在全市食品安全全链条监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识食品安全全链条监管的重大意义
二、坚持问题导向，准确把握食品安全全链条监管的关键环节
（一）源头治理方面
（二）生产加工环节
（三）流通销售环节
（四）餐饮服务环节
（五）监管协同方面
三、突出工作重点，全面落实食品安全全链条监管的各项任务
（一）强化源头治理，夯实食品安全基础
（二）加强生产加工监管，提升食品质量安全水平
（三）严格流通销售监管，规范食品市场秩序
（四）深化餐饮服务监管，保障群众饮食安全
（五）加强监管协同，形成全链条监管合力
（六）加强社会共治，营造良好食品安全氛围
四、强化责任担当，确保食品安全全链条监管工作取得实效
（一）严格落实地方政府属地管理责任
（二）严格落实部门监管责任
（三）严格落实企业主体责任
（四）加强考核评价和责任追究
……
在全市食品安全全链条监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品安全全链条监管工作会议，主要任务是深入学习贯彻《贯彻落实〈中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见〉重要政策措施分工方案》，全面总结我市食品安全工作情况，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段全链条监管工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天会议的有市政府副市长**，市政府食安办主任、市市场监管局局长**，市政府副秘书长**，各县（区）政府分管负责同志，以及市食安委各成员单位、各县（区）市场监管部门、部分食品生产经营企业代表等。刚才，区党工委委员、管委会副主任代表区在大会上作了汇报发言，介绍了区在食品安全监管方面的好经验、好做法，讲得都很好，很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合实际抓好落实。下面，结合全市食品安全工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识食品安全全链条监管的重大意义

食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和_。党中央、国务院高度重视食品安全工作，出台了《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，这是深入贯彻落实_总书记关于食品安全工作重要指示批示精神的具体行动，是适应食品安全新形势、新任务、新要求的重要举措。《意见》的出台，为我们做好新时代食品安全全链条监管工作提供了根本遵循和行动指南。

从政治高度来看，做好食品安全全链条监管工作是增强“四个意识”、坚定“四个
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1049字，正式会员可完整阅读）……　
较多，规模参差不齐，部分小企业、小作坊生产条件简陋，卫生状况不达标，缺乏必要的质量安全管理体系和检测设备，存在使用劣质原料、滥用食品添加剂、违规使用非食品原料等问题。据不完全统计，去年我市在食品生产加工环节查处的违法违规案件中，涉及滥用食品添加剂的案件占比达到**%。同时，一些企业对食品安全法律法规和标准规范的学习不够、理解不深，质量安全意识淡薄，主体责任落实不到位，存在侥幸心理，对产品出厂检验把关不严，导致不合格产品流入市场。

（三）流通销售环节

食品流通销售环节点多面广，监管难度较大。部分食品批发市场、农贸市场、超市等经营场所存在环境卫生脏乱差、食品储存条件不符合要求、索证索票制度落实不到位等问题，容易造成食品污染和变质。此外，网络食品销售、外卖餐饮等新兴业态发展迅速，但相应的监管措施还不够完善，存在线上线下监管不一致、虚假宣传、配送过程污染等问题。去年，我市在网络食品抽检中，发现不合格样品**批次，主要问题包括微生物超标、标签标识不符合规定等。

（四）餐饮服务环节

餐饮服务直接面向消费者，是食品安全的最后一道关口。部分餐饮单位存在从业人员健康管理不到位、加工操作不规范、餐饮具清洗消毒不彻底等问题，容易引发食源性疾病。特别是校园食堂、工地食堂、养老机构食堂等集体用餐单位，就餐人数多、风险隐患大，一旦发生食品安全事故，影响范围广、社会关注度高。去年，我市在校园食品安全专项检查中，发现部分学校食堂存在食品留样不规范、原料采购渠道不正规等问题，共下达责令整改通知书**份。同时，连锁餐饮企业的食品安全管理水平也参差不齐，个别品牌门店存在违规操作、卫生不达标等问题，损害了品牌形象和消费者信任。

