在全市党外干部队伍建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强党外干部队伍建设的重大意义，切实增强工作责任感与使命感
二、全面总结我市党外干部队伍建设的成效与不足，明确工作方向
（一）政治把握能力培养成效显著，但仍需持续深化
（二）参政议政能力提升措施有力，但仍有提升空间
（三）组织领导能力培养多措并举，但仍需强化落实
（四）合作共事能力建设不断加强，但仍需深化拓展
（五）解决自身问题能力培养逐步推进，但仍需强化保障
三、明确下一阶段工作重点，全面提升党外干部队伍建设水平
（一）持续深化政治把握能力培养，筑牢政治根基
（二）全面提升参政议政能力，服务发展大局
（三）着力增强组织领导能力，提升履职效能
（四）深化拓展合作共事能力，凝聚工作合力
（五）强化解决自身问题能力，筑牢廉洁防线
四、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）强化责任落实
（二）加强经费保障
（三）注重宣传引导
……
在全市党外干部队伍建设工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市党外干部队伍建设工作推进会议，主要任务是深入总结近年来我市党外干部队伍建设的成效与不足，部署下一阶段提升党外干部“五种能力”的具体举措，进一步推动党外干部工作高质量发展。参加今天的会议有市委统战部全体成员、各区县统战部主要负责同志、市直有关部门分管领导、各民主党派市委会负责人等。刚才，*部门、*区、*县作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识加强党外干部队伍建设的重大意义，切实增强工作责任感与使命感
党外干部是中国特色社会主义事业的重要参与者，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。加强党外干部队伍建设，不仅是巩固和发展最广泛爱国统一战线的必然要求，更是推动我市经济社会高质量发展的现实需要。近年来，我市始终将党外干部队伍建设摆在突出位置，特别是今年以来，市委统战部聚焦党外干部“五种能力”的提升，打出“育练用”组合拳，党外干部综合素养不断提高，为全市各项事业发展注入了强大动力。从数据来看，截至目前，全市共有党外干部1.2万余人，其中担任科级以上职务的有1300余人，占全市科级以上干部总数的18.7%；具有本科以上学历的党外干部占比达到92.3%，较五年前提升了11.5个百分点；在各行业领域中，党外干部担任专业技术骨干的有3700余人，占党外干部总数的30.8%。这些数据充分说明，我市党外干部队伍的规模不断扩大、结构持续优化、能力稳步提升，已经成为推动我市发展不可或缺的重要力量。
回顾近年来的工作，我们在党外干部队伍建设方面积累了许多宝贵经验。例如，在*区，通过建立党外干部“成长档案”
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内容，内容涵盖政治理论、政策解读、先进事迹等多个方面，累计推送120余期，阅读量超过5万次，有效解决了党外干部因工作繁忙难以参加集中学习的问题。
三是强化学习考核，确保学习成果。为了防止学习流于形式，我们建立了严格的学习考核制度，将党外干部的学习情况纳入年度考核内容，考核结果与评优评先、提拔使用挂钩。今年上半年，我们对500余名党外干部的学习情况进行了考核，考核优秀的有180人，占比36%；合格的有300人，占比60%；不合格的有20人，占比4%。对于考核不合格的党外干部，我们组织了补考和针对性的辅导，确保每一位党外干部都能够达到学习要求。通过这些措施，广大党外干部的政治把握能力得到了显著提升，在面对各种复杂局面时，能够始终保持正确的政治方向。
但我们也要看到，在政治把握能力培养方面还存在一些不足。例如，部分党外干部对政治理论学习的重要性认识不够，存在应付了事的现象；学习内容与实际工作结合不够紧密，导致学习效果不够理想；一些基层单位对政治把握能力培养的重视程度不够，投入的精力和资源不足等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
（二）参政议政能力提升措施有力，但仍有提升空间
一是完善协商平台，拓宽参政议政渠道。市委统战部不断完善协商平台，围绕城市发展关键主题召开9场党外代表人士座谈会。这些座谈会涉及产业升级、城市建设、生态环保、民生保障等多个领域，邀请了230余名党外代表人士参加，收集到意见建议350余条。例如，在围绕“推动产业高质量发展”召开的座谈会上，党外代表人士提出了加强产业链协同、加大科技创新投入、优化人才引进政策等48条建议，其中32条被纳入我市产业发展规划（2024-2028年），为推动*产业转型升级提供了重要参考。
