优化营商环境守护民生安全——2026年第四季度专题辅导_课

目录/提纲：……
一、准确把握职能定位，在服务高质量发展中展现市场监管作为
（一）坚持“监管为民”，树牢市场监管工作的根本价值取向
（二）维护公平竞争市场秩序，纵深推进全国统一大市场建设
（三）持续优化营商环境，更好激发经营主体发展活力
二、聚焦民生安全重点，在守护群众切身利益中践行初心使命
（一）紧盯国庆假期市场保障，坚决守住食品安全底线
（二）强化全链条监管，筑牢药品、工业产品和特种设备安全防线
（三）深入开展守护“银龄安全”专项行动，切实维护老年消费者合法权益
三、严明纪律作风要求，在规范执法和廉洁从政中树立市场监管良好形象
（一）严格规范公正文明执法
（二）持之以恒正风肃纪，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题
（三）落实全面从严治_要求，锻造忠诚干净担当的市场监管队伍
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优化营商环境守护民生安全——2026年第四季度专题辅导_课

同志们：
金秋十月，举国同庆。当前，我们正处在庆祝新中国成立七十七周年的喜庆氛围之中，国庆假期市场保障各项任务正在扎实推进，全国“敬老月”活动于10月1日至31日全面开展，今年活动的主题是“强化权益保障守护银龄安全”。根据局_组年度_建工作安排，今天我以“优化营商环境守护民生安全”为主题，结合学习贯彻_的二十届_精神，联系全系统当前重点工作，为同志们讲一堂专题_课。
_的二十届_定于今年10月在北京召开，主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究持之以恒推进全面从严治_若干重大问题。这是_中央在“十五五”规划开局起步关键节点召开的一次重要会议，对于纵深推进全面从严治_、确保_始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大而深远的意义。深入学习贯彻_的二十届_精神，是当前和今后一个时期全系统的重要政治任务。
市场监管一头连着市场主体，一头连着千家万户。优化营商环境，是服务高质量发展、建设全国统一大市场的重要举措；守护民生安全，是践行以人民为中心的发展思想、增进民生福祉的直接体现。两者相互促进、内在统一，共同构成“监管为民”的职责所在。2026年是“十五五”规划开局之年，全系统锚定“四个最严”要求，以“监管为民”的初心、“较真碰硬”的决心、“善作善成”的恒心，扎实推进市场监管各项工作，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略947字，正式会员可完整阅读）……　
碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，推动依法查办一批重大案件、破除一批市场准入隐性壁垒。全系统要坚决贯彻_中央、国务院决策部署，重点抓好三个方面。一是严格公平竞争审查，深入实施公平竞争审查制度，对新出台政策措施严格把好审查关口，坚决防止出台排除、限制竞争的内容，坚决破除地方保护和市场分割，保障各类经营主体平等进入市场。二是加强反垄断和反不正当竞争执法，聚焦平台经济、民生领域等重点，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位以及虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，综合运用价格执法、质量监管、标准引领等手段，深入整治“内卷式”竞争、恶意低价等破坏市场秩序的行为。今年以来，全系统深入开展打击劣质低价专项行动，截至8月底全国共查办劣质低价违法案件2.9万件，有力打击了恶意低价、无序竞争行为。三是规范招标投标、政府采购等重点领域秩序，畅通经营主体公平参与竞争渠道，让各类经营主体在全国统一大市场中平等竞争、共同发展。
（三）持续优化营商环境，更好激发经营主体发展活力。
