在2026年全市综合行政执法局工作例会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想认识，深刻把握新时代综合行政执法工作的职责使命
（一）这是提升城市治理效能、服务“十五五”发展的必然要求
（二）这是践行法治精神、保障群众权益的关键环节
（三）这是锤炼过硬作风、建设清廉队伍的实践战场
二、坚持问题导向，清醒认识当前执法工作面临的挑战与不足
（一）执法规范化水平有待提高，法治根基需进一步夯实
（二）重点领域执法难题亟待破解，治理效能需进一步提升
（三）队伍能力与纪律作风存在短板，基层基础需进一步巩固
三、聚焦重点任务，奋力开创2026年综合行政执法工作新局面
（一）深化规范执法，在提升法治化水平上求突破
一是完善执法制度体系
二是严格执法过程控制
三是创新执法方式
（二）聚力攻坚克难，在提升精细化治理效能上求突破
一是开展市容环境秩序“深度治理”行动
二是保持违法建设治理高压态势
三是深化生态环境领域执法协同
四是探索新兴领域监管模式
（三）锤炼过硬铁军，在提升队伍专业化形象上求突破
一是强化思想政治与纪律教育
二是提升专业素养与实战能力
三是加强内部监督与激励保障
四是推进智慧执法建设
……
在2026年全市综合行政执法局工作例会上的讲话

同志们：
今天召开全市综合行政执法局2026年度工作例会。主要任务是总结回顾，分析形势，安排部署今年重点工作。综合行政执法工作，是城市治理体系重要组成部分，关系城市形象，关系群众切身利益，关系营商环境与发展大局。今年是“十五五”规划开局之年，新形势、新任务对城市管理和行政执法提出新的更高要求。我们必须清醒认识肩负的责任，准确把握工作的方向，以务实担当的作风，推动全市综合行政执法工作迈上新台阶。
一、统一思想认识，深刻把握新时代综合行政执法工作的职责使命
综合行政执法_改革以来，执法范围更广，职责更重，社会关注度更高。必须站在推进城市治理现代化、服务全市发展大局的高度，深化对这项工作重要性、复杂性的认识。
（一）这是提升城市治理效能、服务“十五五”发展的必然要求。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。_的二十届_对此作出新部署。综合行政执法涉及市容环卫、规划建设、市场监管、生态环境、交通运输等多个领域，执法效能直接影响城市运行秩
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，比如选择性执法、运动式执法、“一刀切”式执法。严格执行《_政机关厉行节约反对浪费条例》，规范执法执勤车辆、装备的使用管理，压缩行政成本。要深刻认识违规吃喝问题的政治本质和严重危害，坚决整治可能影响公正执法的“饭局”“酒局”，纯洁社交圈、生活圈、朋友圈。执法队伍必须纪律严明，作风过硬。只有自身正、自身硬，执法才有底气，处罚才能服人。要将执法一线作为检验初心、锤炼作风的考场，打造一支忠诚干净担当的综合行政执法铁军。
二、坚持问题导向，清醒认识当前执法工作面临的挑战与不足
肯定成绩的同时，必须正视问题。对照高质量发展要求，对照群众期盼，我市综合行政执法工作还存在一些短板弱项，需要着力解决。
（一）执法规范化水平有待提高，法治根基需进一步夯实。部分领域执法依据分散，裁量基准需进一步细化统一。在实际操作中，不同区域、不同大队对同类违法行为的处罚尺度有时存在差异，影响执法公信力。执法程序规范性有待加强，个别案件在调查取证、告知听证、文书送达等环节存在瑕疵。例如，去年下半年案卷评查中，仍发现少量证据链不完整、法律条款适用不精准的问题。“重实体、轻程序”的观念尚未完全根除。运用非强制性执法手段的能力不足，习惯于传统“查、扣、罚”模式，在运用行政指导、信用监管、联合惩戒等现代治理方式上探索不够。执法人员法治素养和办案能力不平衡，系统化、常态化的法律和业务培训需加强。
（二）重点领域执法难题亟待破解，治理效能需进一步提升。一些城市管理顽疾治理成效易反复。流动摊贩、占道经营的管理，时常陷入“整治—回潮—再整治”循环，疏堵结合的长效机制不够完善。违法建设防控压力依然较大，特别是城乡结合部、住宅小区内隐蔽性强的违建，发现、查处、拆除的全程监管链条存在薄弱环节。餐饮油烟、建筑施工噪声、道路扬尘等群众反映强烈的环境污染问题，需要加强与生态环境、住建等部门的协同，形成执法合力。在新兴领域，如共享单车（电单车）乱停乱放、户外广告和店招标牌设置不规范、互联网租赁电动车安全管理等方面，缺乏成熟有效的监管执法模式。部门间职责边界不清、信息共享不畅的问题，在跨领域复杂案件查处中仍较突出。
（三）队伍能力与纪律作风存在短板，基层基础需进一步巩固。执法队伍人员结构、专业能力与承担的繁重任务不完全匹配。部分一线执法人员面对复杂情况、突发事件时，应急处突和群众工作能力有待提高。个别执法人员存在“慵懒散”现象，工作积极性、主动性不强，巡查发现问题的敏锐性不足。纪律作风建设仍需常抓不懈。虽然整体向好，但仍有极少数人员存在服务意识不强、态度生硬、方法简单的问题，甚至存在廉洁风险隐患。内部监督机制有待强化，对执法全过程、各环节的有效监督需加强技术手段和制度创新。基层执法中队办公条件、装备保障、职业发展空间等方面，仍需加大关心和支持力度，稳定基层队伍。
三、聚焦重点任务，奋力开创2026年综合行政执法工作新局面
做好今年工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦关键环节，实施攻坚突破。
（一）深化规范执法，在提升法治化水平上求突破。法治是执法的生命线。必须将规范化建设贯穿始终。一是完善执法制度体系。梳理现有执法依据，动态调整行政处罚裁量基准，确保全市尺度统一。修订完善执法程序规定、文书规范、案卷标准，推广使用说理式文书。力争在第三季度前，出台重点领域执法工作指引。二是严格执法过程控制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。为一线执法队员配齐用好执法记录仪，确保执法活动全程留痕、可回溯管理。加强法制审核力量，重大复杂案件必须经法制审核。三是创新执法方式。推行“轻微违法不予处罚”“初次违法后果轻微可不予处罚”等清单化管理，扩大非强制性执法手段适用。加强行政指导，在广告设置、店面装修、开业庆典等方面，提前 ……（未完，全文共3868字，当前仅显示2037字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年全市综合行政执法局工作例会上的讲话》）