全市生育友好社会环境建设推进工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识生育友好社会建设的战略意义
（一）从国家人口发展大局把握生育友好社会建设的时代必然性
（二）从群众现实需求出发理解生育友好社会建设的实践必要性
二、总结工作成效，坚定推进生育友好社会建设的信心决心
（一）生育保障体系持续完善，优生优育服务水平显著提升
一是母婴安全保障网络全面筑牢
二是出生缺陷防治实现全周期覆盖
三是儿童友好服务体系加速构建
（二）生育养育成本有效降低，政策支持力度持续加大
一是生育休假与保险政策全面落实
二是育儿补贴与税收优惠协同发力
三是住房支持政策精准发力
（三）托育服务体系不断健全，照护能力水平显著提升
一是普惠托育服务扩面提质
二是托育人才队伍建设成效明显
三是医育结合模式创新推进
三、聚焦问题短板，清醒认识生育友好社会建设的挑战不足
（一）政策宣传与落实存在“最后一公里”问题
（二）托育服务供给与需求存在结构性矛盾
（三）生育友好社会氛围尚未全面形成
四、强化责任担当，扎实推进生育友好社会建设重点任务
（一）完善政策体系，进一步降低生育养育教育成本
一是深化生育保障政策落实
二是加大育儿补贴力度
三是强化教育支持措施
（二）扩面提质增效，全面提升托育服务供给能力
一是实施托育服务“扩量工程”
二是推进普惠托育“提质工程”
三是强化医育结合“赋能工程”
（三）强化社会协同，……
全市生育友好社会环境建设推进工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生育友好社会环境建设推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化生育政策的决策部署，总结我市前期生育友好社会建设成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动各项政策措施落地见效，切实为全市育龄群众减轻生育养育教育负担，促进人口长期均衡发展。参加今天会议的有各区县政府主要负责同志、市卫生健康委等相关部门主要负责人、部分托育机构代表以及基层医疗卫生机构负责人。刚才，*区、*县和市医保局、市住建局等部门作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，充分反映了各地各部门在推进生育友好社会建设中的积极作为和创新实践，我完全同意，希望大家互相学习借鉴，确保各项工作落实落细。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识生育友好社会建设的战略意义

（一）从国家人口发展大局把握生育友好社会建设的时代必然性

人口问题是国之大者，关系国家发展和民族未来。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化加剧的趋势，优化生育政策、构建生育友好社会已成为国家战略的重要组成部分。党的二十大以来，党中央多次强调要“建立生育支持政策体系，降低生育、养
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陷防治实现全周期覆盖。建立了从婚前、孕前到新生儿、儿童早期发育的一体化防治模式，2024年全市婚检率达95.6%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率82.3%，新生儿遗传代谢病筛查率98.4%，听力障碍筛查率95.7%，通过免费孕中期产前血清学筛查等项目，全年减少出生缺陷患儿约500例。三是儿童友好服务体系加速构建。成功入选第三批国家儿童友好城市后，我市制定专项建设方案，截至2025年5月，已建成*医院、*妇幼保健院等4家儿童友好医院，新增儿童专属诊室28间、游戏活动区15处，儿科诊疗流程优化率达85%，儿童就医等待时间平均缩短30分钟，家长满意度提升至92%。

（二）生育养育成本有效降低，政策支持力度持续加大

一是生育休假与保险政策全面落实。严格执行国家生育休假制度，通过“劳动监察+宣传服务”模式，2023年以来全市共检查企业2300余家，纠正违规行为127起，职工生育休假权益保障率达96%。同时，优化生育保险政策，将待遇等待期从12个月缩短至6个月，纳入产前检查费用报销，2024年8月起，“取卵术”等8个辅助生殖项目纳入医保报销，全年惠及家庭320户，减轻医疗负担约480万元。二是育儿补贴与税收优惠协同发力。出台《*市育儿补贴实施方案》，2024年1月以来，已为1935户二孩、三孩家庭发放一次性补贴371.3万元，其中二孩家庭平均获补2000元，三孩家庭平均获补5000元。在税收支持方面，3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准提高至每孩每月2000元，2023年以来累计为家庭减负约1.2亿元。三是住房支持政策精准发力。制定《关于支持多子女家庭使用住房公积金的通知》，二孩家庭公积金贷款额度最高上浮10%，三孩及以上家庭最高上浮20%，2024年全市多子女家庭公积金贷款发放额达12.5亿元，较上年增长28%，平均每户贷款额度提高3.5万元，切实缓解了住房压力。

（三）托育服务体系不断健全，照护能力水平显著提升

一是普惠托育服务扩面提质。自2022年9月起，对入托二孩、三孩家庭分别给予1000元/月、2000元/月补助，实现普惠入托费“二孩减半、三孩全免”，近三年市县财政累计投入5578万元用于发放入托补助。截至2025年5月，全市可提供托位数2.3万余个，千人口托位数达6.2个，超额完成省定目标；累计备案托育机构370家，其中托幼一体化机构占比80%，*区、*县等5个区县已建成公办独立托育机构，覆盖城乡的托育服务网络基本形成。二是托育人才队伍建设成效明显。自2021年起，每年举办两次托育机构保育员岗位技能培训班，累计培训1600余人次，1500余名学员通过考核，持证上岗率达94%，保育员队伍专业化水平显著提升。三是医育结合模式创新推进。制定《*市医育结合工作方案（试行）》，推动全市三级公立医院与托育机构合作，设立医院专属托育班12个，基层医疗卫生机构为托育机构提供健康管理指导服务覆盖率达100%，婴幼儿健康管理率达98%，传染病发病率较上年下降15%，医育融合服务模式得到国家卫健委肯定。

三、聚焦问题短板，清醒认识生育友好社会建设的挑战不足

（一）政策宣传与落实存在“最后一公里”问题

尽管我市已出台多项生育支持政策，但调研显示，28%的育龄群众不了解育儿补贴具体标准，41%的企业不清楚生育休假政策要求，政策知晓率和覆盖面有待提升。部分区县存在政策落实“温差”，如*区、*县的育儿补贴发放周期较长，平均需3个月，影响群众获得感；个别企业仍存在变相降低生育女职工工资待遇现象，2024年全市受理生育权益投诉案件较上年增加17%，反映出政策执行监督力度需进一步加大。此外，辅助生殖技术医保报销政策在基层医疗机构宣传不到位，许多符合条件的家庭未及时享受政策红利，截至2025年5月，仍有60%的目标人群未申请报销。

（二）托育服务供给与需求存在结构性矛盾

从总量看，全市千人口托位数虽达6.2个，但城乡分布不均，农村地区千人口托位数仅4.1个，低于城区2.1个百分点，*县、*区等农业县区托位缺口达3000余个。从结构看，普惠性托位占比不足60%，高端托育机构收费高昂，平均每月3000-5000元，远超普通家庭承受能力；3岁以下婴幼儿托位占比仅35%，与“十四五”规划要求的45%存在差距。从服务质量看，部分托育机构存在场地狭小、设施简陋问题，全市托育机构中仅有25%达到省级示范标准，保育员队伍中大专以上学历占比仅42 ……（未完，全文共5214字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《全市生育友好社会环境建设推进工作会议讲话》）