农村义务教育经费管理经验总结

目录/提纲：……
一、狠抓制度建设为龙头，创新管理手段，规范教育经费使用
二、狠抓经费预算管理为源头，为学校可持续发展提供保障
三、狠抓集中核算财务管理为拳头，规范监督财务行为
一是规范实施集中核算
二是集中办理资金支付，三是集中政府采购的在财政国库集中支付模式下的集中核算
二是寓管理于服务，以服务促管理
三是加强监管，明确主体法律责任
四是统筹管理，确保重点
四、狠抓典型刹风头，以点带面促中间
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农村义务教育经费管理经验总结

（教育局）

巴楚县现有中小学校133所，幼儿园95所，分布在全县12个乡镇场，最远的学校离县城有160公里，义务教育阶段中小学在校生44021名，在园的学前幼儿7937人，中小学教职工有4175人。近年来，在县委、县人民政府的坚强领导下，县教育局、财政局认真贯彻落实自治区、地区义务教育经费保障管理工作精神，围绕加强中小学财务管理、提高资金使用效益为中心，紧扣规范财务收支行为这一关键，着重在“强化管理”上下功夫，通过“抓四头”措施的落实，进一步规范了我县农村义务教育经费的管理，使党的这一惠民政策落到实处，收到实效。
一、狠抓制度建设为龙头，创新管理手段，规范教育经费使用
依法管理是做好财务管理工作的前提条件，以制度管钱是做好财务管理工作的重要手段。
由于以前学校财务制度不健全具体操作性不强，有的财务制度明显过时脱节，面对急待规范的难题，紧贴学校实际，我们及
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政局经县人大审核通过后予以执行，并按照学期向各学校下达预算批复通知书，批复通知书要在学校公示无误后，学校在批复预算额度内按月上报支出计划，再经核算中心预算控制员审核后报账列支。
三、狠抓集中核算财务管理为拳头，规范监督财务行为
一是规范实施集中核算。我县于2006年开始在全县义务教育阶段学校管理统一实行以县为主的“校财局管校用”的义务教育保障经费管理模式，在县教育局设立核算中心，实行纳入集中核算学校的预算管理_不变、理财机制不变和会计主体法律责任不变，即“三不变”的前提下，由会计核算中心对各所辖学校财务收支采取“四统一”，即：统一账户，统一编制预算，统一核算，统一档案管理；做到“三取消”，即取消各学校账户，取消各学校的会计人员，取消自行采购；采取“三个集中”：一是集中进行分户会计核算，二是集中办理资金支付，三是集中政府采购的在财政国库集中支付模式下的集中核算。通过集中核算为载体，从源头上治理了坐收坐支、乱收费、乱扣款和私设“小金库”等现象。
二是寓管理于服务，以服务促管理。强化“两条腿走路”意识，理清管理是手段，服务才是目的思路，充分为学校提供服务。例如:过去学校会计核算账务科目设置不清、明细核算混乱、账本设置不规范，现在我们根据各学校实际情况，按照《会计法》规定，设置了科学合理的账套科目和明细，统一了口径，并且按月由核算中心统一提供规范的收支情况公示表交给学校，学校根据及时提供的收支情况按月进行张榜公布，并在每月教职工大会上进行通报收支情况；过去学校预算编制都是按照各自的想法随意编制，用完即可，现在核算中心统一安排预算编制，统一进行指导，学校预算编制质量大为提高；过去学校资产登记不规范、不及时，使许多国有资产滞留帐外家底不清，现在统一按照资产管理软件系统，建立健全固定资产帐、表、卡，逐步实行数字化管理，实施完善资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修、盘点等管理制度服务后，学校对家底清楚了，极大方便了日常资产管理，确保了固定资产账实相符；每学期开学为各学校预支500-5000元不等的备用金，按月报销补齐，学期末冲抵列支，保证了学校日常运转的零星开支；申请银行网上支付端口后，对各学校的支付效率也大为提高，得到基层学校的一致好评。目前我县核算中心设有前台核算员8名、出纳员2名、稽核员一名、总会计一名、中心主任一名，全部实施“一岗双责” 工作责任制，为132个学校、94所幼儿园提供报账服务。
三是加强监管，明确主体法律责任。从2006年起国家实施义务教育经费保障新机制后，国家逐年加大对教育的投入，教育的钱多了，如何管好、用好这些钱提到了巴楚县委、县人民政府议事日程上，组织决定为各学校增派党支部书记兼负校长，执行学校在党支部领导下的校长负责制的组织管理模式，规定学校支出决定权在党支部、大宗项目支出权在教职工大会、支出具体实施权在有教师参加下的校委会，进一步规范了经费民主决策和民主理财的公开透明的机制。
核算中心前台核算员实行年度轮岗制度，支付环节设置稽核员岗位，搭建核算员与出纳员的衔接监督，确保了学校、核算员、出纳之间的相互制约机制，今年在核算员轮岗基础上，我们将逐步完善学校之间报账员的轮岗制度。
同时还建立五级限额审批程序，即单项500元以下学校校长审批，500元—5000元教育局主管财务领导审批，5000元---10000元教育 ……（未完，全文共3567字，当前仅显示1802字，请阅读下面提示信息。收藏《农村义务教育经费管理经验总结》）