（五）监管协同方面

食品安全全链条监管涉及农业农村、市场监管、卫生健康、公安等多个部门，虽然我们建立了食安委统筹协调机制，但部门之间的信息共享、协同联动还不够紧密，存在监管盲区和漏洞。在一些跨区域、跨环节的食品安全问题处理中，还存在沟通不畅、配合不默契的情况，导致问题不能及时有效解决。此外，基层监管力量相对薄弱，人员不足、装备落后、专业能力不强等问题仍然存在，影响了监管效能的发挥。

三、突出工作重点，全面落实食品安全全链条监管的各项任务

针对当前食品安全全链条监管中存在的问题，我们要以《意见》为指导，坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点领域、重点环节、重点对象，采取有力措施，抓好全链条监管，切实保障食品安全。

（一）强化源头治理，夯实食品安全基础

一是加强农产品质量安全监管。农业农村部门要严格落实农产品质量安全监管责任，加强对种植养殖环节的日常监管，加大对农兽药、化肥、饲料添加剂等投入品的监管力度，严厉打击违法违规使用投入品的行为。要深入推进“农兽药减量增效行动”，推广绿色防控技术和生态养殖模式，引导农户和养殖企业科学合理使用投入品，减少农兽药残留。加强农产品产地环境治理，开展土壤污染状况调查和修复治理，加强灌溉水源水质监测和保护，从源头上保障农产品质量安全。建立健全农产品质量安全追溯体系，实现农产品从种植养殖到市场销售的全过程可追溯，今年年底前，全市规模以上农产品生产企业和农民专业合作社要全部纳入追溯管理。

二是规范农产品生产经营行为。鼓励和引导农产品生产经营者开展标准化生产，建立健全质量安全管理制度，加强对生产过程的记录和管理，严格执行休药期、间隔期等规定。加强农产品品牌建设，培育一批具有我市特色的优质农产品品牌，提高农产品的附加值和市场竞争力。加强对农产品收购、储存、运输环节的监管，防止不合格农产品进入流通领域。

（二）加强生产加工监管，提升食品质量安全水平

一是严格食品生产许可管理。市场监管部门要按照“严准入、强监管、优服务”的原则，严格食品生产许可审查，对不符合生产条件的企业坚决不予许可，从源头上把好食品生产关。加强对获证企业的监督检查，建立健全企业信用档案，对存在严重违法违规行为的企业列入“黑名单”，实施联合惩戒。

二是强化企业主体责任落实。督促食品生产加工企业建立健全质量安全管理体系，严格落实原料采购查验、生产过程控制、产品出厂检验等制度，确保产品质量安全。加强对企业从业人员的培训和管理，提高从业人员的质量安全意识和业务水平。鼓励企业开展质量安全管理体系认证，引导企业采用先进的质量管理方法和技术，提升质量管理水平。

三是开展重点领域专项整治。针对当前食品生产加工环节存在的突出问题，深入开展“食品添加剂专项整治”“小作坊综合治理”等行动，严厉打击滥用食品添加剂、使用不合格原料、生产假冒伪劣食品等违法违规行为。加强对婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、白酒等重点食品的监管，加大抽检力度，确保重点食品质量安全。

（三）严格流通销售监管，规范食品市场秩序

一是加强食品流通环节监管。市场监管部门要加强对食品批发市场、农贸市场、超市、便利店等经营场所的监管，督促经营者落实索证索票、进货查验、台账记录等制度，确保食品来源可查、去向可追。加强对食品储存、运输条件的检查，防止食品在流通环节受到污染和变质。开展“农村假冒伪劣食品专项整治”行动，严厉打击销售假冒伪劣食品、“三无”食品、过期食品等违法违规行为，净化农村食品市场环境。

二是规范网络食品销售和外卖餐饮监管。加强对网络食品交易平台和外卖餐饮平台的监管，督促平台落实主体责任，对入驻商家进行严格审核，确保商家具备合法资质和良好的食品安全信 ……（未完，全文共6393字，当前仅显示2947字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品安全全链条监管工作会议上的讲话》）