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计划规划,范文专题,第1777页

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2006年1月9日□ 农业部部长撰文诠释中央解决“三农”问题思路
文章写到，_的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济_若干问题的决定》，第四部分专门阐述了深化农村改革，完善农村经济_的问题。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，再次强调“要把解决好农业、农村和农民问题作为全_工作的重中之重”。认真学习贯彻_的十六届三中全会精神，对于加快农业和农
2006年1月9日□ 征地制度改革：实地调查与改革建议
大多数国家都规定国家征用土地的权力仅限于公共目的需要。进行这种限制的理由，是国家不应该使用其强大的土地特权从某些私人手中征用土地来为另一些私人谋取利益，而是应该仅在惠及全社会的公共目的之下才动用这一土地特权。一般说来，关于国家强制征地的法律有三种方式来定义公共目的：（）国家只能因公共目的而征地的一般
2006年1月9日□ 农村经济_改革：新思路新突破新阶段
在今年年初，如何继续保持农业和农村经济发展的良好势头、如何继续增加农民收入，曾引起了广泛的关注和讨论。其中讨论的焦点问题之一是，政策性因素在去年农业和农村经济的发展中起到了决定性的作用，那么，在今年乃至今后相当长的时期内，中央惠农政策的力度和“含金量”能否一直保持下去？怎样才能形成和建立起农业和农村
2006年1月9日□ 当前农业和农村经济形势分析与若干政策建议
一、明后两年粮食调控政策应该把握好两点：既要重视切实保护和稳定提高粮食综合生产能力，确保粮食供求基本平衡，也要重视防止粮价出现较大幅度的回落，使粮价能够保持在合理的水平上××年粮食总产量预计会达到亿斤以上，其中夏粮增产亿斤，增长早稻增产亿斤增长秋粮增产幅度也较大。粮食增产幅度这么大，与气候因素有直接
2006年1月9日□ “三农”问题的本土化思路
世纪中国经济史主要是一个追赶工业化的过程。工业化的原始积累一般都是从农业提取的。中国是一个人口过多、资源短缺的国家，农业资源短缺，而农业人口总量很大，人均资源量就很小，相对的，人均农业剩余就更小。在这种情况下，怎么能够从农业提取高度分散又很少的剩余，来完成工业化的资本原始积累呢？那就是只有少数人在城
2006年1月9日□ 转移农村剩余劳动力要有新思路
在中国广大的农村，是典型的属于劳动力资源相对于土地资源等生产要素大大过剩的情况，庞大的人口基数使农村劳动力供给的增长一直快于农村经济发展对劳动力的需求。关于我国农村剩余劳动力的总量问题，由于统计口径和方法的不同而有着不同的结论。有的学者认为亿多，有的学者认为是亿，无论如何计算，我国农村存在着数以亿计
2006年1月9日□ 农业和农村经济发展需确立的重大政策思路
解决“三农”问题要着眼于通过深化改革，从_和法律上建立保护农民土地权益的长效机制；大幅度调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立工业反哺农业的新机制；加快城镇化的发展，切实打破城乡隔阂，形成城市对农村发展的带动机制；赋予农民平等的发展机会和国民待遇，让公共服务更多地深入农村、惠及农民；在理顺城
2006年1月9日□ 关于建立低收入者社区的设想
我想既然第一来，我们的工作可能大家知道一些，但是也不全知道，但是我想现在对中国的农业投入的问题应当说是一个比较热门的话题。现在我在工作当中最关心的问题有几个：第一：怎么样和胡总书记讲的两个趋向相适应，提供相应的资金来反补农村、反补农业，我们在多大程度上支持三农。去年的统计数字，各级财政，中央、省、市
2006年1月9日□ 林毅夫：扶贫政策的几点建议
●要在完善开发式扶贫的同时，侧重对贫困人口的“人力资源开发”，通过推动基础教育、成人教育和科技培训来提高贫困人口适应市场的能力和通过成功的人口迁移来获得非农就业机会的能力●发挥民间组织在扶贫中的作用。我国社会中已经有一个相当大的高收入人群，以非政府组织来动员这个人群，为低收入困难_状况的改善出钱出
2006年1月9日□ 解决“三农”问题的三点建议
三农问题不在三农本身，解决三农问题的根本也不是减负，它是关系到国家的整个发展战略问题。也就是说，国家现代化的发展所带来的红利是不是应该由社会的各个阶层相对合理公平的分配。在这个问题上，靠市场的力量是做不到的，市场天生是产生不平衡与不平等的。那么，政治国家能不能发挥应有的作用？毛的工业化发展战略中，谁
