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市人力资源和社会保障事业“十四五”前期调研工作规划

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目录/提纲:……
一、“十三五”发展回顾
(一)就业形势保持稳定,服务保障民生效果显著
(二)社保扩面征缴扎实推进,经办服务能力大幅提升
(三)助推疏解整治促提升,劳动关系保持和谐稳定
二、“十四五”时期面临的发展形势
(一)面临的新机遇
(二)面临的新挑战
(一)就业形势依然严峻
(二)各项社会保险制度有待进一步完善
(三)劳资关系日渐复杂
(四)基层服务平台建设还有待加强
三、“十四五”时期指导思想和发展目标
(一)指导思想
(二)发展目标
四、“十三五”时期的主要任务
(一)坚持充分就业和素质就业并重,统筹推进城乡就业创业
1、坚持就业优先战略,推进城乡统筹就业
2、贯彻落实更积极的就业政策,抓好重点_就业
3、坚持创新创业联动,激发创业倍增效应
4、坚持以培训促进就业,提升就业者能力素质
(二)坚持人才引进和人才培养并重,全面提升人才整体素质
(三)坚持完善制度和提升水平并重,加快完善社会保障体系
1、进一步推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设
2、进一步完善社会保障制度
3、切实加强社会保险基金监管
(四)坚持服务企业和保障权益并重,巩固发展和谐劳动关系
1、完善劳动用工管理制度,引导企业规范用工
2、加大监察执法力度,推动根治欠薪工作见实效
3、提高争议仲裁水平,维护劳动关系和谐稳定
4、规范工伤认定流程,保障劳资双方合法权益
……
市人力资源和社会保障事业“十四五”前期调研工作规划

“十三五”规划实施以来,**市人力资源和社会保障局认真贯彻市委、市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革,在就业增收、社会保障、人才服务、劳资稳定等方面都取得新进展,规划主要目标任务完成进度符合预期,进一步推进我市人力资源和社会保障事业的全面协调可持续发展。根据《关于开展“十四五”规划编制工作前期调研的通知》(醴发改〔2019〕340号)文件规定,特就“十四五”期间稳定扩大就业、完善人事人才制度、健全社会保障体系和构建和谐劳动关系等人力资源和社会保障工作的指导思想、发展目标和主要任务作出前期调研规划。
一、“十三五”发展回顾
(一)就业形势保持稳定,服务保障民生效果显著。
我市实施积极就业政策,以实现充分就业和更高质量就业为目标,大力实施就业促进工程,千方百计稳定和扩大就业。“十三五”期间我市新增城镇就业人数3.01万人,就业困难人员实现再就业0.46万人,城镇登记失业率控制在4%以内。新增农村劳动力转移就业1.78万人,就业工作稳步推进,每年/阶段都超额完成目标任务。城镇登记失业率控制在4%以内,城镇零就业动态援助达到100%。
一是突出重点_的就业援助。深入实施农村贫困家庭就业援助计划,开发公益性岗位对就业困难的贫困人员进行托底安置,认定15家就业扶贫爱心企
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略914字,正式会员可完整阅读)…… 
4万人(未确定),为社保工作实现全国范围内统筹和应用打下了坚实基础。
三是基金监督管理制度和内部控制进一步完善。进一步完善社保基金监管制度和工作流程,加强行政管理、经办机构、监督部门之间的协作,强化对社保基金收、支、管、投各个环节的全程监管,形成行政监管、专业监管、内部监管和社会监管四位一体的监管机制。完善社会保障预算管理办法,增强基金管理的透明度,严格基金运行情况执法检查,提高基金使用效率。规范社会保险待遇支付,严防基金流失,加大对骗领社会保险待遇欺诈行为的查处力度,堵塞基金支付漏洞,社保基金的规范运作率和安全完整率达到100%。
(三)助推疏解整治促提升,劳动关系保持和谐稳定。
建立和谐的劳动关系对保障劳资双方利益、促进地方经济发展和维护社会的稳定具有十分重要的意义。我市从多方位入手,全力构建和谐劳动关系。
