在全县政务服务提质增效工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识政务服务提质增效的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感
二、以标准化建设为基石，筑牢政务服务高效运行的坚实基础
（一）全面推进政务服务事项标准化梳理与动态管理
（二）深化“三集中三到位”改革，优化政务服务大厅运行模式
（三）加强政务服务标准化监督考核，确保标准落地见效
三、以规范化建设为核心，营造公平公正的政务服务环境
（一）深入开展清理规范行政审批中介服务事项专项行动
（二）大力整治“奇葩证明”，切实减轻群众办事负担
（三）严查“索拿卡要”等违规行为，树立政务服务良好形象
（四）集中整治窗口工作人员不作为、乱作为等问题
四、以便利化服务为抓手，提升群众和企业办事的获得感与满意度
（一）积极推行不动产登记“跨省通办”，打破地域限制
（二）大力推行“一件事一次办”，整合优化办事流程
（三）完善绿色通道和上门服务机制，满足特殊_需求
（四）全面推行全流程“帮代办”服务，提升服务温度
（五）持续优化线上办事平台，推动更多事项“网上办”“掌上办”
五、加强组织保障，确保政务服务提质增效工作落地见效
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升业务能力
（三）强化督导考核，严格责任追究
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
……
在全县政务服务提质增效工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县政务服务提质增效工作会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于优化政务服务环境的重要指示精神，总结我县在政务服务标准化、规范化、便利化建设方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段提升“高效办成一件事”服务能力的具体工作，为推动全县经济社会高质量发展营造更加优质的政务服务环境。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县自然资源局、县政务服务中心等县直部门主要负责同志，各*镇、*街道行政主要负责人，以及政务服务一线窗口工作人员代表。刚才，县自然资源局、*镇人民政府、*街道办事处、县市场监督管理局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识政务服务提质增效的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感

政务服务工作是连接政府与群众、企业的桥梁和纽带，其质量和效率直接关系到群众的幸福感、获得感，关系到企业的发展信心，更关系到全县经济社会发展的大局。近年来，我县始终把优化政务服务环境作为推动高质量发展的“先手棋”，以提升“高效办成一件事”服务能力为核心，扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，取得了显著成效。据统计，2024年，我县政务服务大厅共受理各类业务186.5万件，同比增长15.2%，平均办理时限压缩至3.2个工作日，较2023年缩短了1.8个工作日，群众满意度达到98.7%，较上年提升了1.3个百分点。这些数据充分说明，我县政务服务工作已经取得了阶段性成果，但我们也必须清醒地认识到，与先进地区相比，与群众和企业的期盼相比，还存在一些差距和不足。例如，在镇的一次调研中发现，当地群众办理宅基地审批业务时，仍需往返镇政府和县城3-4次，平均办理时间长达15个工作日，远超全县平均水平；在街道的企业走访中，多家小微企业反映，办理不动产抵押登记时，线上平台操作复杂，部分功能仍不完善，导致不得不选择线下办理
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126项，目前入驻部门已达35个，入驻事项达694项，基本实现了“大厅之外无审批”的目标。但在检查中发现，个别部门仍存在“明进暗不进”的现象，将一些关键环节和审批权限留在本部门，导致群众办事仍需“多头跑”。对此，各部门要高度重视，限期整改，确保所有事项真正做到“进一扇门、办所有事”。

二是要切实做到“人员到位、授权到位”。各部门要按照“谁审批、谁负责”的原则，选派业务骨干进驻政务大厅，并授予窗口工作人员充分的审批权限，确保一般性事项能够在窗口当场办结，复杂事项能够在窗口受理后内部流转、限时办结。2024年，我县共对35个入驻部门的窗口工作人员进行了授权调整，新增授权事项89项，目前窗口当场办结率已达到78%，较上年提升了12个百分点。例如，县税务局派驻的窗口工作人员，经过充分授权后，能够直接办理发票领用、纳税申报等大部分业务，2024年当场办结率达到92%，极大地提高了办事效率。

三是要优化政务大厅内部布局和功能设置，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。要按照“功能分区、便民高效”的原则，合理设置综合受理区、分类审批区、统一出件区、自助服务区、咨询导办区等功能区域，为群众和企业提供“一站式”服务。同时，要加强前台综合受理人员的培训，使其能够熟练受理各类政务服务事项，提高前台受理效率。2024年，我县政务大厅对内部布局进行了重新调整，扩大了综合受理区面积，增加了综合受理窗口15个，前台综合受理率达到90%以上，有效减少了群众排队等待的时间。

（三）加强政务服务标准化监督考核，确保标准落地见效

一是要建立健全政务服务标准化监督检查机制，定期对各部门、各*镇（街道）政务服务标准化建设情况进行检查考核。检查内容包括事项标准化梳理情况、“三集中三到位”落实情况、窗口工作人员按标准办事情况等。2024年，我县共开展政务服务标准化专项检查6次，发现问题38个，下发整改通知书12份，所有问题均已整改到位。

二是要将政务服务标准化建设纳入年度绩效考核体系，加大考核权重，对工作成效显著的部门和个人予以表彰奖励，对工作不力、问题较多的予以通报批评，并限期整改。2024年，我县对在政务服务标准化建设中表现突出的*镇人民政府、县自然资源局等8个单位和20名个人进行了表彰，对存在问题较多的2个部门进行了通报批评，起到了很好的激励和警示作用。

