在全县综合行政执法工作汇报会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，认清形势，把执法工作标尺立好用好
（一）深刻认识规范执法重要意义
一是优化营商环境重要支撑
二是守牢安全底线现实需要
三是推进治理现代化必然要求
（二）客观总结改革推进成效
一是执法_逐步理顺
二是执法行为逐步规范
三是服务效能有所提高
（三）正视短板逐项整改
一是执法力量分布不均
二是基层承接能力不足
三是理念转变滞后、数据基础薄弱
二、聚焦重点，靶向发力，把各项任务盯到位抓到底
（一）全面厘清涉企检查事项，从源头管住随意检查
一是梳理检查事项
二是严格落实权责清单
三是科学制定公开年度检查计划
（二）做深做实综合查一次，减少多头重复检查
一是推行跨部门联合检查
二是高频事项同进同出一表通查
三是刚性落实企业安静期制度
（三）规范执法程序，提高执法规范化水平
一是加强基层执法业务培训
二是宽严相济抓好案件办理
三是完善执法数据台账
三、压实责任，从严问效，把工作合力聚起来强起来
（一）压实分管领导责任
一是关键环节亲自过问
二是约谈督促整改
三是完善统筹调度
（二）压实乡镇属地责任
一是抓实日常巡查和前端处置
二是配强基层执法队伍
三是加强与县直部门协同联动
（三）压实部门监管责任
一是树牢全县执法一盘棋思想
二是严格执行检查清单和计划管理
三是防止责任向下推诿
四、强化保障，固本强基，……
在全县综合行政执法工作汇报会议上的讲话

同志们：
今天召开全县综合行政执法工作汇报会议。县领导**、**、**、**、**、**、**参加会议，**主持会议，各镇、县直相关部门负责人参加会议。会上，县住建局、应急管理局、交通运输局、市场监管局、农业农村局、**镇、**镇依次汇报综合行政执法工作情况，讲得比较实在，问题找得比较准。2026年是“十五五”规划开局之年，起步之年工作成色如何，执法环境好不好、市场秩序稳不稳，直接关系市场主体投资信心，关系全县发展环境底色。下面，讲四点意见。
一、提高认识，认清形势，把执法工作标尺立好用好
（一）深刻认识规范执法重要意义
一是优化营商环境重要支撑。规范、公正、有序执法环境，是优化营商环境、招商引资、培育壮大特色产业重要支撑。企业投资选址，看政策，看资源，也看执法是否公道。条件大体相当，执法规范地方投资意愿就强；随意检查多、处罚尺度乱地方，客商来了也留不住。执法环境本身就是竞争力，就是招商筹码。
二是守牢安全底线现实需要。本县山区面积大，生态环保、矿山安全、森林防火、河道管护任务繁重，风险点位散布，监管半径长。执法环节松一寸，隐患就可能进一尺。把执法做严做实，安全生产、生态保护、民生保障底线才守得住，群众身边安全才托得稳
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略859字，正式会员可完整阅读）……　
底
（一）全面厘清涉企检查事项，从源头管住随意检查
一是梳理检查事项。组织各执法部门对涉企检查事项全面起底，按领域逐项登记，标明依据、频次、方式、责任科室。全县梳理涉企检查事项**项，其中可合并事项**项，可压减频次事项**项，建立统一台账，实行动态更新。
二是严格落实权责清单。清单之外无检查，无依据检查一律停止。执法主体、执法依据、执法权限与清单逐项对应，不存在随意增项、擅自扩权情形。清单调整按程序报批，调整结果及时公开，接受企业查询监督。
三是科学制定公开年度检查计划。各执法部门年度检查计划年初编制，明确检查对象、时间安排、检查方式、人员安排，报县政府审定后公开。计划执行率纳入考核，临时检查如实备案，无特殊情况不新增临时检查，不搞计划外上门。
（二）做深做实综合查一次，减少多头重复检查
