财政局长在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，以全面从严治_保障财政工作行稳致远
（一）财政工作首先是政治工作，算的是政治账、民心账
（二）管钱的人更要接受严格约束，这是规律，也是教训
（三）任务越是艰巨，越要有一股严的定力
二、结合财政工作实际，强化预算管理、资金分配、政府采购和财政监督，管好用好财政资金，坚决守住资金安全和廉洁底线
（一）把预算管理这个总闸门关严，让每一笔钱都在制度轨道上运行
（二）把资金分配这个关键环节抓实，把_裁量空间压到最小
（三）把政府采购这个敏感地带管到位，让每一笔采购都经得起检验
（四）把财政监督这最后一手举高，让制度真正长牙带电
二是抓好内控执行检查，年度评价不能只看手册写得漂亮，评价结果要在全局通报
三、落实全面从严治_要求，健全内控机制，加强财政干部队伍建设，教育引导财政干部秉公用权、廉洁用财，建设为民理财的清廉财政
（一）把内控机制建实，用制度管权管事管人
（二）把干部队伍带强，坚持严管和厚爱结合
（三）把廉洁文化建设抓细，让秉公用权、廉洁用财成为内在自觉
（四）把责任体系压实，形成齐抓共管的工作格局
……
管好用好每一笔财政资金
以清廉财政护航“十五五”良好开局
——在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言

各位领导，同志们：
_的二十届_今年10月26日至29日在北京举行，审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治_若干重大问题的决定》，这是_的十八大以来第一份聚焦全面从严治_主题的“若干重大问题的决定”。学习全会公报和《决定》，我的感受是：财政的一本账，连着_委政府的一本账，也连着千家万户的一本账。管钱的手松一寸，受损的不只是资金，还有群众对_和政府的信任。下面结合财政工作实际和分管职责，谈三点体会。
一、提高政治站位，充分认识财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，以全面从严治_保障财政工作行稳致远
（一）财政工作首先是政治工作，算的是政治账、民心账
预算盘子体现_委政府的施政方向，资金流向反映政策的轻重缓急。一笔钱给谁、给多少、什么时间给，背后都是政治判断，不是单纯的技术问题。全会强调坚持以_的政治建设为统领，对财政系统最直接的要求，就是把_中央决策部署和自治区_委、市委的工作要求，不折不扣落到预算安排和资金保障上。《决定》提出“坚持服务使命任务”这条原则，我体会较深。财政服务的对象就是使命任务本身：保基本民生、保工资、保运转，防风险、化债务、保重点，都是绕不开、推不掉的硬任务。政治上不过关，该保的保不住、该压的压不下、
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略930字，正式会员可完整阅读）……　
节松了，资金安全和廉洁底线都会出问题。
（一）把预算管理这个总闸门关严，让每一笔钱都在制度轨道上运行
预算是财政工作的起点，也是规范权力运行的起点。一是全面深化零基预算改革，打破“基数加增长”的惯性，逐项重审支出必要性和合理性，该压的坚决压、该保的坚决保。二是硬化预算约束，严格执行先有预算、后有支出，除上级明确规定的增支事项外不搞临时动议、不开口子；严控预算调剂，把比例、程序和审批权限定死，防止“先立项、后找钱”。三是推动绩效管理提质增效，评价结果与下一年度预算安排实质性挂钩，不合格项目坚决压减或者取消，不能让“会哭的孩子有奶吃”。四是依法推进预算公开，除s_m事项外，部门预决算、“三公”经费和专项资金分配结果都要公开到位，用公开倒逼规范。
（二）把资金分配这个关键环节抓实，把_裁量空间压到最小
资金分配是廉政风险最集中、群众和企业意见最集中的地方。一是清单化，逐项梳理专项资金的分配依据、分配因素和分配标准，形成规则清单，找不到规则支撑的分配一律不上会、不拨付。二是因素化，能用因素法、公式法分配的一律不用项目法；确需竞争性评审的，专家评审、集体决策、结果公示三个环节一个不能少。三是集体化，大额资金分配上_组会、局务会集体研究，落实“三重一大”决策制度，主要负责同志末位表态，记录完整留痕。同时严格执行财经纪律，严禁违规调度资金、超范围使用专项资金、以拨代支、资金体外循环。
