在全市“高效办成一件事”政务服务推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识推进“高效办成一件事”的重大意义
（一）工作成效显著，政务服务水平持续提升
（二）存在问题突出，制约政务服务质效提升
（三）提高政治站位，深刻把握“高效办成一件事”的重要意义
二、聚焦重点，精准发力，全力推动“高效办成一件事”取得新突破
（一）持续优化办事流程，切实提升审批效率
（二）加强数据共享互通，打破部门信息壁垒
（三）创新政务服务模式，提升服务质量和水平
（四）加强重点领域改革，打造政务服务特色品牌
三、强化保障，凝聚合力，为“高效办成一件事”提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强监督考核，确保工作实效
（三）加强队伍建设，提升服务能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市“高效办成一件事”政务服务推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“高效办成一件事”政务服务推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，总结我市前期在“高效办成一件事”工作中的成效与不足，分析当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，以更高标准、更实举措推动我市政务服务水平实现跨越式提升，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门（单位）主要负责人，以及部分重点企业代表等。刚才，*县住建局、市政务服务和大数据管理局、*区行政服务中心作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在推进“高效办成一件事”工作中的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识推进“高效办成一件事”的重大意义

近年来，市委、市政府高度重视政务服务改革工作，始终把“高效办成一件事”作为优化营商环境、提升治理能力的重要抓手，全市各级各部门积极响应、主动作为，取得了一系列阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，我们必须清醒认识，准确把握。

（一）工作成效显著，政务服务水平持续提升

一是服务流程不断优化，办事效率明显提高。各级各部门按照“减环节、减材料、减时限”的原则，对涉及群众和企业的高频事项进行了全面梳理和流程再造。以住建领域为例，*县住建局积极践行“高效办成一件事”政务服务理念，由局主要负责人带队
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项数据共享任务，目前已完成90项，剩余30项正在加紧推进。通过数据共享，多个部门实现了业务协同办理。比如，在不动产登记领域，通过与税务、住建等部门的数据共享，实现了不动产登记与缴税、交易备案等业务的协同办理，办理时间从原来的5个工作日压缩至1个工作日，今年上半年，全市办理不动产登记业务35000笔，同比增长20%。在社保领域，通过与公安、民政等部门的数据共享，实现了社保待遇资格认证“无感认证”，无需群众主动申请，系统自动完成认证，今年上半年，已完成认证120万人次，认证率达到99%以上。

（二）存在问题突出，制约政务服务质效提升

一是思想认识仍有差距，重视程度不够。部分部门和单位对“高效办成一件事”的重要性认识不足，没有将其作为“一把手”工程来抓，存在“重部署、轻落实”“重形式、轻实效”的现象。有的部门认为“高效办成一件事”是政务服务部门的事，与自身关系不大，缺乏主动作为的意识；有的部门担心流程优化会削弱自身权力，存在抵触情绪，推进工作消极应付。比如，在推进“工程建设项目审批制度改革”过程中，个别部门仍然存在审批环节多、时限长的问题，没有按照要求做到“并联审批、限时办结”，影响了整体改革成效。

二是部门协同不够顺畅，壁垒依然存在。虽然我市在数据共享和部门协同方面取得了一定成效，但部门之间的信息壁垒和业务壁垒尚未完全打破，“信息孤岛”“数据烟囱”现象依然存在。部分部门的数据系统互不兼容，数据共享困难，导致群众和企业在办理业务时仍然需要重复提交材料。比如，在办理“企业注销”业务时，需要市场监管、税务、社保、医保等多个部门办理相关手续，但由于部门之间数据不共享，企业需要分别到各个部门提交材料，办理时间较长。据企业反映，办理企业注销平均需要跑5-6个部门，提交10余份材料，耗时20-30个工作日，远远超过了规定的时限要求。

三是服务能力有待提升，队伍建设滞后。政务服务窗口是直接面向群众和企业的前沿阵地，窗口工作人员的服务能力和业务水平直接影响着政务服务质量。目前，我市部分政务服务窗口工作人员业务不熟练、服务态度不好，对相关政策法规和办事流程掌握不够全面，导致群众和企业在办理业务时遇到诸多不便。此外，政务服务队伍不稳定，人员流动性较大，也影响了服务质量的提升。据统计，今年上半年，全市政务服务窗口工作人员离职率达到15%，部分窗口由于人员短缺，出现了办事效率低下、群众排队等待时间长等问题。

四是监督考核机制不完善，问责力度不够。虽然我市建立了政务服务监督考核机制，但考核指标不够科学合理，考核方式不够灵活多样，导致考核结果不能真实反映政务服务工作的实际情况。对工作推进不力、问题较多的部门和单位，问责力度不够，难以形成有效震慑。比如，在今年上半年的政务服务满意度测评中，有3个部门的满意度低于80分，但只是进行了通报批评，没有采取更严厉的问责措施，导致这些部门对存在的问题整改不力。

（三）提高政治站位，深刻把握“高效办成一件事”的重要意义

一是推进“高效办成一件事”是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“高效办成一件事”直接关系到群众和企业的切身利益，是解决群众“急难愁盼”问题的重要举措。通过优化政务服务流程，减少办事环节，缩短办事时间，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，这是我们践行以人民为中心发展思想的具体行动。

二是推进“高效办成一件事”是优化营商环境、推动经济高质量发展的重要支撑。良好的营商环境是经济高质量发展的重要保障，而高效便捷的政务服务是营商环境的重要组成部分。通过推进“高效办成一件事”，可以降低制度性交易成本，激发市场主体活力和创造力，吸引更多的投资和项目落地我市，推动经济高质量发展。据统计，营商环境每提升1个百分点，就能带动地区生产总值增长0.3个百分点，带动市场主体增长2%。因此，我们必须高度重视“高效办成一件事”工作，以优质高效的政务服务为我市经济社会发展注入强大动力。

三是推进“高效办成一件事”是提升政府治理能力和治理水平的重要途径。推进“高效办成一件事”，涉及到政府职能转变、流程再造、数据共享等多个方面，是对政府治理能力和治理水平的一次全面检验。通过这项工作，可以倒逼政府部门转变工作作风，提高工作效率，提升服务质量，推动政府治理体系和治理能力现代化。同时，也可以增强政府的公信力和执行力，树立政府良好形象。

二、聚焦重点，精准发力，全力推动“高效办成一件事”取得新突破

（一）持续优化办事流程，切实提升审批效率

一是全面梳理政务服务事项，精简审批环节。各级各部门要对照国家、省政务服务事项基本目录，对本部门的政务服务事项进行全面梳理，摸清底数，明确每个事项的办理条件、申报材料、审批流程、办理时限等。要按照“能减则减、能合则合”的原则，对审批环节进行精简优化，取消不必要的审批环节和前置条件。比如，对“证明事项”要进行全面清理，凡是没有法律法规依据的证明事项一律取消，确需保留的要实行清单管理，并向社会公布。今年年底前，要确保全市政务服务事项平均办理环节减少30%以上，平均办理时限压缩50%以上。

二是推行“一窗受理、集成办理”，实现“一件事一次办”。要进一步整合政务服务资源，在各级政务服务中心设立“综合受理窗口”，实行“一窗受理、分类审批、统一出件”的服务模式。对涉及多个部门的“一件事”，要按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、并联审批、一次办好”的要求，编制办事指南和流程图，明确各部门的职责和办理时限，实现“一件事一次办”。今年要重点推进“企业开办”“不动产登记”“工程建设项目审批”“社保医保办理”等高频“一件事”的集成办理，确保每个“一件事”的办理环节不超过5个，办理时限不超过10个工作日。

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