在全市节约用水与水资源保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识节约用水与水资源保护的重大意义
（一）加强节约用水与水资源保护是落实国家战略部署的必然要求
（二）加强节约用水与水资源保护是应对我市水资源短缺现状的迫切需要
（三）加强节约用水与水资源保护是推动经济社会高质量发展的重要支撑
（四）加强节约用水与水资源保护是保障民生福祉的根本举措
二、肯定成绩与正视问题，准确把握我市节约用水与水资源保护工作现状
（一）工作成效显著，为后续发展奠定坚实基础
（二）正视问题与不足，明确工作改进方向
三、聚焦重点任务，全面推进节约用水与水资源保护工作落地见效
（一）强化水资源刚性约束，严格水资源管理
（二）突出重点领域与关键环节，全面提升节约用水水平
（三）加强水资源保护与生态修复，改善水生态环境质量
（四）健全制度体系与保障措施，为节约用水与水资源保护提供有力支撑
四、强化责任担当，确保节约用水与水资源保护各项任务落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）加强监督检查，严格考核问责
（三）加强作风建设，提升工作效能
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全市节约用水与水资源保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市节约用水与水资源保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想和关于治水工作的重要论述，总结近年来我市节水与水资源保护工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，扎实推动节约用水与水资源保护工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管水利、教育、环保工作的负责同志，市直有关部门（市水利局、市教育局、市文明办、市机关事务管理局、市发改委、市财政局、市住建局、市农业农村局、市生态环境局等）主要负责同志，部分重点企业、高校负责人。刚才，市水利局、*县、*区、*师范学院分别作了汇报发言，既总结了各自在节水工作中的经验做法，也提出了下一步的工作思路，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识节约用水与水资源保护的重大意义

水是生命之源、生产之要、生态之基，事关国计民生、事关可持续发展。_总书记多次强调“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为我们做好新时代水资源工作提供了根本遵循。当前，我市正处于高质量发展的关键时期，节约用水与水资源保护不仅是生态环境保护的重要内容，更是推动经济社会转型升级、实现可持续发展的必然要求。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义。

（一）加强节约用水与水资源保护是落实国家战略部署的必然要求

党中央、国务院高度重视水资源节约与保护工作，将其纳入生态文明建设的重要组成部分，先后出台了《国家节水行动方案》《“十四五”节水型社会建设规划》等一系列政策文件，对全国节水工作作出全面部署。我省也结合实际，制定了相应的实施意见，明确了具体目标和任务。我市作为全国首批“国家节水型城市”，获批成为全国唯一企业节约用水信用管理试点城市，其做法案例入选水利部
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1372字，正式会员可完整阅读）……　
高、含氟量超标的情况，当地政府不得不投入万元建设集中供水工程，从*水库引水，才解决了群众的饮水安全问题。此外，水资源短缺还会影响城市绿化、环境卫生等公共服务，降低群众的生活质量。因此，我们必须把节约用水与水资源保护作为一项重要的民生工程来抓，切实保障人民群众的用水安全和生活品质，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

二、肯定成绩与正视问题，准确把握我市节约用水与水资源保护工作现状

近年来，市委、市政府高度重视节约用水与水资源保护工作，深入实施国家节水行动，严格落实各项节水制度，持续深化节水载体创建，全社会节约用水氛围日益浓厚，全市用水效率和用水水平逐年提升，取得了一系列显著成效。但同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，需要我们认真研究并加以解决。

（一）工作成效显著，为后续发展奠定坚实基础

一是节水型社会建设取得重大进展。我市成功创建为全国首批“国家节水型城市”，为全省乃至全国的节水型社会建设提供了可复制、可推广的经验。截至2023年底，全市共创建省级节水型社会建设达标县（市、区）个，市级节水型社会建设达标县（市、区）个，覆盖了全市%的行政区域。在城市节水方面，我市大力推进节水型器具普及，新建民用建筑节水器具普及率达到100%，既有建筑节水器具改造率达到%；城市供水管网漏损率控制在*%以下，较2018年下降了个百分点，年节约自来水万立方米。在工业节水方面，全市共创建国家级节水型企业家，省级节水型企业家，这些企业的工业用水重复利用率平均达到*%，较全市平均水平高出个百分点，年节约用水总量达亿立方米。

二是节水载体创建成果丰硕。我市积极开展节水教育基地、节水型单位、节水型小区等载体创建活动，充分发挥示范引领作用。3月22日，由市水利局、市教育局、市文明办、市机关事务管理局联合举办的“*节水行・共筑青春梦”节约用水主题宣传教育活动暨*市节水教育基地（第一批）授牌仪式在*师范学院举行，首批个节水教育基地的授牌，为开展节水宣传教育搭建了重要平台。据统计，这些节水教育基地自授牌以来，已接待参观学习的中小学生、市民群众等万余人次，发放节水宣传资料万余份，有效提高了全社会的节水意识。此外，全市共创建省级节水型单位家，市级节水型单位家，省级节水型小区个，市级节水型小区*个，这些载体在节约用水方面发挥了良好的示范带动作用。例如，机关事务管理局通过实施节水改造，安装智能节水器具、建设中水回用系统，年节约用水万立方米，被评为国家级公共机构节水型单位。