营商环境是企业生存发展的土壤，也是区域竞争力的重要体现。市场监管部门处于服务经营主体的第一线，要坚持市场化、法治化、国际化方向，全力打造一流营商环境。一是深化准入准营便利化改革，落实“高效办成一件事”要求，推进登记注册、行政许可事项减环节、减材料、减时限，让企业开办、变更、注销更加便捷高效。二是坚持包容审慎监管，严格执行市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单制度，规范行政处罚裁量权行使，对初次违法、危害轻微且及时改正的，依法从轻、减轻或者免予处罚，让执法既有力度又有温度，切实防止“小过重罚”。三是深化个体工商户分型分类精准帮扶，落实支持民营经济发展壮大的各项政策措施，及时回应经营主体关切，帮助解决实际困难，提振发展信心。四是深入推进涉企行政执法规范化，落实规范涉企行政执法专项行动部署，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。2025年，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件，为企业挽回经济损失289.7亿元，充分彰显了_中央、国务院规范涉企执法的坚定决心。全系统要持续巩固拓展成果，探索非现场、无接触式、扫码入企等监管模式，做到“无事不扰、有求必应”，为企业安心经营、放心发展创造良好条件。
二、聚焦民生安全重点，在守护群众切身利益中践行初心使命
民生安全是市场监管的底线所在、职责所系。食品、药品、工业产品质量和特种设备安全，直接关系人民群众生命健康和财产安全，是市场监管领域最大的民生，任何时候都不能有丝毫松懈。特别是国庆假期期间，人员流动集聚、消费集中释放，各类安全风险相互叠加，必须时刻绷紧安全这根弦，把各项防范措施想在前、做在前、落在实。
（一）紧盯国庆假期市场保障，坚决守住食品安全底线。
国庆假期人员流动大、食品消费集中，是食品安全风险易发多发期。国务院食安办已就做好中秋、国庆期间食品安全工作作出专门部署，全系统要认真抓好贯彻落实。一是强化节日热销食品监管，以月饼、糕点、肉制品、酒类、食用农产品等为重点品种，以旅游景区、车站码头、餐饮集中消费区、农村集体聚餐等为重点区域和业态，加大监督检查力度，督促食品生产经营者严格落实食品安全主体责任。二是加大抽检监测力度，组织开展节日热销食品专项抽检和“你点我检”活动，及时公布抽检结果，回应社会关切，对发现的不合格食品和问题食品，依法迅速开展核查处置。三是严惩违法违规行为，对超范围超限量使用食品添加剂、用非食品原料生产食品、销售过期变质食品以及“幽灵外卖”等问题，坚持依法依规、从严从快查处，形成有力震慑。四是加强新业态监管，规范网络订餐、直播销售、社区团购等经营行为，推动线上线下同质同标，巩固“幽灵外卖”整治成果，防止节日期间新业态领域食品安全风险集聚。五是加强值班值守和应急处置，严格执行24小时值班和领导带班制度，畅通12315投诉举报渠道，及时受理、快速处置群众诉求，做到件件有着落、事事有回音。
（二）强化全链条监管，筑牢药品、工业产品和特种设备安全防线。
药品安全关系人民群众生命健康，要坚持“四个最严”要求，加强药品、医疗器械、化妆品全链条监管，突出网络销售、农村和城乡结合部等重点领域，严查违法违规生产经营行为，坚决防止问题产品流入市场。工业产品质量安全要紧盯电动自行车及蓄电池、燃气用具、儿童和学生用品、电线电缆等重点产品，深入开展质量安全专项整治和监督抽查，督促企业落实质量安全主体责任，推动产品质量持续提升。特种设备安全要聚焦电梯、大型游乐设施、客运索道、锅炉压力容器等重点设备，突出国庆期间旅游景区、商场超市、车站码头等人员密集场所，深入开展隐患排查整治和检验检测，坚决杜绝设备“带病运行”。要健全风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，把安全责任落实到岗、到人，牢牢守住不发生重大安全事故的底线。
（三）深入开展守护“银龄安全”专项行动，切实维护老年消费者合法权益。
当前，我国人口老龄化程度持续加深，老年消费市场 ……（未完，全文共5773字，当前仅显示2661字，请阅读下面提示信息。收藏《优化营商环境守护民生安全——2026年第四季度专题辅导_课》）