基层消防站六熟悉工作及实战效能提升现状分析报告

目录/提纲：……
一、基层消防站六熟悉工作的基本情况
（一）国内开展“六熟悉”工作的基本方法及内容
（二）国内外开展辖区熟悉工作的共同点和差异性
二、当前工作中存在的问题及原因分析
（一）思想不重视，在制度落实上有偏差
（二）时间不保证，在重点把握上不准确
（三）人员不到位，在熟悉质量上不托底
（四）范围不全面，在资源分配上不均衡
（五）工作未闭环，在实战检验中用不上
三、提高“六熟悉”工作实战意义的几点思考及建议
（一）加强固定消防设施培训，夯实六熟悉工作基础
（二）加强科技赋能，多层次地提升六熟悉工作效能
（三）加强信息共享，提升应急响应速度和救援效率
（四）加强无预案拉动考核，培养队伍临机处置能力
（五）加强风险研判，指引器材装备、战术战法改进
（六）规范信息采集，明确灭火救援行动责任归属
四、总结及展望
……
基层消防站六熟悉工作及实战效能提升现状分析报告

引言：改制以来，全队伍始终锚定“全灾种、大应急”的职能定位和任务目标，队伍整体战斗力较以往有了新的提升。但随着社会经济快速发展，新产业新业态新技术不断催生，加之地方党委政府对消防安全日益重视、人民群众对消防安全容忍度持续降低，火灾及应急救援形势愈发严峻。“六熟悉”作为基础战训工作之一，是“预防为主、防消结合”指导方针的直接体现，也是提升基层实战水平的重要途径。但近年来多起典型火灾事故的发生，暴露出基层队站“六熟悉”不全面不高效不精准的问题依然存在，熟悉成果在实战运用中体现不深、效果不佳。针对如何提高基层队站“六熟悉”工作质效及助推实战效能提升，笔者结合自身工作实践谈几点思考和建议。
一、基层消防站六熟悉工作的基本情况
（一）国内开展“六熟悉”工作的基本方法及内容
1.“六熟悉”的历史沿革。辖区“六熟悉”是基于一线灭火救援实战经验总结而来的一项基础性工作。自从消防队伍建立以来，全国各地的消防队伍都对这项工作进行了一定程度的研究与实践。**启工消防中队就提炼出了“五熟悉”训练方法，涵盖了熟悉路线、水源、工艺流程、重点部位和管区等内容。**消防队伍进一步将队员划分为五个专业类别，其中一类专门承担辖区情况的熟悉工作。在此基础上，消防局逐步构建了更为完善的“六熟悉”工作体系，并持续对其进行优化，直至今日。
2.“六熟悉”的创新发展。在原本“六熟悉”的基础上，部分单位根据地区灾情特点及工作实际，进行拓展创新，不断完善工作方法。目前主流熟悉方法为“863”熟悉法和“5573”熟悉法。
“863”熟悉法，具体细化拓展为“八必看”：消防水源、单位重点部位、安全
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1126字，正式会员可完整阅读）……　
更加注重个性化和精细化。例如，英国消防在预案制定时，会对每个重点单位进行详细的风险评估。三是部门信息共享存在差异。国内诸如上海等发布了加强消防监督执法工作的决定，强调了各部门之前需要建立健全消防监督执法信息共享机制，但监督力量与担负任务不匹配、组织结构不完善等问题，也影响了信息共享的实施和效率。美国实行政府规划设计，专业组织和社会组织多元共治模式，增强了监督管理力量，为信息共享夯实了基础。例如，美国消防协会（NFPA）的标准化委员会成立了美国高层建筑安全咨询委员会，该委员会专注于处理高层建筑在防火安全方面的问题。
二、当前工作中存在的问题及原因分析
（一）思想不重视，在制度落实上有偏差。一是主观认识不到位。主要体现在新入职消防员对于“六熟悉”工作的重要性缺乏足够的认识，改制前的消防员往往依赖个人经验和直觉来进行熟悉，队站干部“六熟悉”工作思路不清，组织方法一知半解，错误地认为“六熟悉”是重复无用之事。二是制度落实不到位。特别是在开展熟悉前未能就熟悉内容分岗位、分组别地全面讲解和分析，人为增加了工作量，“走马观花、流于表面”的工作现象普遍存在，影响了“六熟悉”工作成效。三是考核方式不到位。当前“六熟悉”技能考核的方式大都以理论为主，岗位技能考核为辅，考核模式较单一，陷入“照图作业、照图验收”的误区，缺少多元化、实战化的灾情想定式考核，考核结果的实际指导意义不强。
