在全市规范民办义务教育发展工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩强信心，客观总结民办义务教育发展阶段性成效
一是规模结构更趋合理
二是政策体系逐步完善
三是教育质量稳步提升
二、直面问题补短板，清醒认识当前存在的突出矛盾和薄弱环节
一是部分区域化解压力依然较大
二是办学行为不规范现象时有发生
三是教育质量两极分化严重
四是风险防控机制不够健全
三、聚焦关键抓落实，系统推进规范民办义务教育发展各项任务
（一）严控增量、优化存量，确保规模调控精准到位
一是科学核定总量
二是严格审批管理
三是稳妥推进转公
（二）强化监管、规范行为，推动办学治校提质增效
一是严管资金使用
二是建强师资队伍
三是规范招生入学
（三）深化改革、激发活力，促进民办教育内涵发展
一是推动分类转型
二是强化质量评估
三是突出特色发展
（四）守牢底线、防范风险，维护教育系统和谐稳定
一是化解资金风险
二是防范yq风险
三是强化安全管理
（五）部门协同、上下联动，凝聚齐抓共管工作合力
四、凝聚合力强保障，确保规范工作平稳有序落地见效
一是责任落实到位
二是宣传引导到位
三是督导问责到位
……
在全市规范民办义务教育发展工作推进会上的讲话

同志们：
今天召开全市规范民办义务教育发展工作推进会，既是落实国家、省关于民办教育分类管理决策部署的具体行动，也是我市“十四五”规划收官攻坚期推动教育事业高质量发展的关键举措。刚才，市教育局通报了前期专项调研情况，**区、**县作了表态发言，讲得都很实在，问题找得准，措施有针对性。下面，结合当前形势和工作要求，我讲四点意见。
一、肯定成绩强信心，客观总结民办义务教育发展阶段性成效
“十四五”以来，特别是2021年《民办教育促进法实施条例》修订后，我市坚持“规范与发展并重”原则，民办义务教育从“野蛮生长”逐步转向“有序发展”，为全市教育扩容提质作出了积极贡献。
​​一是规模结构更趋合理。​​截至2024年底，全市民办义务教育阶段学校**所，在校生**万人，较2020年压减**所、分流学生**万人，占比从28%降至19%，超额完成“十四五”规划确定的“控制在20%以内”目标。**区、**县通过“转公一批、合并一批、停办一批”，实现民办校数量“三连降”，有效缓解了“大校额”“大班额”问题。​​二是政策体系逐步完善。​​市
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民办校中，优质校仅占15%，近40%的学校存在师资薄弱、管理粗放问题。有的学校过度依赖“应试教育”，学生课业负担重；有的学校投入不足，校舍老化、设备陈旧，安全隐患突出。这种“强者愈强、弱者愈弱”的格局，既加剧了教育不公平，也拉低了全市义务教育整体水平。
​​四是风险防控机制不够健全。​​部分民办校资金链脆弱，靠预收学费维持运转，一旦招生下滑或政策调整，极易引发不稳定事件；个别举办者法律意识淡薄，存在抽逃资金、关联交易等行为；部门间信息共享不畅，对民办校的动态监测还存在“盲区”。这些问题若不及时解决，将直接影响规范工作的质量和成效。
同志们，规范民办义务教育不是“关停取缔”，而是“提质增效”；不是“削弱民办”，而是“优化生态”。我们必须增强紧迫感和责任感，把这项工作作为检验“十四五”教育收官成效的重要标尺，动真碰硬、攻坚克难。
三、聚焦关键抓落实，系统推进规范民办义务教育发展各项任务
今年是“十四五”规划收官攻坚的关键一年，规范民办义务教育要围绕“控规模、提质量、促公平”主线，重点抓好以下五方面工作：
（一）严控增量、优化存量，确保规模调控精准到位
​​一是科学核定总量。​​各县区要根据常住人口变化、公办学位供给能力，重新测算民办义务教育在校生占比上限，2025年底前必须控制在18%以内。**区、**市要制定“一校一策”压减方案，通过转公、合并、终止办学等方式，年内完成**所民办校调整，确保年底占比降至20%以下。
​​二是严格审批管理。​​新设立民办义务教育学校实行“总量控制+评估准入”，原则上不再审批新的民办义务教育学校。现有民办校举办者申请变更、续期的，须提交“资金来源合法性证明”“师资稳定方案”，未通过评估的一律不予审批。
​​三是稳妥推进转公。​​转公学校要做到“三个到位”：资产交接到位，由第三方机构对校产、债权债务进行审计，防止国有资产流失；教师安置到位，原民办校教师可选择转为公办（需符合编制条件）、领取经济补偿或随校转公继续任教；学生过渡到位，转公后不得提高学费标准，确保原有学生“零负担”入学。
（二）强化监管、规范行为，推动办学治校提质增效
​​一是严管资金使用。​​全面推行民办校资金“专户管理+收支两条线”，学费、住宿费等收入须全额存入监管账户，主要用于教育教学和教师工资。市教育局要联合金融监管部门，每季度核查资金流水，对预收学费超过3个月、大额转账异常的学校，及时预警并约谈负责人。
​​二是建强师资队伍。​​实施民办校教师“素质提升工程”，2025年完成全员轮训，重点加强师德师风、课程设计、心理辅导等能力培训。建立公办民办教师“交流共享”机制，每所优质公办校至少结对帮扶2所民办校，选派骨干教师驻校指导。同时，严格规范教师“双身份”，公办教师不得在民办校取酬，民办校教师参评职称须与公办校教师同标准评审。
​​三是规范招生入学。​​严格落实“公民同招”“超额摇号”政策，民办校招生计划须提前向社会公布，报名人数超过计划的，全部通过网上平台摇号录取。严禁以“实验班”“特色班”名义变相掐尖招生，严禁跨区域超计划招生。教育部门要加强学籍监管，对违规招收的学生一律不予注册学籍。
（三）深化改革、激发活力，促进民办教育内涵发展
​​一是推动分类转型。​​支持有条件的民办校转型为幼儿园、职业高中或特殊教育学校，满足多样化教育需求。鼓励优质民办校与公办校组建教育集团，通过课程共建、师资互派、资源共享，带动区域教育质量整体提升。**外国语学校要与**镇中心小学结对，年内输出3门精品课程、10名骨干教师。
​​二是强化质量评估。​​建立民办校“质量监测+社会评价”体系，委托第三方机构每年开展办学质量评估，评估结果与招生计划、奖补资金挂钩。对连续两年评估不合格的学校，责令限期整改；整改不到位的，依法吊销办学许可证。
​​三是突出特色发展。​​引导民办校结合自 ……（未完，全文共4560字，当前仅显示2402字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范民办义务教育发展工作推进会上的讲话》）