农村土地流转的障碍与政府行为探析

目录/提纲：……
一、农地流转的现实障碍
一是乡镇企业发展减速，吸纳农民就业能力不足
二是农村剩余劳动力向城市转移空间有限
一是流转行为不规范
二是缺乏土地流转中介组织
三是缺乏流转监督机制
四是流转程序不规范
二、农地流转中的政府行为
二是建立流转服务机构，为农地流转提供信息、中介、登记、公证等服务
三是监督农地流转的程序、流转合同是否规范合法
三是完善农地价格评估制度和土地流转补偿制度
一要做好筹资服务
二要做好信息服务
三要抓好技术服务
四要强化农村社会保障服务
……
主题词：农村土地流转障碍政府行为
　　家庭联产承包责任制使农村土地的所有权与经营权分离，极大地解放了农村生产力，但同时也造成了农村土地产权不明晰和土地细碎化经营的后果，而这正是导致目前农业生产规模化程度低、农产品生产成本高、科技含量低、农业比较效益差，农民增收困难的关键因素。
　　农村土地是不可再生的稀缺资源，对于它的高效开发利用只有两个途径：引入科技、资金、信息等新的生产要素，提高单产和农产品品质；或通过土地流转把土地集中到更有效率的人手中进行规模化集中开发，以降低成本，提高农业比较效益。对于引入科技、资金、信息、技术等新要素，政府已经连续多年来将其作为农业工作的重点来抓，并取得了较为显著的成效。但目前的问题是：一家一户的小农经济对于农业新要素的有效需求相对不足。由于土地经营规模小，比较效益差，许多农户放弃经营农田出外打工或经商，宁愿让土地荒芜也不愿在上面投资更多的资金和精力。
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