富民县民生保障暨社会救助工作会议讲话稿

目录/提纲：……
——一、民生工作现状与成绩：数据背后有面孔
——二、问题分析：老人等什么、孩子缺什么、病人盼什么、求职者愁什么
——三、教育保障部署：让每个孩子有一个不落后的起点
——四、医疗保障部署：让每个人看病少跑路、少花钱、少折腾
——五、就业社保部署：让每个愿意干活的人有活干、有保障
——六、养老救助部署：让每个老人有人管、不孤独、不害怕
——七、住房保障部署：让每个居民住得安全、住得安心、住得有尊严
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富民县民生保障暨社会救助工作会议讲话稿

前几天，我去永定街道调研"银龄无忧"暖心行动的推进情况，黎阳驿站的志愿者跟我讲了一个故事。永定街道有一位张奶奶，87岁，独居。老伴走了十几年，孩子在外地打工，一年回来一两趟。她一个人住在老小区的三楼，腿脚不好，膝盖关节炎常年犯，走路靠拐杖，每走一步都要缓一缓。过去办社保认证，她要自己爬三层楼梯下楼，再走一段路到办事窗口排队。从三楼到二楼，她要歇一歇；从二楼到一楼，她要再歇一歇。出了楼，走到窗口，有时候排队排半天，轮到她了，工作人员说材料不齐，要回去拿——她又得爬回去。一趟下来，半天时间，一身汗，一条腿疼到晚上。
后来"银龄无忧"暖心行动开展了，黎阳驿站的志愿者上门，帮她用手机刷脸认证，两分钟就办好了。张奶奶坐在自家沙发上，看着手机屏幕上"认证成功"四个字，愣了好一会儿，然后说了一句话——"以前办一件事要爬三层楼，现在不用爬楼梯了，感觉天都亮了。"
同志们，"感觉天都亮了"——一个87岁的独居老人，说出这样的话，不是夸张，是她真实的生活感受。你们想想，对于一个腿脚不好的人来说，三层楼梯意味着什么？不是简单的十几个台阶，是每一次出门办事前要做的心理准备，是每一步都要咬牙的疼痛，是走到窗口还可能办不成的沮丧，是回来之后腿疼到睡不着觉的漫长夜晚。"不用爬楼梯了"——这五个字，不是技术进步的注脚，是一个老人生活质量的根本改变。原来那三层楼，挡在她和公共服务之间，像一道墙；现在墙拆了，光就照进来了。
张奶奶的故事不是个例。在富民，有多少老人住在没有电梯的老楼里？有多少人办一件小事要跑好几趟？有多少残疾人出门办事比常人多花三倍的时间？有多少低保户申请救助要在不同的窗口之间辗转？民生工
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诊率94%以上——这不是一个考核指标，是富民老百姓少跑了多少路、少花了多少钱、少受了多少折腾的真实度量。
就业社保方面——农村劳动力培训4000人以上，转移就业5.3万人，城镇登记失业率5%以内，基本养老保险和医保参保率97%以上。培训4000人意味着什么？意味着4000个农村劳动力，从只会种地到学会了电工、焊工、厨师、家政——多了一门手艺，就多了一条活路。5.3万人转移就业意味着什么？意味着5.3万个富民人走出家门、挣到了工资、寄回了钱——这些钱汇回来，变成了老人看病的机会、孩子上学的费用、家里翻修的砖瓦。97%的参保率意味着什么？意味着富民几乎每个人都有一张社保卡、一份医保单——生病了有人管，老了有依靠。
养老方面——启动了县中心敬老院提质改造、城北社区居家养老服务中心、散旦镇区域性养老服务中心建设，完成了赤鹫镇区域性养老服务中心。"一刻钟"居家养老服务圈正在铺开，县镇村三级服务网络逐步织密。赤鹫镇区域性养老服务中心建成意味着什么？意味着赤鹫的老人不用再独自在家挨寂寞了，有人管饭、有人聊天、有人量血压——一个敬老院，解决的不只是住宿问题，是孤独问题。
社会救助方面——7月8日，我们召开了2025-2026年政府购买服务加强基层社会救助能力项目中期汇报会。这个项目是什么？是花钱请专业力量来做专业的事——让社会救助不只是窗口盖章，而是有人上门走访、有人跟踪帮扶、有人帮着跑手续。中期汇报会的成果证明，这条路是对的：基层社会救助能力在提升，服务的温度在增加。城乡收入比从2.53:1缩小到了2.2:1，农村居民人均可支配收入24457元——这意味着什么？意味着城里人和乡下人的收入差距在缩小，意味着富民在往"共同富裕"的方向走，虽然还有距离，但方向对了，步子稳了。"共富工坊"促就业、"富民工匠"品牌打造、"品出富民"区域公用品牌——这些不只是产业名词，是让留在村里的人也能挣到钱的路径。