三是水资源保护力度持续加大。我市严格落实水资源刚性约束制度，加强水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，水资源管理水平不断提高。在水资源开发利用方面，严格执行取水许可制度，2023年全市共审批取水许可件，许可取水量亿立方米，较上年减少*%。在水功能区保护方面，加强对主要河流、湖泊、水库等水功能区的监测和管理，全市个重要水功能区水质达标率达到%，较2018年提高了个百分点。同时，加大对水污染防治的投入，2023年全市共投入亿元用于污水处理厂建设和升级改造，新增污水处理能力万吨/日，污水处理率达到%，中水回用率达到*%，有效减少了污染物入河量。

四是节水技术推广应用步伐加快。我市积极推广先进适用的节水技术和设备，不断提高水资源利用效率。在农业领域，大力推广滴灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，截至2023年底，全市高效节水灌溉面积达到万亩，占耕地总面积的%，较2018年增加万亩，年节约农业用水亿立方米。在工业领域，鼓励企业采用水循环利用、海水淡化、雨水收集利用等技术，钢铁集团投资亿元建设了水循环利用系统，实现了工业用水的梯级利用和循环使用，水循环利用率达到*%以上；化工企业采用海水淡化技术，年减少地下水开采万立方米。在城市生活领域，推广节水型水龙头、马桶、洗衣机等器具，普及雨水收集利用系统，小区建设了雨水收集利用工程，年收集雨水万立方米，用于小区绿化灌溉和道路清扫，节约自来水*万立方米。

五是节水宣传教育广泛深入。我市充分利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，开展形式多样的节水宣传教育活动，营造了良好的社会氛围。2024年“世界水日”“中国水周”期间，市水利局、市教育局等部门联合举办了“*节水行・共筑青春梦”节约用水主题宣传教育活动，通过节水知识竞赛、节水公益广告展播、节水先进事迹宣讲等形式，吸引了万余人参与。同时，在学校、社区、企业等场所广泛开展节水宣传，发放节水宣传手册万余份，张贴宣传海报万余张，设置宣传展板余块。通过这些活动，全社会的节水意识明显增强，广大群众参与节水的积极性和主动性不断提高，形成了“节水、惜水、爱水、护水”的良好风尚。

（二）正视问题与不足，明确工作改进方向

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市节约用水与水资源保护工作还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是水资源供需矛盾依然突出。虽然我市通过一系列节水措施减少了用水量，但随着经济社会的快速发展，用水需求仍在持续增长，水资源短缺的局面尚未得到根本改变。据预测，到2025年，我市总需水量将达到亿立方米，而可供水量仅为亿立方米，缺口达*亿立方米。特别是在农业灌溉高峰期和工业生产旺季，部分地区水资源供需矛盾更为尖锐，不得不采取限水、停水等应急措施，影响了正常的生产生活秩序。例如，2023年夏季，县因持续高温少雨，农业灌溉用水激增，导致水库蓄水量快速下降，不得不对万亩农田采取轮流灌溉的方式，影响了农作物的生长。

二是用水效率与先进地区存在差距。虽然我市用水效率逐年提升，但与国内先进城市相比仍有一定差距。从万元GDP用水量来看，2023年我市万元GDP用水量为立方米，而全国先进城市仅为立方米，我市比先进城市高出*%；从农田灌溉水有效利用系数来看，我市为*，而先进地区已达到*以上。工业领域，部分中小企业节水意识淡薄，生产工艺落后，水循环利用率低，高耗水、高污染现象仍然存在。例如，县的一些小型化工企业，由于资金投入不足，仍采用传统的生产工艺，水循环利用率仅为%，远低于全市平均水平。

三是节水基础设施建设相对滞后。一方面，城市供水管网老化问题较为突出，部分管网已运行年以上，漏损率偏高，虽然我市供水管网漏损率控制在%以下，但仍高于先进城市*%的水平，年因管网漏损造成的水资源浪费达万立方米。另一方面，农村地区节水灌溉设施覆盖率较低，部分农田仍采用大水漫灌的方式，水资源浪费严重。此外，中水回用设施建设不足，全市中水回用率虽然达到%，但主要集中在工业领域，在城市绿化、道路清扫、生态景观等方面的应用还不够广泛，中水利用潜力尚未充分发挥。

四是水资源管理_机制还不够完善。目前，我市水资源管理还存在多头管理、职责交叉等问题，导致管理效率不高。例如，水资源保护涉及水利、环保、农业、城建等多个部门，在实际工作中，各部门之间的协调配合不够顺畅，容易出现推诿扯皮现象。同时，节水激励机制和约束机制还不够健全，对节水成效显著的单位和个人奖励力度不够，对浪费用水的行为处罚力度不足，难以充分调动全社会参与节水的积极性。此 ……（未完，全文共12022字，当前仅显示3855字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市节约用水与水资源保护工作会议上的讲话》）