是年轻消费_。为维持客流，部分市场在商品价格、品类差异化上寻求空间，可能放松对“生鲜灯”等营销手段的_，或在引进活禽售卖等环节面临环境压力与消费需求的两难。市场周边流动摊贩“打游击”，因其成本低、价格灵活，对场内守法经营户造成不正当竞争，也影响市容和交通，治理成果巩固难。极端天气、疫情防控等突发事件，对市场保供稳价、环境卫生、人员管理都构成应急考验，常态下的管理预案和应急能力建设有待加强。
三、下一步工作计划
立足“十五五”时期新要求，下一步工作将坚持问题导向、目标导向，在巩固已有成果基础上，着力补短板、强弱项、促长效，推动农贸市场规范管理向更高水平发展。
（一）推动标准落地与分类治理，提升管理精度。一是全面宣贯实施《建设与管理规范》。组织市场开办方、管理公司、骨干经营户分期分批培训，制作发放通俗易懂的“管理实务手册”与宣传视频，将标准要求转化为具体操作指南。二是实施市场分级分类管理。依据市场规模、所处区域、消费特点、硬件条件等，研究制定差异化的管理重点与考核权重。对基础好的“标杆市场” ……（未完，全文共4545字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《关于农贸市场规范管理工作情况的汇报》）