（二）时间不保证，在重点把握上不准确。当前基层队站工作繁杂，除灭火救援任务外，训练、会议、教育、队站文化、对外开放等各方面工作占据大部分时间。实际上，投入到熟悉演练的时间并未达到《执勤业务训练与考核大纲》规定的标准，即“六熟悉和预案演练的时间应不少于总训练时间的60%”。加之队站辖区范围大（以**大队**站为例，辖区面积为66.9km²，远超城市站4～7km²的规定保护范围，仅一二级重点单位就有99家），很难兼顾“六熟悉”工作的质和量。此外，除了上级阶段性部署的专项熟悉，队站日常大都止于完成任务，信息采集多数依靠熟悉对象自主提供，对不同类别、业态特点的单位缺乏有计划、针对性的熟悉。同时，由于辖区建筑、道路、水源等基础资料未能得到及时的更新，许多队站仍然在使用“过时”的资料来进行熟悉和修订预案，这导致“六熟悉”工作失去了其应有的实际意义和价值。
（三）人员不到位，在熟悉质量上不托底。一方面是工作执行有落差。在执行辖区“六熟悉”任务时，通常只有一名干部牵头，带领班长、驾驶员、通信员等对各个单位进行熟悉。更有甚者，部分队站错误地将制定重点单位灭火救援预案作为辖区熟悉的替代，导致“六熟悉”工作变成了通信员的个人任务。其他队员仅仅是机械记忆，而没有真正深入辖区进行实地熟悉，结果导致这种“理论”上的熟悉脱离了现实情况。另一方面是教学体系不完善。通常“战训讲堂”、理论授课中建筑固定消防设施相关知识涉及较少，偶尔提及也大多不成体系，导致多数指战员缺乏系统的理论学习，对固定消防设施的认识普遍不高，即使个别经验丰富的队员掌握基本操作，一旦设备换了型号，一样摸不着头脑，加之缺乏有效地信息甄别，导致信息采集精准度不足，影响了“六熟悉”工作质量。
（四）范围不全面，在资源分配上不均衡。多数队站辖区熟悉通常只关注单位本身，而忽略了重点单位周边环境以及非重点单位。根据近年来的出警数据统计，消防安全重点单位发生火灾的机率并不高，仅占火灾总起数的5%至10%。（**站2023年接处警681起，其中仅18起为一二级消防重点单位，仅占全年接处警总量的2.6%）同样，在国内多次重大火灾扑救战评中，“道路堵塞、水源缺乏”等问题始终存在，事实证明当前“六熟悉”工作还存在短板弱项，在熟悉范围上还不全面，在熟悉力量、资源的分配上还不均衡。
（五）工作未闭环，在实战检验中用不上。一是防消联勤机制尚不完善。防消联勤是作为防灭火中心主业在最基层紧密结合的生动实践，在织密基层消防安全管理网络的同时，可以最大化辅助灭火工作效能的发挥。但从工作实际开展情况来看，对基层队站发现的室外消防水源圈占、消防通道堵塞、消防设施损坏等问题无法形成闭环，跟踪整改到位的不多，还缺乏有力有效的整改反馈、督导问责机制。二是数据采集精度无法保障。部分队站“六熟悉” 走形式，仅靠收集单位图纸，制作灭火预案、单位信息卡，数据精度无法保证。另外，当下各类建筑火灾危险性、重点部位等情况会随着生产、经营而改变使用性质，信息采集的时效性得不到保证。平时熟悉不认真、信息不保真，造成战时想不起、用不上的恶性循环。三是熟悉资料携行检索不便。由于日常熟悉的资料未经过有效筛选整理，通常涉及大量的信息，包括文字描述、图表、平面图等，资料量大，不易携带。虽然支队指挥中心通过人工查找并借助接处警APP推送到一线，但实际救援过程中，前后方存在信息差，指挥中心很难精准快速地提供特定的、有效的信息，基层队站查阅纸质资料、电子文档又费时费力，一定程度上是导致熟悉资料实战利用率较低的主要原因。
三、提高“六熟悉”工作实战意义的几点思考及建议
（一）加强固定消防设施培训，夯实六熟悉工作基础。固定消防设施是六熟悉工作的重要载体，熟练掌握室内消火栓、自动喷水灭火、防护冷却、防排烟等系统的设置部位，手动、自动、远程联动及机械应急等多种启动方式，不仅有助于提高六熟悉工作质效，也能大幅提升实战灭火效能。可邀请具有相应资质的从业者来队进行系统教学，鼓励指战员参加初、中级消防设施操作员资质鉴定，并将取得相应资质作为提拔晋升、评优评先的重要依据，激发自主学习动能。同时建议常态化开展固定消防设施操作的考核及竞赛，以考促学、以赛促训，不断提升基层队站六熟悉工作能力水平。
（二）加强科技赋能，多层次地提升六熟悉工作效能。一是用好“一张图”，助力熟悉减负担。针对辖区范围大、单位多的实际情况，可以与有关部门加强协调，在基层队站普及国土资源“一张图”系统的 ……（未完，全文共6859字，当前仅显示3161字，请阅读下面提示信息。收藏《基层消防站六熟悉工作及实战效能提升现状分析报告》）