在2026年全区“高效办成一件事”工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、立足开局之年，把准改革方位
（一）政治站位再提高
一是把准政策刚性
二是认清改革纵深
三是对标先进标杆
（二）用户视角再校准
一是盯紧企业关切
二是回应群众诉求
三是关注特殊_
（三）问题导向再强化
一是数据壁垒依然顽固
二是协同机制偏软
三是标准规范滞后
二、扭住关键环节，推动流程集约重塑
（一）场景拓面提质
一是基础清单全面落地
二是特色场景自主突破
三是以评促改动态优化
（二）数据攻坚破壁
一是专项攻坚专网对接
二是强化电子证照应用
三是深化智能审批探索
（三）服务末梢延伸
一是建强基层服务网点
二是做实帮办代办队伍
三是推动跨域通办
三、拧紧责任链条，务求改革见行见效
（一）牵头部门扛主责
一是明确牵头制
二是限时销号管理
三是保障资源投入
（二）窗口队伍提能力
一是选优配强综窗人员
二是深化作风治理
三是稳定人员预期
（三）督导评估硬约束
一是完善指标评估体系
二是强化问效问责
三是推动以评促建
……
在2026年全区“高效办成一件事”工作推进会上的讲话

同志们：
今天召开全区“高效办成一件事”工作推进会，主要任务是盘点前期进展，剖析短板瓶颈，安排2026年重点任务。今年是“十五五”规划开局之年，也是我区营商环境突破攻坚的关键节点。刚才，区行政审批局通报了重点事项落实情况和存在问题，区市场监管局、大数据局作了交流发言，讲得比较实。下面，我再谈几点意见。
一、立足开局之年，把准改革方位
当前外部环境复杂多变，区域竞争加剧，企业群众对政务服务效率期望值持续拉高。高效办成一件事，不是权宜之计，而是牵动发展全局的基础性工程。各级各部门必须跳出惯性思维，从更宽视野审视这项改革的深层逻辑。
（一）政治站位再提高
深化“高效办成一件事”改革，是贯彻落实国务院关于政务服务标准化规范化便利化系列部署的硬任务。去年以来，国家层面多次调度，省政府印发深化“一件事一次办”实施意见，明确要求到2025年底前基本实现高频事项全覆盖。现在进入2026年4月，对照标准，我区部分领域仍有欠账。一是把准政策刚性。国办发〔2025〕*号文提出的企业开办、建设项目、灵活就业等13个“一件事”基础清单，我区已落地9项，剩余企业注销、新生儿出生、二手房转移登记及水电
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平均每笔业务多耗时11分钟。二是协同机制偏软。部分事项涉及垂管部门、市级权限，区级协调力度有限。例如企业上市合规证明联办，涉及法院、海关、税务等多家单位，至今未建立一窗受理、内部流转的闭环，企业仍需挨家跑。三是标准规范滞后。同一“一件事”在不同街道受理标准不一，有的收取户口本原件，有的复印件即可，群众无所适从。区审改办要牵头制定标准化办事指南，逐项固化材料清单、表单样式、审批流程，杜绝_裁量空间。
二、扭住关键环节，推动流程集约重塑
高效办成，核心在“办成”，手段靠“统筹”。今年全区目标明确：新增15个特色“一件事”场景，已上线事项办理成熟度评价达到B级以上，企业群众实际办理时间比法定时限压缩70%以上。实现这些，必须在流程再造、数据赋能、服务延伸三个方面砸实钉牢。
（一）场景拓面提质
“一件事”清单不能停留在纸面，要做成可感可及的办事菜单。一是基础清单全面落地。区行政审批局牵头，对照国家及省市已发布的基础清单，一项项过筛子。5月中旬前完成企业注销、新生儿出生等4项未落地事项的流程配置。企业注销一件事要打通市场监管、税务、人社、医保、海关等环节，推行“一次提交、同步指引、一网办理”，简易注销公告时限由45日缩短至20日，到期即自动办结。二是特色场景自主突破。立足我区产业基础和民生诉求，二季度重点推出“开办民宿一件事”“林木采伐与林地审批联办一件事”“人才安居一件事”。开办民宿涉及文旅、公安、卫健、消防等部门，过去要分别申请6张证照，通过并联审批、联合踏勘，力争10个工作日内发齐。三是以评促改动态优化。建立“一件事”体验官机制，公开招募50名企业代表、基层代办员和普通市民，每季度随机选取事项开展模拟办、跟踪办，形成体验报告。区审改办依据报告修正流程，推动“一件事”由能办向好办、快办升级。
（二）数据攻坚破壁
没有数字底座支撑，集成服务就是空中楼阁。今年要集中精力疏通系统堵点，让后台数据流转代替前台群众跑腿。一是专项攻坚专网对接。由区大数据局统一调度，限期打通剩余的9个自建系统。其中区市场监管局的食品经营许可系统须在7月底前完成接口改造，与政务服务平台深度融合，消灭“二次录入”。同时，主动向上争取垂管系统数据回流，争取市规划和自然资源局、市住建委等单位的审批信息实时回传至区数据中心。二是强化电子证照应用。目前全区电子证照归集种类68类，实际调用率不足40%。要明确电子证照与纸质证照同等效力，在办理“一件事”时，凡是纳入电子证照库的，一律免交纸制材料。重点推进身份证、营业执照、不动产权证、驾驶证等高频证照在200个审批事项中直接核验调用。三是深化智能审批探索。选取“道路货运经营许可”“公共场所卫生许可”等规则明晰、风险可控的事项，应用RPA（机器人流程自动化）和AI预审，实现申报材料智能校验、审批意见自动生成、电子证照即时发放，探索全天候无人干预办理。区财政局在年初预算中已安排数字政务专项资金670万元，各单位要抓紧组织技术对接，把钱用在刀刃上。
（三）服务末梢延伸
“一件事”要办进社区街巷，办到厂房车间，不能只停留于区级政务大厅。一是建强基层服务网点。持续推行“政银合作”“政企合作”，今年再增设12个银行网点政务服务代办点，使总数达到45个，重点覆盖城郊接合部和人口密集区域。网点配备自助终端和高拍仪，实现“申报、面签、出证”一站式。二是做实帮办代办队伍。全区现有专职帮办代办员84名，但分布不均衡，部分老旧街道仅配1人。科级单位要整合街镇人社专干、网格员等力量，组建起不少于3人的兼职帮办队伍。对重点项目和特殊_，实行一对一上门服务，把“等你来办”转成“找我代办”。三是推动跨域通办。立足我区外来人口多、产业外溢的现状，拓展与周边区县“跨域一件事”通办范围。重点在异地就医备案、公积金异地提取、户籍婚姻证明查询等7个事项上达成协作，让企业和群众“就近办一次、办好不用跑”。
三、拧紧责任链条，务求改革见行见效
目标任务确定以后，关键在落实。各级干的是承诺，要的是结果。必须以清晰的责任、硬朗的作风、真格的督查，确保高效办成一件事取得实质性突破。
（一）牵头部门扛主责
“一件事”往往跨一个或多个部门，最怕责任虚化、没人拍板。一是明确牵头制。每项“一件事”确定一个牵头单位，赋予调度权。牵头部门负责制定实施方案，分解任务节点，召集联审会议。遇有推诿 ……（未完，全文共4438字，当前仅显示2338字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年全区“高效办成一件事”工作推进会上的讲话》）