一是推行跨部门联合检查。对同一企业涉及多个部门事项，由牵头部门统一组织，一次进门、分工核查、结果共享。年内组织联合检查**次，检查企业**户，企业迎检次数平均下降**%，减少停产配合负担，减少资料重复报送。
二是高频事项同进同出一表通查。煤矿、生态环保、安全生产等高频检查领域，编制一张检查表，一次采集数据，部门共享使用。检查结果统一反馈，整改要求一次说清，避免企业反复整改、反复报材料，避免同一问题多次登门。
三是刚性落实企业安静期制度。借鉴先进地区经验，明确安静期执法边界，除安全应急、群众举报、上级交办情形外，安静期内不入企检查。入企检查严格执行备案，检查全程留痕，做到无事不扰、有事必应，制度执行情况定期通报讲评。
（三）规范执法程序，提高执法规范化水平
一是加强基层执法业务培训。县司法局牵头编制培训计划，分领域组织业务培训**期，培训人员**人次。开展案例教学、模拟办案、跟班学习，重点提升调查取证、文书制作、法律适用能力，培训考核结果与岗位安排挂钩。
二是宽严相济抓好案件办理。对严重违法行为依法从严查处，特别是危害安全、污染环境、侵害群众利益行为，从快办理，形成警示效应。对轻微初次违规落实柔性执法，采取告知、提醒、劝导方式，给予合理整改空间，做到执法既有力度又有温度。
三是完善执法数据台账。统一统计口径，规范平台录入，检查、处罚、整改数据按月归集，做到账实相符。建立高频重复检查研判预警机制，同一企业、同一事项短期内反复检查，系统提示、上级过问、查明缘由。依法区分正常诉求与恶意举报，畅通群众反映渠道，高效处置合理诉求，对查实恶意举报依法处理。
三、压实责任，从严问效，把工作合力聚起来强起来
（一）压实分管领导责任
一是关键环节亲自过问。分管领导对执法改革推进、疑难案件办理、重点领域治理亲自协调督办，定期听取汇报，掌握真实情况。涉及多部门事项，分管领导及时召集会商，当场明确牵头单位、办理要求、完成时限。
二是约谈督促整改。对执法不规范、检查计划执行不严、群众反映集中问题，分管领导及时约谈单位主要负责人，指出问题、提出要求、跟踪整改。整改不到位、敷衍应付的，提请县委、县政府研究处理。
三是完善统筹调度。健全综合行政执法联席会议制度，每季度召开一次，通报进展、分析问题、安排任务。执法数据、典型案例、难点堵点定期汇总，形成工作简报印发各单位参照，推动相互借鉴、彼此促进。
（二）压实乡镇属地责任
一是抓实日常巡查和前端处置。镇执法队扛起属地第一道防线责任，对辖区内违法占地、私搭乱建、乱排乱倒、野外用火等行为早发现、早制止、早报告。巡查频次、覆盖范围明确到人，巡查记录真实完整，可追溯可核查，责任压到具体人头。
二是配强基层执法队伍。人员编制向执法一线倾斜，空缺岗位年内补足。选调法律专业或有执法经历人员充实基层，对现有人员开展业务轮训。稳定执法队伍，减少随意借用、长期抽调情形，保障执法工作连续性，避免人走事停。
三是加强与县直部门协同联动。镇里发现超出承接能力案件，及时报告县直部门，县级部门接到报告快速响应、下沉指导。建立案件移送、联合办案、信息共享机制，形成上下贯通工作链条，避免基层单打独斗、力不从心，避免推诿拖延。
（三）压实部门监管责任
一是树牢全县执法一盘棋思想。严格落实谁主管、谁负责，各部门对主管领域执法负主责，不推给基层，不推给其他部门。涉及职责交叉事项，按首接负责办理，需要移交的说明理由、附带材料、办清交接，不留尾巴。
二是严格执行检查清单和计划管理。各部门检查行为在清单和计划内运行，不入企开展无计划、无备案检查。落实检查扫码登记、 ……（未完，全文共4579字，当前仅显示2412字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县综合行政执法工作汇报会议上的讲话》）