目录/提纲:……
一、社会治理困境:基础秩序的消解
1、社会结构瓦解
2、社会纽带断裂
3、社会关系失衡
4、公共权力滥用
5、资本市场失控
二、宪政民主是破解社会治理困境的关键
1、宪政民主是整合多元社会结构的制度平台
2、宪政民主能有效地规范和约束权力
3、宪政民主能切实维护公民的合法权益
4、宪政民主能有效地防止社会精英的共谋
5、宪政民主能切实维护社会公正的底线
三、当代中国构建宪政民主的路径选择
……
论文:破解中国治理难题呼唤宪政思维
内容提要 依法_是党领导人民治理国家的基本方略,法治是_理政的基本方式。当代中国发生着前所未有的剧烈社会转型。一方面中国的社会进步全面提升,另一方面社会基础秩序的消解和治理困境重重。破解中国社会治理困境,必须从刚性维稳思维中走出来,树立宪政思维,构建柔性的动态稳定。而构建柔性的动态稳定,就必须重构以公平正义为价值诉求、以宪政民主为制度核心的宪政秩序。这就要求我们的领导者具有敏锐的洞察力和善于驾驭全局的工作魄力,加快推进民主政治_改革,建设中国式的宪政民主。
关键词 基础秩序; 社会失序; 社会治理;宪政民主; 宪政秩序
党的十八大报告强调,依法_是党领导人民治理国家的基本方略,法治是_理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法_,加快建设社会主义法_家。_总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的
讲话中强调,依法_,首先是依宪_;依法执政,关键是依宪执政。改革开放以来,我国发生着前所未有的剧烈社会转型。一方面,经济飞速发展,人们的生活水平不断提高,选择的空间不断扩大,社会进步全面提升;另一方面,社会基础秩序却面临着严重危机,制度的和道德的底线不断突破,社会结构失衡,腐败问题突出,公民的安全感、归属感衰落,人民群众的不满增加,各类社会_事件不断暴发。破解当代中国社
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略947字,正式会员可完整阅读)……
与重构。现代性消解传统权威和共同体,安全感丧失、不确定性和风险增大、社会流动性和碎片化,整合社会的纽带断裂。共同体的消解,导致了不确定性和风险性日益呈现出来,意义世界的丧失和生命世界的碎片化,一种无价值感、无目标感和无方向感的体验深深触及了现代人的内心,似乎“一切坚固的东西都烟消云散了”。传统合法性越受到质疑,传统存在的基础也越被侵蚀和消解。在这个世界上,一切既定的权威都必须被看着是可以质疑和可以修正的,它们建立在流沙之上。现代性打破了一切终极性权威,从而也淡化了传统权威在人们日常生活中的重要性,使传统的程式真理日益失去其迷人的魅力,使传统存在的精神基础日益被消除。由此,由传统所提供的稳定性生活基础被抽掉了,现代社会的生活失去了稳定和固定不变的根基。由于共同道德规范和行为准则的消失,将导致以自我为中心的,甚至是自恋的行为方式。传统社会凝聚纽带的式微和新型社会凝聚幻灭的缺失导致社会转型过程中“失范”状态的出现,现代社会失范的根本原因在于道德信仰的缺场。社会缺乏某些规范基础,缺乏一个权威来源,道德秩序就会崩溃。因此,现代性带来一个“多元化的生活世界”,与在传统社会中体验到的日常生活的单一的、无所不包的世界有天壤之别。乱象丛生,动荡不安。
