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生成时间:2022/10/29 11:44:42

2006年1月9日□ 关于乡镇改革的调查与思考
中国农村改革由世纪年代的包产到户到村民自治，再从年代后期到新的世纪，村民自治就开始往上延伸，变为乡镇改革。这是中国农村管理_改革的第二次制度创新。第一次制度创新是村民自治，第二次制度创新进入到乡镇改革，它比包产到户及村民自治更为艰难。为了解当前农村乡镇改革的基本情况，××年月至月，我们在随州市对百...
2006年1月9日□ 土地制度改革：破解“三农”问题的突破口
中国的问题是农民问题，农民的问题就是土地问题。有专家把土地问题称之为“‘三农’头上的土地之剑”。因为农民的所有希冀都寄托在土地上，解决“三农”问题，必须把土地制度改革作为突破口。中国历代的治政者、造反者，无不打着“耕者有其田”的口号争取农民的支持。_开辟农村革命道路，就是从土地制度改革着手的。其...
2006年1月9日□ 浅谈农民文化素质对农村经济发展的影响与对策
解放以来，我国在经济建设中长期实行“优先发展工业、以农养工”战略，人为构成了城乡分割的二元社会经济结构，从而导致农业发展落后于工业、农村发展落后于城市、农民生活条件改善落后于市民的城乡差别。这种差别随着我国经济发展和城市化步伐的加快，有扩大的趋势。农村经济发展缓慢、农业生产水平不高、农民收入增长困难...
2006年1月9日□ 新阶段“三农”工作理论和政策创新
年底，中央在召开农村工作会议部署年农业和农村工作时，做出了农业和农村经济发展进入新阶段的重大判断。经过年的改革和发展，我国农业和农村经济正在发生着新的阶段性变化，主要农产品供给已由长期短缺变成总量平衡、丰年有余，农业发展不仅受到资源的约束，还越来越受到需求的约束。这次会议提出，要抓住机遇，适应阶段性...
2006年1月9日□ 中国农村劳务经济的地区模式研究
按照东部地区、中部地区和西部地区三个地带来划分我国区域经济，是比较通行的研究方法。通过对三个地带农民收入结构的研究，我们得出以下结论：家庭经营对农民收入差异的影响较小。～年间，我国东部、中部、西部三个地带农民收入增长速度分别为倍、倍和倍，全国平均为倍。三个地带农民收入受宏观经济影响的趋势基本一致，但...
2006年1月9日□ 农村土地流转的障碍与政府行为探析
家庭联产承包责任制使农村土地的所有权与经营权分离，极大地解放了农村生产力，但同时也造成了农村土地产权不明晰和土地细碎化经营的后果，而这正是导致目前农业生产规模化程度低、农产品生产成本高、科技含量低、农业比较效益差，农民增收困难的关键因素。农村土地是不可再生的稀缺资源，对于它的高效开发利用只有两个途径...
2006年1月9日□ 土地承包经营权流转的几点法律思考
在土地承包经营权的流转中，应遵循的最基本原则应是依法、自愿、有偿。依法原则，既包括了实体法律的规定，也包括土地流转的程序性法律的规定，任何违反法律、行政法规的强制性规定，都可导致土地流转行为的无效。在广泛的土地流转实践中，一些地方出于局部利益和农业规模经营、农业产业结构调整的需要，出现了不尊重农民意...
2006年1月9日□ 三农：现代化之殇
对于中国亿农民来说，××年让他们百感交集。年初，国务院总理温家宝承诺“五年内取消农业税”；月底，黑龙江、吉林宣布免征农业税，其他个粮食主产省农业税税率统一降低。这使得××年全国不征农业税的省区市，继北京、上海、天津、西藏之后增至六个。此后，农业税改革继续提速。去年底的中央农村工作会议决定，××年全国...
2006年1月9日□ 中国农村改革的核心是“土地革命”
香港乐施会的年刊要我以字的篇幅介绍一下这多年来农村改革的情况，这实在是个很难完成的任务，因为这多年来中国农村改革千头万绪，两万字也说不完，只能勉为其难了。不过，根据我的理解，虽然中国农村改革的实践过程和政策研究非常复杂，但都是围绕着土地而进行的，即中国农村改革的核心是“土地革命”。“土地是农民的命根...
2006年1月9日□ 破解减少农民难题必须两条腿走路
“三农”问题作为各项工作之首，是全面建设小康社会必须面对的“硬骨头”，可以说，也是整个中华民族走向富强所无法回避的难题。中国的“三农”问题之所以难解，根子在于庞大的农村人口。_同志曾说过“人多是中国最大的难题”，而这道难题的难中之难是农业人口问题。最新公布的数据，××年乡村总人口为万。这是什么概...
