全市前三季度优化营商环境工作总结

目录/提纲：……
一、工作开展情况
（一）深化放管服改革，提质增效畅通政务服务链条
（二）抓实助企纾困，精准施策激活市场主体活力
（三）强化法治保障，规范秩序营造公平营商环境
（四）健全工作机制，压实责任筑牢营商建设根基
二、存在的主要问题
（一）政务服务改革深度不足，精细化水平有待提升
（二）助企纾困精准度不够，企业发展赋能成效受限
（三）法治营商环境仍有短板，市场监管体系有待完善
（四）工作推进合力不足，长效建设机制有待夯实
三、下一步工作计划
（一）深耕政务服务改革，持续提升办事服务效能
（二）精准落实惠企举措，全面激活市场主体活力
（三）夯实法治保障根基，营造公平公正市场环境
（四）补齐短板弱项，健全长效提质增效机制
……
全市前三季度优化营商环境工作总结

今年以来，全市深入贯彻落实国家、省关于优化营商环境的各项决策部署，紧扣市场化、法治化、国际化营商环境建设目标，聚焦企业发展痛点、难点、堵点问题，持续深化“放管服”改革，抓实助企纾困举措，健全法治保障体系，全方位提升政务服务质效、激活市场主体活力、规范市场经营秩序，全市营商环境整体呈现稳步提升、持续向好的发展态势。前三季度，全市市场主体总量突破48.2万户，同比增长12.3%；新增市场主体8.7万户，同比增长15.6%；企业诉求办结率98.7%、群众政务服务满意度96.8%，营商环境综合考评位居全省中上游水平。现将前三季度工作开展情况、存在问题及下一步工作计划总结如下：
一、工作开展情况
前三季度，全市坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，统筹推进政务服务改革、惠企政策落实、法治环境建设、政企沟通服务等重点工作，各项优化营商环境举措落地见效，切实以硬举措打造软环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
（一）深化放管服改革，提质增效畅通政务服务链条
始终以“高效办成一件事”为核心目标，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，持续精简审批环节、压缩办理时限、优化服务流程，彻底破除政务服务堵点壁垒，大幅提升企业群众办事便捷度。一是推进政务服务标准化建设。全面梳理全市各级政务服务事项，完成全市38个市直部门、12个县（市、区）共计1368项行政许可、2145项公共服务事项清单标准化梳理，统一事项名称、办理材料、办理流程、办结时限，实现全市政务服务事项“同标同质、无差别办理”。前三季度，累计更新完善办事指南3500余条，修正不规范事项配置216项，事项标准化覆盖率达100%。二是深化“高效办成一件事”改革。聚焦企业开办、项目审批、民生服务等高频领域，整合关联事项、再造审批流程，落地实施
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。三是持续降低企业制度性交易成本。全面清理规范涉企收费项目，取消不合理收费、保证金、摊派事项32项，规范中介服务收费行为，杜绝变相收费、违规收费问题。推行涉企审批零收费服务，对企业开办、证照办理、项目备案等高频事项全部免收行政事业性收费，前三季度累计为企业减免各类收费支出3600余万元。优化企业融资服务，搭建银企对接平台，组织专场银企对接活动26场，帮助中小微企业解决融资贷款45.8亿元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。四是全力稳主体激活力。聚焦中小微企业、个体工商户发展，出台专项扶持举措，落实房租减免、水电气暖优惠等政策，前三季度为小微企业、个体工商户减免房租2300余万元，降低水电气使用成本1800余万元。常态化开展市场主体走访服务，累计走访企业6.3万家，精准掌握企业生产经营状况，针对性解决原材料供应、产品销售、员工住宿等实际问题，全市市场主体存续率稳定在91%以上，市场发展内生动力持续增强。
（三）强化法治保障，规范秩序营造公平营商环境
坚持法治是最好的营商环境，以规范执法、信用监管、权益保护、政企沟通为抓手，持续健全法治化营商环境体系，依法平等保护各类市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的市场发展环境。一是规范涉企行政执法行为。严格落实涉企行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，杜绝随意执法、选择性执法、粗暴执法。规范涉企检查行为，推行“综合查一次”制度，整合多部门同类检查事项，避免多头检查、重复检查、过度检查，前三季度，全市涉企现场检查频次同比下降38.5%，跨部门联合检查占比提升至75%。