这里结合分工强调一句。我作为_组书记，对全局_风廉政建设负第一责任人责任；分管预算、国库、政府采购、财政监督的班子成员，对分管领域廉洁风险负“一岗双责”。哪些环节风险高，分管领导心里要有一本明细账；哪些岗位该轮岗，人事部门和分管领导要提前谋划；哪些制度跟不上形势，业务科室要主动提出修订意见。不能把“一岗双责”签在责任书上就算落实，更不能出了问题再倒查责任。
（三）把政府采购这个敏感地带管到位，让每一笔采购都经得起检验
政府采购一头连着财政资金，一头连着市场秩序，质疑投诉多、围标串标风险大。一是抓需求管理，技术参数不得指向特定品牌、特定供应商，不设与项目无关的资质门槛，发现倾向性、排他性条款一律退回修改。二是抓评审环节，严格专家随机抽取和回避制度，加强现场监督，对异常打分、异常意见及时记录报告。三是抓代理机构，建立执业质量评价和退出机制，对程序违规多、投诉集中的，该约谈的约谈、该暂停的暂停、该清出的清出。四是抓履约验收，改变重采购、轻验收的老毛病，金额较大、技术复杂的项目组织第三方验收，验收结果与资金支付挂钩，防止花了钱买不到合格的东西。
全会提出大力破除潜规则。采购领域的潜规则，大家心里都有数：采购人早有“意中人”，参数照着某个品牌写；代理机构两头讨好；供应商不比产品比关系，不比价格比门路；验收走过场，签字了事。这些不能当作“行业惯例”一忍了之，要一项一项列出来、一条一条改过来，畅通质疑投诉渠道，让市场主体感到规则是硬的、竞争是公平的。
（四）把财政监督这最后一手举高，让制度真正长牙带电
全会强调增强制度执行力，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外。财政监督是制度执行力的最后关口，这一手举不起来，前面的制度都会变成“纸笼”。一是做实财会监督，聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、惠农补贴等民生领域资金，查截留挪用、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要，查到一起、处理一起、通报一起。二是抓好内控执行检查，年度评价不能只看手册写得漂亮，评价结果要在全局通报。三是抓整改闭环，对审计、巡视巡察、纪检监察反馈的问题建立清单台账，整改一个、销号一个，坚决防止“纸面整改”。四是主动接受监督，支持派驻纪检监察组依规依纪开展工作，重大资金安排、重要制度出台前主动沟通汇报。
三、落实全面从严治_要求，健全内控机制，加强财政干部队伍建设，教育引导财政干部秉公用权、廉洁用财，建设为民理财的清廉财政
清廉财政不是口号，而是由机制、队伍、文化共同支撑的状态。机制管住权力，队伍守住底线，文化涵养自觉，三者缺一不可。
（一）把内控机制建实，用制度管权管事管人
内控不是多一道审批、多一个签字，而是把权力切成几段、分给几个人、留下痕迹。一是岗位设置上，预算编制、审核、拨付、监督等不相容岗位必须分离，关键岗位定期轮岗，在同一岗位任职过长的要有计划交流。二是授权管理上，逐级梳理授权事项，明确授权范围、期限和责任，做到有权必有责、用权受监督。三是流程留痕上，推进财政业务全流程电子化，每笔资金的申请、审核、审批、拨付都查得到源头、追得到责任，最大限度减少人为干预空间。年内要对现行内控制度全面评估，该修的修、该废的废、该立的立，防止制度空转。
（二）把干部队伍带强，坚持严管和厚爱结合
全会提出全面从严治_关键在从严治吏，要锻造政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍。对照这个要求，财政队伍有两个 ……（未完，全文共4960字，当前仅显示2613字，请阅读下面提示信息。收藏《财政局长在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言》）