2006年1月9日□ 增加农民收入的根本出路在于减少农民
改革开放以来，我国农业和农村经济面貌发生了深刻变化。主要农产品产量的大幅度提高，使我国农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的转变。农民收入逐步增长，消费水平稳步提高，小康目标已初步实现。但是，随着农业综合生产能力的提高，多数农产品出现了阶段性、区域性供大于求的状况，粮、棉、畜、果、菜等...
2006年1月9日□ 农村要进行第二次改革
农村在实行“政社合一”、“三级所有，队为基础”的人民公社_以后，实行统一经营、集体劳动、平均分配的_，这种_不适合农村生产力的要求，不符合广大农民群众的意愿，严重挫伤、压抑了农民群众的积极性，所以农业生产长期停滞徘徊，粮食和农产品严重短缺，不能满足国民经济发展的需要，阻碍了整个社会经济的发展。...
2006年1月9日□ 湖北省转变农业生产经营方式的思考
（一）靠天吃饭的格局必须得到根本改变。湖北省地处南北过渡地带，亚热带季风气候，雨热同季，适宜作物多样化，应该说生产潜力比较大。但是由于水利设施老化，抗灾避灾农业发展不够，农业保收能力比较弱，规避灾害能力比较差。自年以来，我省作物受灾面积一般在万亩左右，旱与涝的灾害占％以上。××年中稻高温热害，粮食减...
2006年1月9日□ 如何理解农民工的贫困
中国有上亿农民工。对他们的政策管理、权利保护与援助服务已成为目前政府与学术界高度重视的领域。农民工被认为是农村社区中比较优秀的一群，他们年轻、文化程度较高、具有探索精神等。在此情形下，即使他们在城市的权利得不到保护、没有享受与城市居民相同的待遇，也很少有人将他们与“贫困”二字挂钩。所以，虽然政府扶贫...
2006年1月9日□ 富裕农民阶层参政对我国农村基层民主政治的影响
农村经济_改革和村民自治的推进为农村社会带来了前所未有的生机活力和发展空间。一批颇具经济眼光、管理才能和特殊胆识的农民逐渐拉大了与其他农民的收入差距，形成了一个相对稳定的富裕农民阶层。富裕农民阶层在乡村的政治运作中逐渐占据了支配地位，这一现象的出现是我国农村经济发展不平衡所产生的一种阶段性结果。虽...
2006年1月9日□ 中国需要“穷人的经济学”
温家宝总理日前在“两会”期间答中外记者关于“三农”问题的提问时引用了诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨的一句话。舒尔茨说世界上大多数人是贫穷的所以如果懂得穷人的经济学我们也就懂得了许多真正重要的经济学原理世界上大多数穷人以农业为主因而如果我们懂得农业经济学我们也就懂得许多穷人的经济学。温总理引用这句...
2006年1月9日□ 关注影响粮食综合生产能力的五大要素
粮食综合生产能力问题其实可理解为经济增长问题。经济增长因素可以抽象为五大类：土地、资本、技术、劳动、制度。根据粮食产量＝种植面积×亩产量，粮食总产量取决于种植面积和亩产量，排除气候影响等人类不可控因素，粮食潜在生产能力最终决定于投入粮食生产的土地、资本、技术、劳动、制度等五大生产要素状况，即粮食生产...
2006年1月9日□ 农村房屋的买卖合同效力
谈农村房屋买卖，首先要分析目前我国的房地产权现状，我国的土地所有权有二种所有制：国有和集体所有所以任何单位和个人都无法取得土地所有权，且土地所有权是不允许买卖的。而对于房屋是指建筑于地上的供人居住和从事营业或其他社会活动的建筑物，其总是建立在土地之上。土地上一旦建了房屋，对土地的占有、利用在一定时期...
2006年1月9日□ 《物权法》中“土地承包经营权”条文设计研究
年月，中国物权法的起草正式拉开了帷幕，自此以来，物权立法已成为民法学界关注的重点。××年月日十届全国人大常委会第十二次会议再次审议了《物权法（草案）》，中国民法上一个新型的财产权利——土地承包经营权，更是倍受关注。本文主要以全国人大常委会法工委于××年月日修改稿《中华人民共和国物权法（草案）》第三编...