三是要畅通监督举报渠道，鼓励群众和企业对政务服务标准化执行情况进行监督。设立举报电话、邮箱和意见箱，对收到的举报线索要及时调查核实，对发现的违规行为要严肃处理。2024年，我县共收到群众关于政务服务标准化方面的举报投诉15件，经查实后，对相关责任人进行了问责处理，维护了标准化建设的严肃性。

三、以规范化建设为核心，营造公平公正的政务服务环境

政务服务规范化是提升服务质量、维护群众权益的关键，只有规范服务行为，才能杜绝各种不正之风，才能让群众和企业在办事过程中感受到公平正义。近年来，我县通过开展专项整治行动，在政务服务规范化建设方面取得了一定成效，但“奇葩证明”“索拿卡要”等问题仍时有发生，必须持续加大整治力度，建立长效机制。

（一）深入开展清理规范行政审批中介服务事项专项行动

一是要全面清理规范涉及行政审批的中介服务事项，坚决取消没有法定依据的中介服务事项。各部门要对本部门涉及的行政审批中介服务事项进行全面排查，列出清单，逐一核实是否有法律法规依据。对没有法定依据的，一律予以取消；对有法定依据但可以通过事中事后监管解决的，要逐步取消；对确需保留的，要规范服务流程和收费标准。2024年，我县共清理规范行政审批中介服务事项45项，其中取消28项，保留17项，预计每年可减轻企业负担约2000万元。例如，县住建局在清理中发现，原有的“房屋安全鉴定中介服务”没有明确的法定依据，随即予以取消，仅此一项就为企业和群众减少支出约300万元。

二是要加强对保留的中介服务事项的监管，规范中介服务行为。要建立中介服务机构名录库，实行备案管理，对中介服务机构的服务质量、收费标准、信用状况等进行动态评估，定期向社会公布。同时，要严禁行政机关为企业指定中介服务机构，严禁中介服务机构与行政机关存在利益关联。2024年，我县共建立中介服务机构名录库5个，纳入中介机构120家，对其中15家服务质量差、收费不合理的中介机构进行了约谈警告，对3家严重违规的中介机构予以清退，有效规范了中介服务市场秩序。

三是要推动中介服务事项与行政审批事项在线上平台无缝对接，实现中介服务结果的在线核验和共享。通过政务服务网，为中介服务机构提供在线接单、办理、反馈等功能，为企业和群众提供在线选择中介服务机构、查询办理进度等服务，提高中介服务的透明度和效率。2024年，我县已有80%的中介服务事项实现了线上办理，中介服务平均办理时间缩短至5个工作日，较线下办理缩短了3个工作日。

（二）大力整治“奇葩证明”，切实减轻群众办事负担

一是要全面清理各类“奇葩证明”，坚决取消没有法律法规依据的证明材料。各部门要对本部门要求群众提供的证明材料进行全面排查，凡是属于“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”的，一律予以取消。2024年，我县共清理各类“奇葩证明”35项，其中包括“未婚证明”“无犯罪记录证明”“亲属关系证明”等群众反映强烈的证明事项，切实减轻了群众的办事负担。例如，*街道在清理中发现，当地社区要求群众办理低保时提供“家庭收入来源证明”，而该证明实际可以通过社保、税务等部门的数据共享获取，属于“奇葩证明”，随即予以取消，受到了群众的广泛好评。

二是要严格规范证明材料的要求，不得增设法定申请材料外的任何要求或限制。各部门在办理政务服务事项时，必须严格按照法律法规规定的申请材料清单执行，不得擅自增加证明材料的种类、数量或要求。对确需补充证明材料的，要一次性告知群众，并说明理由。2024年，我县共开展“奇葩证明”专项督查4次，发现并纠正违规增设证明材料的行为12起，对相关责任人进行了批评教育。

三是要推进证明事项告知承诺制，进一步简化办事流程。对一些可以通过告知承诺制办理的证明事项，要明确承诺的内容、方式和法律责任，群众只需作出书面承诺，即可不再提供相关证明材料。同时，要加强对承诺内容的事后核查，对虚假承诺的行为要依法追究责任。2024年，我县共对28项政务服务事项实行了证明事项告知承诺制，惠及群众和企业5000余人次，平均缩短办事时间2个工作日。例如，群众办理不动产登记时，对于一些户籍信息、婚姻状况等证明事项，通过告知承诺制，无需再到相关部门开具证明，只需签署承诺书即可办理，极大地便利了群众。

（三）严查“索拿卡要”等违规行为，树立政务服务良好形象

一是要加大对“索拿卡要”“提篮子”等行为的查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。各部门要加强对窗口工作人员的教育和管理，提高其廉洁自律意识，严禁利用职务之便索取或收受群众和企业的财物。2024年，我县共查处“索拿卡要”案件5起，处理相关责任人8人，其中给予党纪政纪处分3人，起到了有力的震慑作用。例如，*镇民政办工作人员在办理低保审批时，向群众索取“好处费”2000元， ……（未完，全文共12093字，当前仅显示3877字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县政务服务提质增效工作会议上的讲话》）