在全市劳动领域矛盾纠纷全链条协同化解工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，认清形势，把协同化解重要意义讲透
（一）总结前期协同工作成效
一是工作机制逐步成型
二是化解成效持续显现
三是基层探索富有特色
（二）正视劳动领域矛盾风险
一是诉求日趋多元
二是风险点多面广
三是协同链条存在断点
（三）把握全链条治理要求
一是明确总体目标
二是明确分项目标
三是明确机制支撑
二、健全机制，闭环运行，把全链条治理体系立起来
（一）做实源头预防和分层过滤
一是推动关口前移
二是做实企业内部化解
三是分层过滤逐级消化
（二）做实分流分量和梯次化解
一是柔性化解优先
二是科学分流案件
三是梯次衔接顺畅
（三）做实闭环运行和协同高效
一是闭环管理全程
二是会商交流常态
三是信息共享支撑
三、聚焦重点，做细做实，把纠纷化解抓在关键处
（一）做实调解这一基础环节
一是加强调解组织建设
二是提升调解专业水平
三是强化调解协议履行
（二）紧盯重点领域重点行业用工风险
一是关注欠薪高风险领域
二是关注新就业形态用工
三是关注企业经营调_险
（三）强化案例指引和信息平台支撑
一是发挥典型案例指引作用
二是统一法律适用尺度
三是提升信息化支撑能力
四、压实责任，从严督导，把工作合力聚起来
（一）压实部门责任
一是树牢一盘棋思维
二是抓好方案落实
三是主动回应法治需求
（二）强化队伍建设……
在全市劳动领域矛盾纠纷全链条协同化解工作推进会上的讲话

同志们：
这次会议在**区召开，市总工会、市高法院、市检察院、市司法局、市人力社保局、市工商联、市企联（企业家协会）七家单位参加。会上七家单位围绕劳动领域矛盾纠纷全链条协同化解交流发言，共同发布《劳动领域矛盾纠纷全链条协同化解工作方案》，通报劳动争议法律适用疑难问题研讨情况，发布《2025年度劳动争议审判十大典型案事例》《新就业形态劳动者权益保障典型案例》。会议内容务实，成果具体。2026年是“十五五”规划开局之年，就业稳、劳动关系稳，经济社会大局才能稳。下面，讲四点意见。
一、提高站位，认清形势，把协同化解重要意义讲透
（一）总结前期协同工作成效
一是工作机制逐步成型。七家单位建立联席会议、案件会商、信息互通制度，定期研究劳动领域突出问题。工会、人社部门抓好协商调解，法院、仲裁机构抓好裁审衔接，司法行政部门抓好法律援助，工商联、企联抓好企业自律，各方职责边界清晰，协同配合顺畅。
二是化解成效持续显现。本年度全市受理劳动人事争议案件**件，调解成功**件，调解成功率**%，仲裁结案率**%，法院受理劳动争议案件**件
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略790字，正式会员可完整阅读）……　
整治理链条。
二、健全机制，闭环运行，把全链条治理体系立起来
（一）做实源头预防和分层过滤
一是推动关口前移。落实“预防为主、关口前移”要求，把工作重心放到企业用工规范上。指导企业健全规章制度，规范劳动合同签订、工资支付、工时管理、民主程序，从源头减少争议发生。开工季、年底结算期提前介入，排查欠薪隐患。
二是做实企业内部化解。引导企业履行社会责任，夯实企业内部矛盾化解基础。规模以上企业建立劳动争议调解组织，配备专兼职调解员，畅通职工诉求表达渠道，做到小事不出车间、大事不出厂区，减少纠纷外溢上行。
三是分层过滤逐级消化。职工投诉建议由企业调解组织先期处理，行业性区域性争议由行业调解组织介入，复杂案件转仲裁或诉讼渠道。各层过滤有明确标准，不推诿、不空转，形成梯次递进、逐级化解工作格局。
（二）做实分流分量和梯次化解
一是柔性化解优先。落实“柔性化解、分流分量”要求，坚持调解优先、协商优先。对事实清楚、标的不大案件，引导双方协商解决。对情绪对立案件，安排经验丰富调解员先行疏导，避免矛盾激化，防止程序空转。
二是科学分流案件。建立案件甄别标准，依据争议性质、金额、复杂程度分流。简单案件走快速调解通道，专业案件交行业调解或专业调解组织，疑难复杂案件进入仲裁诉讼程序。分流依据清晰，当事人知情，减少重复奔波。
三是梯次衔接顺畅。调解不成及时转入仲裁，仲裁处理与诉讼程序衔接紧密，避免同一事实反复查证。仲裁机构与法院建立裁审衔接会商制度，统一法律适用尺度，减少同案不同处理现象，提高整体处理效率。
（三）做实闭环运行和协同高效
一是闭环管理全程。案件从受理、分流、办理、反馈到归档，逐环节设定管理要求，逐环节明确责任岗位。办理进度及时录入信息系统，办理结果向当事人反馈，未办结案件跟踪督办，做到件件有着落。
二是会商交流常态。七家单位定期开展会商交流，每季度至少一次，重大事项随时会商。会商事项当场明确责任单位和完成时限，会后印发纪要，落实情况下次会商时通报，持续打通部门协作壁垒。
三是信息共享支撑。推动劳动关系领域数据互联互通，在依法依规、保护个人信息前提下实现案件信息、企业用工信息、失信信息共享。运用数据分析研判风险走势，为决策提供支撑，为基层处置提供预警提示。
三、聚焦重点，做细做实，把纠纷化解抓在关键处
（一）做实调解这一基础环节
一是加强调解组织建设。乡镇街道、工业园区、行业协会调解组织应建尽建，配备专职调解员。加强调解员业务培训，讲解劳动法律政策、调解技巧、文书制作要点，提高现场处置能力，提高调解成功率。
二是提升调解专业水平。吸纳律师、退休法官、企业人力资源管理人员、工会干部加入调解队伍，建立专业调解员名录。对集体争议、工伤争议、新就业形态争议安排专业力量介入，提高化解质量，提高当事人认可度。
三是强化调解协议履行。调解协议签订后跟踪履行情况，督促按期兑现。对具备条件的调解协议引导申请司法确认，赋予强制执行力。对拒不履行情形及时引导进入仲裁或诉讼渠道，维护调解权威。
（二）紧盯重点领域重点行业用工风险
一是关注欠薪高风险领域。紧盯建筑施工、加工制造、餐饮服务、快递物流行业，核查工资专用账户、保证金、实名制管理落实。年底前开展专项排查，隐患企业列入重点监控名录，督办整改，防止欠薪集中爆发。
二是关注新就业形态用工。平台企业用工关系认定、社保参加、职业伤害保障问题突出，加强政策研究，发布典型案例，明确规则指引。督促平台企业完善算法规则，保障劳动者合理休息和报酬权益，减少争议发生。
三是关注企业经营调_险。企业改制、搬迁、关停、裁员过程容易引发集体争议，提前研判、提前介入。指导企业依法履行民主程序，做好职工安置方案，工会、人社部门跟踪指导，把矛盾化解在萌芽阶段。
（三）强化案例指引和信息平台支撑
一是发挥典型案例指引作用。《2025年度劳动争议审判十大典型案事例》《新就业形态劳动者权益保障典型案例》具有指引、规范、预警功能，组织基层单位和重点企业学习，统一裁判尺度，提示用工风险，赋能纠纷治理。
二是统一法律适用尺度。用好劳动争议法律适用 ……（未完，全文共4210字，当前仅显示2217字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市劳动领域矛盾纠纷全链条协同化解工作推进会上的讲话》）