2006年1月9日□ 新一轮土地承包纠纷案件的法律分析
新一轮土地承包已在全国各地展开这对于稳定农村生产关系、调动农民的生产积极性具有十分重大的意义。土地承包期再延长三十年政策得到了广大农民的拥护，总体上进展良好。但由于土地二轮承包涉及范围广泛，直接关系到广大农户与农村集体经济组织的切身利益调整，也发生了不少承包纠纷案件，亟待引起有关方面的重视并加以解决...
2006年1月9日□ 农业政策性金融工作的战略调整
我国粮食流通市场全面放开之后，农发行的改革与发展进入关键时期。农业政策性金融业务在市场经济不断深化的条件下面临着粮食经营主体多元化、农业结构调整后农产品的多样性、粮食产业化经营多层次的新情况。作为惟一的农业政策性金融机构的农业发展银行，如何在履行好现有职能的同时，根据市场经济的原则和建立现代银行的客...
2006年1月9日□ 审理土地承包优先权纠纷应注意的问题
土地承包优先权是指农村土地发包或流转时，法定或约定优先权人对该土地享有优先承包的权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”、第四十七条“以其它方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权...
2006年1月9日□ 乡镇政府经济职能改革思考
目前，在我国“三农”问题中关于乡镇_的存与废之争，成为学界的一个热门话题。赞成废除乡镇_、实行乡镇自治观点的学者认为：乡镇_中存在“使加之于农民头上的经济负担或剥夺非常严重”，“乡镇干部腐败现象突出”，“对农民任意施加非法暴力强制”等问题于建嵘，中国社会科学院农村发展研究所研究员；取消乡镇政府...
2006年1月9日□ 农村土地纠纷案件成因探析——兼议土地承包法立法缺陷
我国是农业大国，人口中的是农民，农民世代耕作，辛勤劳动，为我国社会主义建设事业做出了巨大贡献。近年来，_中央尤其重视农民问题，强调确保农民的利益和促进农村经济的持续快速发展，土地作为农民赖以生产和生活的物质基础，在新形式下地位显的尤为重要。××年月日，我国颁布《中华人民共和国农村土地承包法》，该法于...
2006年1月9日□ 对发展农业产业化的几点思考
农业产业化经营，是以市场为导向，以效益为中心，对农业支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，把产供销、贸工农紧密结合起来形成的一种生产经营方式。组织类型由于各地自然、经济状况的不同，主导产业或产品各有不同，产生了多种农业产业化经营的组织类型（一）龙头企业带...
2006年1月9日□ 解决拖欠农民工工资问题的法律思考
××年底至××年初，全国集中进行了对建设领域拖欠农民工工资问题的解决，取得了初步也是很大的成效，体现了国家和政府对农民工的关心与呵护。但是，目前清理的拖欠农民工工资，主要集中于××年当年发生的欠款，以千亿元计的陈年拖欠尚待解决。而且这一次是上上下下、方方面面一齐推动，主要采取的是行政的手段，并不是长...
2006年1月9日□ 我的农村合作医疗实践是怎样失败的
新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农牧民自愿参加，个人集体和政府多方筹资，与经济社会发展水平，农牧民承受能力和医疗费用相适应的，以大病统筹为主的新型互助共济的农村合作医疗，开展新型农村合作医疗是互利互助性质的，具有中国特色的农村健康保障措施，是_和国家解决“三农”问题，为群众办实事，办好事的...
2006年1月9日□ 农业产业化：迎接新挑战
农业产业化，是在农村改革和发展中创造出的一种新的经营形式和组织方式，它在推进农村由温饱到小康的过程中，发挥了极为重要的作用。但随着内部条件、外部环境的改善和变化，农业产业化也遇到了许多新情况新问题，亟须迎接挑战，提升认识，把农业产业化推向一个新阶段。应当看到，与十几年前不同的是，目前我国市场经济的基...
2006年1月9日□ ××年中央“一号文件”执行效果调查分析
（一）“一号文件”对农民增收的效果××年“两税减免、三项补贴”合计约亿元。由于地方政府的补贴还未统计进去，实际财政补贴已经超过该数。若按亿元计算，“一号文件”使农村人均直接增收约元，其中“两减免”使人均增收元，“三项补贴”使人均增收元以上（由于政策引导而产生的粮食增产给农民带来的间接增收效果未计入）...
2006年1月9日□ 农业产业化与农业产业结构调整
作为社会主义市场经济的生产经营方式和产业组织形式农业产业化是我国继家庭联产承包制之后农村经营_的又一次创新。实践证明农业产业化经营有着广泛的适应性和旺盛的生命力已逐步成为我国农村重要的乃至主要的经营_。据农业部年对个省区市个县市、区的调查截止年底我国农业产业化经营已发展到个带动农户多万户占全国农...

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