一是完善劳动用工管理制度。引导企业规范用工,加强对用人单位签订劳动合同的指导与管理。“十三五”期间,我市各类企业全面实施劳动合同制度,普遍建立集体协商和集体合同制度,规模以上企业劳动合同签订率达到了95%以上,已建立工会组织的企业工资集体协商建制率达到90%。
二是加大劳动监察执法力度。强力推动劳动保障监察“两网化”建设,形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的全新劳动保障监察工作机制;积极开展规范用工诚信单位创建活动,引导企业自觉遵守劳动保障法律法规。建立劳动监察执法与刑事司法等多部门联动的综合治理机制,组织开展专项执法监察和专项整治,及时有效查处侵害劳动者权益的违法案件。联合建设部门开展农民工工资支付专项检查行动。对违规违法企业进行教育或责令整改,情节严重者,进行处罚。“十三五”期间共受理投诉举报案件315起,依法全部办结,为3993名劳动者挽回经济损失3776多万元。
三是做好劳动争议调解仲裁工作。坚持“调解为主,调裁结合”的原则,努力化解劳资双方矛盾,消除不稳定因素,依法妥善、公正、及时处理好劳动争议案件。加强仲裁院基本建设、基层劳动争议调解委员会建设和调解仲裁员队伍建设,坚持实行首席仲裁员制度,提高劳动争议调解仲裁效能,切实做好劳动争议仲裁调解工作,坚持快立、快审、快结、办好,确保仲裁案件结案率达到95%以上。“十三五”期间,案件数1150件,金额2802.7万元。有效地维护了劳动者的合法权益,未发生一起因人社部门工作失误引发的涉群事件或越级上访事件。
二、“十四五”时期面临的发展形势
“十四五”期间,是**全面建成小康社会后,开启社会主义现代化建设的新时期,是推动高质量发展着力解决发展不平衡不充分问题的新时期,是主动适应新形势融入新格局抢抓新机遇的新时期。人力资源和社会保障工作一头连着发展,一头连着民生,在服务发展和改善民生实践中的地位作用将进一步凸显,也面临更多新的机遇和挑战。
(一)面临的新机遇
一是就业优先政策的提出使人力资源和社会保障工作的地位作用更显突出。2019年我国政府工作报告第一次把就业优先政策置于宏观政策层面,强化各方面重视就业,支持就业的导向,这标志着人力资源和社会保障工作的地位作用已经在更高层面上形成共识,也为人力资源和社会保障事业的新突破和快发展提供更加良好的政治环境和社会环境。
二是综合实力的不断增强为人力资源和社会保障事业发展奠定了重要的物质基础。全市经济形势的预期持续向好,为扩大就业、完善社保体系和提高居民收入提供了最根本的物质基础。
三是政策法规的不断健全为人力资源和社会保障事业发展提供了坚实的法制保障。在《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》相继出台的基础上,《社会保险法》也已正式实施。此外,国家层面还就劳动关系调整、发展家庭服务业和加强职业培训工作专门出台意见,这些都为新时期人力资源和社会保障事业发展提供了重要的法制保障。
(二)面临的新挑战
(一)就业形势依然严峻。经济下行压力影响,产业结构的调整升级,直接造成就业结构性矛盾和人力资源供求总量矛盾增加,就业形势呈现多样化、复杂化趋势,就业促进和服务难度加大。就业困难_、毕业大学生以及新增劳动力等特殊_实现就业难度增加,同时部分企业面临普工短缺及高级专业技术人员短缺的“两缺”问题,招工难、技工短缺、劳动者技能与岗位需求不匹配等结构性矛盾逐步突显,短时间难以从根本上解决就业结构性矛盾,治理结构性失业、确保就业局势稳定,给人社工作带来前所未有的压力。
(二)各项社会保险制度有待进一步完善。由于制度设计、缴费水平、筹资机制等因素的制约,目前,我市不同人群所能享受到的社会保障权益待遇还存在着显著差距,并有继续拉大的趋势。由于社会转型和历史遗留问题引发的各种矛盾越来越突出,如原96-98年分流大中专生、涉军人员、改制企业人员集体_,提出诉求,多集中于 ……(未完,全文共9400字,当前仅显示2567字,请阅读下面提示信息。收藏《市人力资源和社会保障事业“十四五”前期调研工作规划》
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