论文：规范法官_裁量权相关问题初探

目录/提纲：……
一、概念与正当性
1、概念
2、法官_裁量权的正当性
二、_裁量权行使现状
1、在大案上，_裁量权授权不足
2、在小案上，_裁量权大量滥用
三、规范_裁量权的行使
……
论文：关于规范法官_裁量权相关问题初探

一、 概念与正当性
1、概念。
_裁量权不仅仅是一个国内法的概念，外国学者对这一概念也多有论述。美国著名法学家德沃金则根据_裁量权的效力强弱将其分为三种。第一是非常弱意义上的，它表明，“为了某种理由，官员们不能机械适用标准，而必须使用判断力。”第二种是弱意义上的，它是说某些官员有权作最终决定，其他任何官员无权监督或撤销。第三种为强式的_裁量权，它是指“在某些问题上，官员不受权威机关为他确定的准则的约束”。 这对我国学者探讨_裁量权有一定的启发意义。在我国，有学者认为，法官_裁量权就是在法律没有规定或规定有缺陷时，法官根据法律授予的职权，在有限范围内按照公正原则处理案件的权力。也有的学者提出，法官_裁量权就是在法律适用的过程中，法官在多种合法的法律解决方案之间进行合理选择的权力。笔者认为，法官_裁量权的准确定义应该是这样的：即法官在审理案件中，根据现行法律的立法精神、原则，从公平、正义、合理出发，依据自己的知识和逻辑思维对案件的实体认定和程序适用在法律允许范围内_作出判断并最终形成裁决的权力。它应当包涵二层含
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件而成为恶法。”在不违背宪法、法律的基础上允许法官_裁量的存在，能够将法律的普遍性融入于个案的解决，及时化解纠纷。　　
（3）现代社会的迅猛发展导致各种利益纵横交错，需要法官_裁量，对具体案件中的各种利益关系进行平衡取舍。改革开放以来，我国经济发展迅猛，各种新型利益团体争相出现，社会矛盾的多样性以及激化性突显，当事人大多是在利益冲突难以靠一般矛盾解决机制解决的情况下选择诉讼。就人民法院目前办理的民事案件看，权利义务关系不明确、矛盾严重激化的案件数量呈上升趋势，不少案件牵涉的利益关系错综复杂。这些新类型、新情况案件，要求法官必须充分发挥主动能动性，运用_裁量权去综合分析案件产生的背景、双方当事人的举证能力以及案件的社会影响力等因素，努力分清案件所涉权利义务关系，合理划分当事人的利益范围，寻找案件所涉利益的平衡点，寻找案结事了的最佳方案，以求案件取得良好的法律效果和社会效果。在新形势下，如果法律不赋予法官_裁量权，法官缺乏灵活运用法律的主动应变能力，是难以应对不断涌现的新类型、新情况案件的。因此，赋予法官_裁量权，让法官依法能动行使好_裁量权，是现代社会形势发展的要求。
（4）、法律条文中的弹性条款适用需要法官_裁量。举例来说，《刑法》第二百六十四条规定 “盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”。如果嫌疑人盗窃数额较大，究竟是判处一年还是两年或者一年半，需要法官根据案情，行使_裁量权来决定。这是法官_裁量权使用最多的情况。
二、_裁量权行使现状
“徒法不足以自行”，赋予法官_裁量权是执行法律、保障社会公平正义的必要手段，但同时_裁量权的滥用又导致了新的不公平、不公正。在我国的司法实践中，对于法官_裁量权的行使存在一个怪圈现象，即在重大敏感案件上，层层上报，级级请示，法官的_裁量权过于“统死”，发挥不足。另一方面在大量的普通案件中，监督不足、制约乏力，_裁量权被严重滥用，造成法官“想怎么判就怎么判”的执法现状。
1、在大案上，_裁量权授权不足。
目前我国各级法院特别是基层人民法院的人事权和财权仍然受制于地方政府，加之地方党委与基层法院的领导关系，使得法院及法官在行使_裁量权上始终摆脱不了地方党委和政府以及一些个人影响力。这是法官_裁量权行使上的先天不足因素。在这样的情况下，面对重大敏感案件，政府、党委、其他团体的意志不可避免的就_到法官的决策里。比如笔者所在单位办理的比较重大的案件，可以说每一起都受到相关政府等部门意志的影响。例如2011年9月份我院办理的田某抢劫一案，因为被害方是一个国有大公司，故不断在审判过程中给法院施压，该案先是经过三长会议（检察院检察长、法院院长、公安局长）几次协调，达成的协议仍然不能让被害方满意，后来该案经政府工作会议决定，最终判处被告人死刑。
_裁量权行使还要受到社会舆论的监督和影响。典型的案件比如许霆案 。2006年初，许霆用自己的工资卡在自动取款机上取钱，原本只想取一百元钱，无意中将一百元按成了一千元，取款机竟然真的吐出了一千元钱，其后许霆反复取款50多次后，一口气从自动柜员取款机里取出了5万5千元。次日，许霆和朋友再次来到自动柜员取款机前，许霆用自己的工资卡再次连续取款102次，银行卡里原本只有170多元的许霆，一共在自动柜员取款机上取出了17万5千元。一审法官最终判决许霆无期徒刑，后来因为舆论的压力，二审法院改判有期徒刑五年。姑且不论许霆案判决是否正确，但不可否认的是，舆论的压力是二审改判的最大推动力。
2、在小案上，_裁量权大量滥用。
在“成熟一条制定一条”的立法指导思想下，我国法律存在着规范不详、弹性较大、可操作性差的问题，法律空白、法律规则之间的冲突也时有出现，这使得我们的法官实际上过拥有着西方诸国法官所 ……（未完，全文共6257字，当前仅显示2197字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：规范法官_裁量权相关问题初探》）