在全市秸秆禁烧工作视频会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，认清形势，切实增强做好秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感
（一）这是必须完成的政治任务
（二）这是改善民生的迫切需要
（三）这是当前面临的严峻挑战
一是思想认识不到位
二是工作机制不健全
三是源头出路不够畅
四是执法监管偏宽松
二、聚焦关键，精准施策，全力以赴打好秸秆禁烧攻坚战
（一）筑牢“人防+技防”的严密防线，在“禁”上下功夫，确保_无死角
一要压实网格化监管责任
二要提升智能化监控水平
三要加强联防联控
（二）拓宽“肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化”的多元路径，在“疏”上求突破，实现变废为宝
一要大力推进秸秆还田
二要积极发展秸秆饲料化利用
五要完善收储运体系
（三）强化“宣传+执法”的硬性约束，在“管”上出实招，形成强大震慑
一要加强宣传教育引导
二要加大执法处罚力度
三要严肃追责问责
三、强化担当，压实责任，确保秸秆禁烧各项工作落地见效
（一）压实领导责任，健全指挥体系
（二）强化要素保障，夯实工作基础
（三）严格督查考核，转变工作作风
……
在全市秸秆禁烧工作视频会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市秸秆禁烧工作视频会议，主要任务是深入分析当前秸秆禁烧工作面临的严峻形势和突出问题，安排部署今年秋季乃至全年的秸秆禁烧与综合利用重点工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施、狠抓落实，坚决打赢蓝天保卫战，守护好**的绿水青山和人民群众的身体健康。秸秆禁烧工作事关生态文明建设大局，事关空气环境质量改善，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，既是一项严肃的政治任务，也是一项重要的民生工程。近年来，通过全市上下的共同努力，我市秸秆禁烧工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到，部分区域、部分时段秸秆焚烧现象仍时有发生，甚至出现反弹，防控形势依然严峻，工作压力依然巨大。当前，秋收季节即将来临，秸秆禁烧工作已进入关键时期。我们决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须以更高的站位、更硬的举措、更实的作风，全力以赴抓好各项工作落实。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，认清形势，切实增强做好秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感
做好秸秆禁烧工作，是落实_生态文明思想
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略742字，正式会员可完整阅读）……　
础依然薄弱，面临的挑战非常严峻。一是思想认识不到位。部分乡镇（街道）、村（社区）干部存在畏难情绪、麻痹思想和侥幸心理，认为“年年抓、老一套”，工作缺乏主动性和创新性；有的地方满足于开会发文，抓落实不够深入、不够细致。二是工作机制不健全。网格化监管责任落实有差距，存在责任空档和监管盲区；“人防+技防”的监控体系尚未完全建立，特别是对偏远地块的监控能力不足；部门联动、区域协同的合力有待加强。三是源头出路不够畅。秸秆综合利用渠道相对单一，收储运体系不完善，经济效益不明显，导致农民处理秸秆的积极性不高，“疏”的力度跟不上“堵”的要求。四是执法监管偏宽松。对露天焚烧行为处罚力度不够，震慑作用有限，“不敢烧、不能烧”的约束机制尚未完全形成。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，采取有力措施，切实加以解决。
二、聚焦关键，精准施策，全力以赴打好秸秆禁烧攻坚战
做好秸秆禁烧工作，必须坚持“疏堵结合、以疏为主，标本兼治、综合施策”的原则，既要严防死守，坚决遏制露天焚烧现象，更要为秸秆找出路，从根本上解决问题。重点要抓好以下三个环节：
（一）筑牢“人防+技防”的严密防线，在“禁”上下功夫，确保_无死角。守住“不燃一把火、不冒一处烟”的底线，关键在“防”。一要压实网格化监管责任。全面建立和完善县、乡、村、组四级网格化监管体系，明确各级网格长、网格员的责任，将监管任务落实到具体单位、具体人头、具体地块，做到“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。特别是要夯实村级组织的主体责任，发挥好村干部、党员、村民代表的先锋模范作用，实行全天候、不间断巡查。二要提升智能化监控水平。充分运用现代科技手段，构建“空天地”一体化监控网络。要加大投入，在重点区域、敏感地带布设高清摄像头，利用无人机进行空中巡査。要积极应用卫星遥感、铁塔视频监控等先进技术，提高火点发现的精准度和时效性。要建立完善监控平台，确保一旦发现火点，能够快速定位、迅速传递信息、及时处置。三要加强联防联控。建立区域联动机制，特别是相邻乡镇、区县之间要加强信息沟通和协调配合，避免因边界不清、责任不明导致监管真空。生态环境、农业农村、公安、交通、林业、气象等部门要密切协作，信息共享，形成齐抓共管的工作合力。
（二）拓宽“肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化”的多元路径，在“疏”上求突破，实现变废为宝。“疏”是治本之策。只有让秸秆有出路、有效益，才能从根本上解决焚烧问题。一要大力推进秸秆还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术，配套完善相关农机装备，改善土壤结构，提升耕地地力。这是当前最直接、最有效的利用方式之一。二要积极发展秸秆饲料化利用。支持养殖场（户）、饲料加工企业收储秸秆，制作青贮、黄贮、颗粒饲料等，促进农牧结合，降低养殖成本。三有序推进秸秆能源化利用。鼓励发展秸秆固化成型燃料、秸秆发电、秸秆沼气等，提高秸秆的能源化利用水平。结合农村清洁取暖，推广秸秆成型燃料炉具。四探索拓展秸秆原料化、基料化利用。支持以秸秆为原料生产人造板、包装材料、食用菌基质等，延长产业链，提升附加值。五要完善收储运体系。积极培育秸秆收储运服务主体，建设必要的收储点，畅通秸秆从田间到利用企业的通道。要研究出台扶持政策，对秸秆收储运和综合利用各个环节给予适当补贴，提高各方参与积极性。
（三）强化“宣传+执法”的硬性约束，在“管”上出实招，形成强大震慑。良好的氛围和严格的执法是做好禁烧工作的重要保障。一要加强宣传教育引导。采取群众喜闻乐见的方式，利用广播、电视、报纸、网络、宣传车、横幅、村务公开栏等多种载体，广泛宣传秸秆焚烧的危害、禁烧的政策要求、相关的法律法规以及秸秆综合利用的技术和典型，提高农民群众的环保意识和法律意识，引导他们自觉做到不烧秸秆。要曝光一批典型案例，起到警示作用。二要加大执法处罚力度。依据《大气污染防治法》等法律法规，对露天 ……（未完，全文共3956字，当前仅显示2084字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市秸秆禁烧工作视频会议上的讲话》）