全市建筑保温材料安全“一件事”全链条治理情况汇报

目录/提纲：……
一、溯源清流，从生产流通端堵住伪劣产品入口
（一）实施市场准入倒查，摸清产销底数
一是建立全域经营主体台账
二是推进产品质量全覆盖抽检
三是严查无证生产与标识违规
（二）斩断非标材料流入工地的灰色链条
一是比对供销台账锁定异常流向
二是推行“唯一性标识”追溯制度
三是重点查处“闪送”“游击”式供货
二、紧盯现场，从施工安装端把住合规关口
（一）严控进场复验和样板引路
一是落实三方联合验收制度
二是强制执行施工样板段制度
三是组织典型工法现场观摩
（二）整治施工过程中的高频违规行为
一是严查保温材料露天堆放
二是盯防“阴阳图纸”与偷工减料
三是规范粘结与锚固施工细节
（三）推广防火防脱一体化新工艺
一是试点内置保温系统
二是支持本地企业研发安全产品
三是同步更新设计标准指引
三、长效管护，从使用管理端消除动态隐患
（一）对既有建筑开展“体检”评估
一是重点区域率先排查
二是委托专业机构逐栋诊断
三是遏制随意开洞等二次破坏
（二）完善日常防火巡查和微型消防站响应
一是加密重点时段巡查频次
二是配强微型消防站力量
三是试点建设外墙火灾监控
（三）构建多方共治与应急联动格局
一是厘清业主、物业、部门的管护责任
二是打通应急救援信息壁垒
三是开展常态化宣传教育
……
全市建筑保温材料安全“一件事”全链条治理情况汇报

市委、市政府：
2026年是“十五五”规划开局之年，城市更新、老旧小区改造等重大民生工程集中落地，建筑保温材料使用量激增，安全风险同步累积。我市深刻汲取国内相关火灾事故教训，坚决贯彻省委、省政府关于重点行业领域安全专项整治的决策部署，将建筑保温材料安全纳入全市“保安全、促开局”攻坚行动重中之重。自今年3月起，市政府成立由常务副市长牵头，住建、应急、市场监管、消防等**个部门参与的治理工作专班，围绕生产流通、施工安装、日常管理、应急处置四个关键环节，实施全链条闭环整治。截至7月底，阶段性任务基本完成，现将情况汇报如下。
一、溯源清流，从生产流通端堵住伪劣产品入口
（一）实施市场准入倒查，摸清产销底数。
一是建立全域经营主体台账。市场监管部门牵头，集中3个月时间，对全市登记注册的**家保温材料生产企业和**家销售商户逐户核查，核对营业执照、产品合格证明、型式检验报告等基础信息。共发现注册地与经营地不符企业**家、“僵尸”执照**户，全部依法列入经营异常名录，相关信息同步推送至住建、消防部门。二是推进产品质量全覆盖抽检。委托省
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主要建材运输通道、城乡结合部检查站开展为期2个月的专项路查，累计检查运输车辆**台次，暂扣无合法来源证明的保温材料**车次，约**立方米，相关货主和运输方一并追责。
二、紧盯现场，从施工安装端把住合规关口
（一）严控进场复验和样板引路。
一是落实三方联合验收制度。每个批次的保温材料进场，必须由建设单位项目负责人、施工单位技术负责人、监理单位总监同时到场，核验实体材料与质保文件，拍摄影像资料上传至“**市智慧工地监管平台”。今年1至7月，平台共收到验收记录**条，审核发现资料缺项、签字代签等问题**条，退回补充**条，约谈相关责任人**名。二是强制执行施工样板段制度。同一立面、同一材料，必须先在首层划定不少于**平方米的样板区，切割查看保温层厚度、锚固件数量和深度、网格布搭接长度等隐蔽指标，由监理组织验收合格后，方可大面积铺开。已督促**个项目增设样板段**处，整改锚栓数量不足、粘结面积不达标等问题**起，避免材料浪费和返工损失。三是组织典型工法现场观摩。针对岩棉板施工易空鼓、聚氨酯发泡厚度不均等技术难点，住建局组织**家骨干施工企业，在**区科创园项目召开现场观摩会，演示标准化施工流程，培训技术骨干**人。之后，相关投诉和返修率下降**个百分点。
（二）整治施工过程中的高频违规行为。
一是严查保温材料露天堆放。六、七月高温干燥天气持续，市消防支队将保温板材违规露天堆码列为重点查处对象，采取“四不两直”方式突击检查**次，发现电气焊作业与保温板堆放区安全距离不达标、苫盖不严、周边吸烟等问题隐患**处，当场处罚**起，勒令停工整改**家，清除场内违规暂住人员**名。二是盯防“阴阳图纸”与偷工减料。部分施工方报审图纸使用A级不燃材料，实际施工中替换为B1、B2级乃至更低价产品。市质安站利用无人机巡查、热成像扫描等非接触手段，比对墙体内部构造，先后发现**个项目存在岩棉厚度缩水、防火隔离带漏做等问题，其中**个项目情节较重，对项目经理、总监理工程师各记不良行为一次，同步暂扣安全生产许可证**家。三是规范粘结与锚固施工细节。出台《关于加强外墙外保温系统锚固施工质量管理的通知》，对锚栓入墙深度、每平方米锚栓数量、托架设置间距等作出细化规定。6月份专项抽查**个工程节点，合格率仅**%，主要问题为锚栓虚打在砂浆层而非基层墙体。住建局现场召开约谈会，责成**家企业全面返工整改，复查合格后方可进入下道工序。
（三）推广防火防脱一体化新工艺。
一是试点内置保温系统。选择**区棚改二期、**人才公寓等**个政府投资项目，推广采用内置保温现浇混凝土体系，将保温板预先置于混凝土剪力墙中间，一次性浇筑成型，从构造上解决外保温脱落、火灾蔓延问题。较传统外贴工艺，每平方米造价增加约**元，但全生命周期维护成本大幅下降，消防安全性根本提升。二是支持本地企业研发安全产品。市科技局将外墙保温防火材料列入年度重点研发计划，由**新材料公司承担的“无机复合不燃保温板”项目，已通过型式检验，燃烧性能达A级，导热系数低于0.045，目前在**处农房节能改造中试用，表现稳定。三是同步更新设计标准指引。结合本地气候特征和典型火灾案例，编制《**市外墙保温工程技术导则》，要求住宅建筑高度超过27米，必须使用A级材料，禁止采用热塑性保温板，该导则已于6月1日正式施行。
三、长效管护，从使用管理端消除动态隐患
（一）对既有建筑开展“体检”评估。
一是重点区域率先排查。发动街道、社区和物业服务企业对全市**栋高层住宅、**家大型商业综合体、**所学校医院的外墙保温现状进行拉网式排查，重点查看是否存在保护层开裂、空鼓、脱落，以及周边有无违章搭建、电气线路老化等问题。累计发现隐患**处，其中大面积空鼓**处、防水层破损渗漏导致保温层受潮**处，按照风险等级建立台账。二是委托专业机构逐栋诊断。对排查上报存在重大风险的**栋建筑，政府购买服务，由设计院或检测机构出具安全诊断书，评估剩余使用年限和维修加固方案。目前已完成**栋，有**栋建议彻底铲除重做，预估总费用约**万元，其中**栋已列入2027年城市体检 ……（未完，全文共4197字，当前仅显示2211字，请阅读下面提示信息。收藏《全市建筑保温材料安全“一件事”全链条治理情况汇报》）