二是创新工作机制，提升参政议政质量。我们创新实施“六个一”工作机制，即每位党外干部每年至少参与一次专题调研、提交一件建议提案、参加一次社会实践活动、联系一户企业或群众、撰写一篇学习心得、参与一次政策宣讲。通过这一机制，组织137名党外干部开展调研，形成23篇调研报告，提出126件建议提案，其中17件被纳入市级政策文件。例如，县的党外干部围绕“农村人居环境整治”开展专题调研，历时3个月，走访了镇、*乡等12个乡镇的50余个行政村，发放调查问卷2000余份，形成了《关于进一步提升我县农村人居环境整治水平的调研报告》，提出了加强基础设施建设、建立长效管护机制、发挥群众主体作用等18条建议，其中10条被纳入我县农村人居环境整治三年行动计划，推动我县农村人居环境整治工作取得了显著成效，农村生活垃圾处理率从去年的85%提升到了现在的92%，村容村貌得到了明显改善。
三是开展社会实践，增强参政议政实效。各民主党派开展社会实践活动18次，组织党外干部深入基层、深入群众，了解社情民意，积累实践经验。例如，民主党派组织党外干部赴街道开展“走进社区、服务群众”社会实践活动，通过与社区居民面对面交流，收集到关于社区养老、物业服务、文化活动等方面的意见建议76条，并形成了《关于提升街道社区治理水平的建议》，推动街道对社区养老服务中心进行了升级改造，新增床位50张，引入专业养老服务机构1家，极大地改善了社区老年人的生活质量。
尽管我们在提升参政议政能力方面取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是部分党外干部的调研深度不够，提出的建议缺乏针对性和可操作性；二是参政议政成果转化机制还不够完善，一些好的建议提案未能及时转化为具体的政策措施；三是基层党外干部参与参政议政的机会相对较少，积极性有待进一步提高等。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施，加以改进。
（三）组织领导能力培养多措并举，但仍需强化落实
一是借助换届契机，优化班子结构。借助民主党派基层组织换届契机，我们提前谋划，优化班子结构，注重选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的党外干部进入领导班子。在今年的民主党派基层组织换届中，全市共调整民主党派基层组织班子成员156人，其中新提拔的有89人，占比57.1%；年龄在45岁以下的有68人，占比43.6%；具有研究生以上学历的有72人，占比46.2%。通过换届，民主党派基层组织班子的年龄结构、知识结构得到了进一步优化，整体活力和战斗力明显增强。例如，*民主党派基层组织换届后，新班子成员平均年龄从原来的52岁下降到了45岁，研究生以上学历占比从原来的35%提升到了58%，为更好地开展工作奠定了坚实的组织基础。
二是选派挂职锻炼，提升实践能力。我们选派4名优秀党外干部到乡镇、街道和市直部门挂职锻炼，让他们在实践中增长才干、提升能力。挂职期间，党外干部参与了项目建设、_、乡村振兴等多项重点工作，取得了显著成绩。例如，选派到镇挂职的党外干部同志，在挂职期间，积极参与镇的乡村振兴工作，协助引进农业项目3个，总投资达到5000万元，带动了镇*村、村等5个行政村的产业发展，新增就业岗位200余个，农民人均年收入增加了1500元。同时，他还参与了镇的_工作，成功化解了23起信访积案，得到了当地干部群众的一致好评。
三是组织外出培训，拓宽视野思路。我们组织各民主党派外出培训，先后赴市、省等地学习考察，学习借鉴外地在党外干部队伍建设、参政议政、社会服务等方面的先进经验和做法。今年以来，共组织培训6批次，培训党外干部240余人。通过培训，党外干部开阔了视野，拓宽了思路，提升了组织领导能力。例如，在赴市的培训中，我市党外干部学习了市民主党派在组织建设、活动开展等方面的先进经验，回来后，民主党派结合自身实际，制定了《关于加强基层组织建设的实施意见》，创新开展了“支部共建”活动，与企业、*社区建立了共建关系，开展了技术帮扶、文化交流等活动12次，进一步增强了基层组织的凝聚力和影响力。
然而，在组织领导能力培养方面，我们也发现了一些问题。一是挂职锻炼的岗位与党外干部的专业特长结合不够紧密，影响了锻炼效果；二是外出培训的内容针对性不够强，与我市的实际工作结合不够紧密；三是部分民主党派基层组织对班子成员的培养和管 ……（未完，全文共10109字，当前仅显示3241字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市党外干部队伍建设工作推进会议上的讲话》）