落实轻微违法行为依法不予处罚清单，对企业轻微违规、初次违规、无危害后果的行为实行容错纠错、首违不罚，前三季度累计作出不予处罚、从轻减轻处罚决定428件，为企业营造宽松包容的执法环境。严格禁止随意查封、扣押、冻结企业财物，规范涉企强制措施使用，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。二是健全新型信用监管体系。构建“信用承诺、分级分类、精准监管、联合奖惩”的信用监管机制，全面推进市场主体信用信息归集公示，累计归集各类市场主体信用信息12.6万条，公示率100%。推行行业信用分级分类监管，根据企业信用等级实施差异化监管，对守信企业减少检查频次、给予政策倾斜，对失信企业增加监管频次、实施联合约束，实现“守信激励、失信惩戒”。全面推广信用承诺制，在行政审批、行业准入、公共服务等领域推行告知承诺、容缺受理，累计办理信用承诺事项6.8万件。常态化开展失信主体修复工作，简化信用修复流程、压缩修复时限，前三季度累计为216家失信企业完成信用修复，帮助企业重塑信用、正常经营。三是依法平等保护企业合法权益。畅通企业_渠道，建立涉企纠纷快速处置机制，整合仲裁、调解、诉讼资源，搭建涉企纠纷多元化解平台，高效化解企业合同纠纷、劳资纠纷、侵权纠纷等问题。前三季度，成功调解涉企矛盾纠纷1526件，调解成功率94.3%。严格落实知识产权保护举措，加大侵权假冒行为打击力度，开展知识产权专项执法行动，查处侵权案件89起，有力保护企业创新成果。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，全面清理各类市场准入隐性壁垒，破除行业垄断、地方保护，保障民营企业、中小企业、外资企业平等参与市场竞争。四是完善政企常态化沟通机制。建立市级统筹、部门联动、全域覆盖的政企沟通服务体系，常态化开展企业家座谈会、政企恳谈会、政策宣讲会，搭建政企面对面交流平台。前三季度，市级层面召开政企专题座谈会18场，县区常态化开展座谈交流96场，面对面听取企业意见建议、收集发展诉求。落实领导干部包联企业制度，全市县级以上领导干部包联重点企业1280家，定期上门走访、精准帮扶，全程跟踪解决企业发展难题。建立企业常态化建言献策机制，及时梳理吸纳企业对政务服务、政策落实、市场监管等方面的意见建议，累计优化完善营商环境相关举措46项，持续提升企业参与度和获得感。
（四）健全工作机制，压实责任筑牢营商建设根基
坚持系统谋划、统筹推进，健全优化营商环境工作统筹协调、督导考评、整改提升工作机制，确保各项工作落地落细、有序推进。一是强化统筹部署。成立全市优化营商环境工作领导小组，建立定期调度、专题研判、季度复盘工作机制，定期召开工作推进会，梳理工作短板、研判推进形势、部署重点任务，前三季度累计召开专题调度会议12次，研究解决营商环境重点难点问题58项。细化年度营商环境重点工作任务，分解形成12大类86项具体工作举措，明确责任单位、责任分工、完成时限，实现各项工作清单化推进、项目化落实。二是强化督导考核。将优化营商环境工作纳入全市年度绩效考核重点内容，制定专项考评细则，实行月调度、季考评、年总评的考核机制，对各县（市、区）、各部门工作推进情况常态化督导检查。前三季度，开展专项督导检查6次，下发工作督办函28份，通报整改滞后问题42项，倒逼各单位压实工作责任、补齐工作短板。三是强化宣传引导。全方位开展营商环境政策宣传、成效宣传、典型宣传，通过政务网站、新媒体平台、企业宣讲、入户走访等多种方式，普及惠企政策、解读改革举措、展示工作成效。前三季度，发布营商环境相关宣传信息860余条，开展政策宣讲活动132场，有效提升政策知晓率、企业认可度，营造全社会关心、支持、参与优化营商环境工作的良好氛围。
二、存在的主要问题
前三季度，全市优化营商环境工作取得阶段性成效，但对标省内先进地区、对标企业群众更高期盼，仍存在部分短板弱项，改革创新力度、服务精准度、环境软实力仍需持续提升。
（一）政务服务改革深度不足，精细化水平有待提升
虽然全市政务服务事项标准化、网办率大幅提升，但部分领域改革仍停留在表层，精细化、智能化、便利化程度不足。一是跨部门数据共享不彻底。部分垂直管理部门业务系统与市级政务平台数据壁垒尚未完全打通，存在数据重复采集、材料重复提交问题，部分高频事项仍无法实现全程无感审批、零材料办理。二是“一件事一次办”集成度不高。部分集成服务事项仅实现简单流程叠加，未真正实现业务深度融合，上下游环节衔接不够顺畅，部分复杂事项办理仍需企业补充材料、线下核验，便民利企成效未完全释放。三是基层服务能力不均衡。县乡两级政务服务队伍专业化水平参差不齐，部分基层窗口工作人员业务不熟练、服务不精细，帮办代办、精准服务能力不足，偏远乡镇政务服务便利度仍有提升空间。
（二）助企纾困精 ……（未完，全文共7469字，当前仅显示3442字，请阅读下面提示信息。收藏《全市前三季度优化营商环境工作总结》）