3、社会关系失衡。一个社会的稳定应该建立在各社会阶层相对均衡的基础上,社会阶层之间留有交流的通道。尤其是社会精英应该成为社会的道德模范,担当社会治理的责任。而当一个社会强者太强,弱者太弱时,社会不满剧增,社会矛盾激化,社会冲突会不断。改革开放来来,尤其中上世纪90年代以来,社会资源重新积聚到总体性的社会精英手中。总体性精英垄断了社会资源,因而,它侵犯了社会众多_的利益。中等收入者_难以形成,社会呈现出明显的分化趋向。一端是以拥有大量资源为特征的社会强势_,另一端则是一个具有相当规模的困难_。而最为可怕的是精英们的共谋。这种共谋垄断了利益分配,阻碍了社会正常的流动机制,形成阶层固化和社会断裂。精英与大众之间的断裂,人们对精英的奚落和羞辱越来越多,而精英本身也变得越来越专横和霸道。裂痕的加深会导致“上层阶级化、下层碎片化”的结构形成。而精英寡头化是资源高度集中和精英力量不受约束的必然结果。在精英共谋之下,形成的寡头统治导致赢者通吃的局面。个体生存发展的空间不断被压缩、挤占。这种社会不正现象不断增多并不断恶化,导致民众对这些精英的仇恨。各种社会泄愤事件的暴发正是这种不满和仇恨的结果。鲁迅先生说,“强者愤怒,抽刀向更强者;弱者愤怒,抽刀向更弱者”。仇官、仇富,进而仇恨社会,是当前社会一个不可忽视的问题。
4、公共权力滥用。社会失序最核心的因素是权力的失控。权力具有贪婪性。如果权力不能受到约束,就必然导致腐败,并对社会和他人的_形成威胁。因而在一个_社会,就必须对权力进行有效的限制,限制权力的贪婪和扩张。在过去30多年改革开放的过程中,我国权力过分集中、约束机制不力的状况始终没有得到根本性的好转,甚至还有恶化趋势。政府部门“设租”、企业“寻租”的现象还相当普遍。各级的权力都缺乏制衡力量,一把手有无限的权力,大事、小事都是一把手说了算。以权代法、以压制社会为代价强化权力的迹象“清晰可见”。某些地区,权力的任性、霸道和恣意妄为显露得越来越明显。权力的失控一方面导致权力霸道专横,恣意妄为;另一个方面,整个_的权力和权威基础受到削弱。其结果是为一个社会正常运转所必需的机制无法正常发挥作用,维护社会公平正义的能力在降低。而腐败问题的蔓延和恶化是导致基础秩序失效的重要原因之一。由腐败形成的潜规则已相当盛行,尤其是干部制度已经被一种腐败的潜规则支配。无论是腐败还是由腐败催生的潜规则,都具有很强的_性和扩散性。久而久之,腐败开始成为一种生活方式,成为人们都要去适应的生活方式,甚至开始成为一种社会中一种被人们接受或默认的价值。正是腐败的蔓延和_,侵蚀了我们社会中的基础秩序,使得正常的社会秩序无法建立,甚至使得正常的制度无法有效运作。
5、资本市场失控。资本是一种强大的社会能量。它推动技术进步、社会发展。资本投到哪里,哪里就改变面貌。但是,资本是贪婪的。这种贪婪性用经济学的语言可表达为“追求利益最大化”。在利益面前,资本是没有人性的。近两百年来,人道主义作家写的批判资本罪恶的著作汗牛充栋,其中马克思主义最为深刻。马克思说“资本的每个毛孔中都充满着血和肮脏的东西。”不容置疑,资本是财富,而且是增殖财富,它同时也是富裕富贵的象征。资本能够在政治文明、精神文明、和社会文明的基础上创造物质文明、社会进步的辉煌。用不着恐资,谈资色变,或拒资本于门外。但是,我们必须清醒地认识到资本又是洪水猛兽,它在权力失控、官商勾结、政治腐败,国民精神颓废、道德滑坡、行为失范、民主与法制不健全的社会里,资本就会反过来危害社会,坑害人民,直接造成秩序混乱和国家危机。改革开放以来,资本的地位不断上升,资本的霸权地位不断确立和巩固。 ……(未完,全文共9737字,当前仅显示2659字,请阅读下面提示信息。
收藏《论文:破解中国治理难题呼唤宪政思维》)