关于在禄丰市政务服务改革暨高效办成一件事推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、精准定位——像发掘恐龙一样定位每一个群众诉求
二、精准回应——像拼恐龙骨架一样对接每一项办事需求
三、精准办结——像恐龙复原一样交付每一件服务结果
四、精准改革——像恐龙研究一样深耕政务服务改革体系
（一）事项清单的动态精准
（二）数据共享的贯通精准
（三）基层承接的能力精准
（四）_建引领的机制精准
五、精准推进——用钉钉子的精神落实每一项改革任务
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关于在禄丰市政务服务改革暨"高效办成一件事"推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开这个推进会，不是走程序、不是念文件，是要把事情办到实处。7月14日，楚雄州召开"高效办成一件事"工作专题会议，州里已经把时间表和路线图摆出来了，禄丰作为楚雄州东部核心增长极、产业重镇、"压舱石""顶梁柱"，没有理由跟在后面走，必须走在前面干。
我先说一个事。禄丰恐龙山的发掘现场，有一项基本功——精准定位。每一块骨骼化石出土之前，发掘者先用网格坐标定位它的位置，编号、记录、拍照、归位，一块都不能搞错。为什么？因为一块骨头的位置错了，整条恐龙的骨架就拼不起来，拼出来就是个畸形的东西，看上去是恐龙，其实是个怪物。这和我们的政务服务何其相似——老百姓的每一个诉求，就是一块"骨头"，精准定位、精准回应、精准办结，才能把服务体系的"骨架"拼对、拼牢、拼出真模样。搞错一件，整个服务的公信力就变形了。
所以今天这个会，我讲话的切入点就是四个字：精准办事。从恐龙发掘的精准精神，类比到政务服务的精准要求，由一件小事的精准引出改革的大局。
一、精准定位——像发掘恐龙一样定位每一个群众诉求
恐龙发掘的第一步，不是动手挖，是先定位——这块化石在哪个层位、哪个坐标、哪个编号，定位清楚了，后面的工作才有方向。政务服务也一样，群众来了、诉求到了，第一步不是急着办，是先定位——这个诉求属于哪个领
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的路程缩成一次。
我们禄丰市目前"高效办成一件事"重点事项推进情况：已上线重点事项*个，完成流程再造事项*个，平均减环节*%、减材料*%、减时限*%、减跑动*%。这个数据看起来有进展，但跟先进地区比，跟群众期待比，跟州里的要求比，差距还不小。特别是几个关键领域的"一件事"，对接还不到位——
企业开办"一件事"，市场监管、税务、社保、公积金四个环节的对接还有断点，信息共享不充分，群众还是要反复填报相同信息。禄丰市市场监管局正在开展"清风铁纪"教育整顿，着力提升执法公信力，这是好事。但公信力不光靠纪律约束，还靠服务效能。群众对市场监管部门的信任，不只看你执法严不严，更看他办事快不快、顺不顺。教育整顿要和服务改革结合起来，纪律是底线，效能是标线，两条线都要守住。
投资项目审批"一件事"，是我们禄丰最需要突破的领域。禄丰是产业重镇，招商引资项目多、落地压力大，审批跟不上，项目就等不起。禄丰市全周期服务促招商引资项目早开工早投产，这个思路是对的，但全周期不能只是概念，要变成可操作的流程——从项目签约到开工投产，每一个审批节点都要明确时限、明确责任人、明确提速路径。禄丰产业园区深化"市区一体化"改革，审批权下放是关键一环，园区能办的事不能再往市里跑，市里能办的事不能再往州里跑，每一级都要把对接做到最短路径。
民生服务"一件事"，7月10日信访局开展第七期市级领导干部大接访，当天接待群众*人次、受理诉求*件、现场解决*件。大接访的实效说明一个道理：群众诉求当面说、当面定、当面办，效率就高。但大接访不能只靠领导干部的"面对面"，更要靠制度机制的"线对面"——把大接访中暴露的高频诉求提炼出来，纳入"一件事"流程再造，让群众以后不用等大接访，日常就能高效办成。
三、精准办结——像恐龙复原一样交付每一件服务结果
恐龙骨架全部对接完成之后，最后一道工序是复原——让恐龙站起来，呈现它完整的形态，而不是一堆散落的骨头。政务服务的"办结"也是复原——把碎片化的环节、流程、数据整合成一个完整的结果，交付给群众。群众需要的不是"你的材料我们收到了""这个环节我们办完了"，而是"你的事情办好了，结果在这里"。
精准办结，三个硬标准：
第一，时限精准。每一件"一件事"的办结时限，不是拍脑袋定的，是按照流程再造后的最优路径定的，定了就必须兑现。超时就是失信，失信就损公信。我们现在的承诺时限，部分事项还有"留余地"的心态——怕做不到就多留几天，这本质上是对流程再造不够自信。流程再造到位了，时限就该压缩到最优值，不留余地才是真正的精准。对标州里要求，今年年底前，所有重点"一件事"事项承诺时限要比法定时限压缩*%以上。
第二，结果精准。办结不是走完流程就完了，要看结果对不对、群众认不认。有些事项流程走完了，群众拿到的结果跟他的诉求有偏差——办了但没办到位，过了但没过到点。这种"走过场式办结"必须杜绝。结果精准的标准只有一个：群众诉求100%覆盖、100%回应、100%兑现。做不到100%的，回去查流程断点、查环节漏洞、查数据缺口，查清楚了再办，办到精准为止。
第三，评价精准。办结之后谁来评价？不是我们自评自说，是群众评价。每一件"一件事"办结后，都要推送评价入口，好评差评都要真实记录、真实分析。差评不是坏事，差评是精准定位问题的信号——哪件差评多，说明哪件的流程还有短板，短板在哪里，差评数据会告诉你。用好评价数据，把差评转化为改革靶向，这才是"高效办成一件事"闭环管理的真正含义。
四、精准改革——像恐龙研究一样深耕政务服务改革体系
恐龙研究不是发掘一块化石就完事，而是持续深耕——新的发现修正旧的认知，新的技术突破旧的瓶颈，一代又一代研究者把认知边界不断推进。政务服务改革也一样，不是推出一批"一件事"事项就收工，而是持续深耕——群众的诉求在变、技术在变、标准在变，改革必须跟着变、领着变。
当前需要精准改革的几个方向：
（一）事项清单的动态精准。"高效办成一件事"的事项清单不是静态的，要随需求变化动态调整。企业开办、投资审批、民生服务这三个大类的"一件事"是基础盘，必须巩固。但禄丰作为产业重镇，还有更具体的场景——比如钛产业项目落地的"一件事"、绿色硅产业工人入户的"一件事"、产业园区企业员工社保转移的"一件事"。这些具有禄丰特色的场景，要纳入清单，不能只抄上级的通用清单，要加上自己的专用清单。禄丰市立足资源禀赋与产业基础，及时破解招商引资项目推进难点问题，这些难点问题的破解路径，就应该提炼成新的"一件事"事项。
（二）数据共享的贯通精准。我们现在的数据共享还有"最后一公里"没贯通。市级部门之间的数据共享有进展，但市级与州级、市级与园区之间的数据通道还有堵点。禄丰产业园区深化"市区一体化"改革，数据一体化是基础工程——园区企业的数据、审批数据、监管数据，要与市级平台实时贯通，不 ……（未完，全文共4945字，当前仅显示2604字，请阅读下面提示信息。收藏《关于在禄丰市政务服务改革暨高效办成一件事推进会上的讲话》）