同志们，这些成绩，每一项背后都有人的面孔、人的故事、人的感受。但今天我们坐在这里，不是来唱赞歌的——成绩要讲清楚，是为了让我们知道起点在哪里；短板要讲明白，是为了让我们知道方向在哪里。
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二、问题分析：老人等什么、孩子缺什么、病人盼什么、求职者愁什么
张奶奶不用爬楼梯了，"天亮了"——但我想问一句：富民还有多少张奶奶，天还没亮？
老人等什么？等一个不用爬楼梯的办事方式。等一个离家不远的养老服务中心。等一个有人上门看看的日子。赤鹫镇区域性养老服务中心建成了，但散旦镇还在建设中，罗免、款庄的老人，离最近的养老服务中心有多远？一刻钟居家养老服务圈，在城区可能在铺开，但在农村，一刻钟的服务圈半径意味着什么？意味着走路一刻钟能走到——但农村的老人，一刻钟能走多远？腿脚好的走得远些，像张奶奶那样腿脚不好的，一刻钟走不出一条巷子。"银龄无忧"暖心行动在永定街道黎阳驿站做得好，志愿者上门帮老人刷脸认证、代办事务、常态化关爱帮扶——但其他镇、其他街道，有没有黎阳驿站这样的志愿者？有没有人上门？县镇村三级服务网络在织密，但"密"到什么程度？是每个村都有服务点，还是只有镇上有？老人等的是家门口的服务，不是镇上的服务。
孩子缺什么？缺一个不落后的起点。南营小学改扩建投用了，富民一中升级了，但农村的村小呢？教学点的师资力量够不够？一个款庄山里的孩子，和昆明城区的孩子，从一年级开始就在不同的起跑线上——我们能做到的，不是让他们跑同样的速度，而是至少让他们有鞋穿、有路走。逐步推行免费学前教育——这是方向，但"逐步"有多快？每一个"逐步"的背后，都有孩子在等。还有一个留守儿童的故事让我一直记着——南营小学有个孩子，父母在外打工，每天中午在学校吃午餐。老师跟我说，那孩子每天最期待的不是上课，是中午那顿饭——因为在家的时候，一个人没有人做饭，经常是冷饭配咸菜。学校午餐对他来说，不只是吃饱，是有人管的感觉。一个留守儿童期待的不是美味，是温度。
病人盼什么？盼一个不出县就能看好病的日子。县内就诊率93.35%，从70%提上来了——了不起的进步。但还有6.65%的人要往外跑。这6.65%是什么病？是县里治不了的大病、看不了的专科、做不了的手术。29个专家工作站解决了不少问题，但专家不是天天在富民，远程会诊能帮一部分，不能帮全部。一个罗免的老人查出肿瘤，县里做不了手术，还得去昆明——去一趟昆明，对一个农村老人来说，不只是看病，是一场远征。挂号、住院、陪护、费用——每一项都是一座山。县中医门诊部住院服务开通了，但住院床位够不够？重症救治能力有没有？急诊响应速度怎么样？病人盼的不只是"能看"，是"看好"。
求职者愁什么？愁一个靠谱的岗位。城镇登记失业率5%以内——但5%以内不是零，还有人在找工作。农村劳动力转移就业5.3万人——出去了，但回来的人有没有更好的岗位可选？"共富工坊"在试，"富民工匠"品牌在打造——但工坊和品牌能不能撑起足够多的就业岗位？一个残疾青年就业的故事让我很触动——罗免镇有个年轻人，腿部残疾，走路不便，过去只能在家里帮父母干点农活，没有收入、没有社交、没有出去的勇气。"共富工坊"开起来之后，他学会了手工编织，在家门口就有了工作——不多，一个月挣*块钱，但他的眼神变了，从低头不看人，到抬起头来跟邻居打招呼。一份工作改变的不只是收入，是一个人对自己价值的认定。
同志们，老人等便捷、孩子盼公平、病人盼安心、求职者愁出路——这些"等""盼""愁"，就是我们要补的短板，就是民生工作下一步的方向。不是文件上的短板，是人感受上的短板。
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三、教育保障部署：让每个孩子有一个不落后的起点
教育是民生之本。一个孩子教育好了，改的不只是一代人，是三代人——他成才了，父母的负担轻了，他未来孩子的起点高了。富民的教育这几年有进步，但进步不够快，我们要继续跑。
第一，把免费学前教育往前推。逐步推行免费学前教育，方向已经定了，但"逐步"不能变成"慢慢"。今年能覆盖多少幼儿园、明年能覆盖多少、什么时候全 ……（未完，全文共9536字，当前仅显示3197字，请阅读下面提示信息。收藏《富民县民生保障暨社会救助工作会议讲话稿》）