2006年1月9日□ 关于农民增收减负和确保粮食安全的六点建议
十六大提出了全面建设小康社会的目标，标志着我国政府的工作重点从重视速度的增长转向了速度与质量兼顾的发展。在今年年初的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记指出了：“全面建设小康社会的重点和难点在于农村。”十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济_的若干决定》对深化农村改革、完善农村经济_，作了全
2006年1月9日□ 温铁军：解决三农问题的现实办法是新乡村建设
这场在北京外国语大学举行的演讲，主题为“三农问题与国计民生”，由北京的国际先驱导报主办。温铁军指出，解决“三农”问题，现实的办法是进行新乡村建设，帮助农民了解合作和互助的具体办法，把农村过剩的劳动力组织起来，用于改变家庭和村社的面貌。他指出，制约三农问题的两个基本矛盾，是人地关系高度紧张的基本国情矛
2006年1月9日□ 温铁军：中国农村税费制度改革经验及建议
中国农村税费问题与农民负担高度相关。农民负担现象上看是征收多少的问题，本质上是政府既不可能对农村提供公共品，也无法与高度分散的亿农民进行交易。亦即：政府为了维持农村现行管理_而支付的制度成本太高了。这当然不是通过立法或加强教育能够解决的。因此，对中国农村税费问题的研究，基本上不能套用_建立在公民
2006年1月9日□ 中国农村税费制度改革经验及建议
中国农村税费问题与农民负担高度相关。农民负担现象上看是征收多少的问题，本质上是政府既不可能对农村提供公共品，也无法与高度分散的亿农民进行交易。亦即：政府为了维持农村现行管理_而支付的制度成本太高了。这当然不是通过立法或加强教育能够解决的。因此，对中国农村税费问题的研究，基本上不能套用_建立在公民
2006年1月9日□ 对当前农村政策的几点意见
年我国的农业总产值占整个的比重为，年农、牧业税入总额为亿元，如果包括耕地占用税、农业特产税和契税则为亿元，当年我国的社会固定资产投资总额为亿元，即使把农业各税都提高一倍用以支持工业建设，也只不过是使全社会的固定资产投资增加了。从这些数字的比较中，我们可以看到从农业提取积累以支持我国工业发展的阶段早已
2006年1月9日□ 农村土地制度改革的模式比较和方案选择
农村土地制度改革，主要目的是要扩大农民对于土地的财产权力，是关系到８亿农民切身利益的一件大事。究竟怎样改革，学术界提出的可供选择的方案有多种。我们认为，需要就各种方案的可行性、可操作性、所需成本和风险进行比较，最后选择一种既维护农民利益，又符合市场经济规则，还具有可行性、可操作性、成本低和效果好的改
2006年1月9日□ 我国农村剩余劳动力转移的思路与对策
自年以来，我国农业生产和农村经济取得了巨大成就，广大农民得到了许多实惠，有力地促进了国民经济发展、_和改革开放。农民的人均收入由年的元增加到了年的元，增长近倍；农村绝对贫困人口由．亿人减少到多万人；恩格尔系数由．下降到．。但巨大成就的背后还存在十分令人担忧的问题，“农民苦”的突出问题已日益成为
2006年1月9日□ 失地农民补偿安置途径及政策建议
我国已进入了城市化加速发展的时期，预计未来十余年，将有近亿农民实现身份的转变。而通过土地征用来实现城市的扩张发展已成为城市化的主要方式。城乡一体化战略顺利实施的一个重要保证，是妥善解决集中出现失地农民的问题。既要保证_和城市化的顺利推进，又要保证失地农民劳动力“失地不失业”，有进一步发展的空间
2006年1月9日□ 关于解决失地农民职业转换和身份转化问题的建议
近年来，随着工业化和城镇化进程的加快，大量的农村集体土地被征用，失地农民越来越多。他们不同于普通农民，农民或多或少拥有土地的承包权，他们要么面临选择新的职业，要么面临失业。在办理农转非手续后，这些农民应该成为市民，但面临着思想意识、就业能力和生活方式的转化。据估计，目前我国完全失去土地或部分失去土地
2006年1月9日□ 新型农村合作医疗审计调查后的思考和建议
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，它是惠及我国亿万农民的一项新制度，其目的是减轻农民看病经济负担，提高农民健康水平，对促进农村经济发展和稳定社会具有重要意义。新型农村合作医疗试点从××年在全国部分县（市）开展以
2006年1月9日□ 我国农业补贴执行情况、问题和建议
粮食直接补贴执行情况总体良好。各省基本于××年月份制定了对种粮农民直接补贴标准和实施办法，于月底前将补贴发放到户。粮食直补资金的使用基本上遵照向粮食主产区倾斜，向种粮多、粮食产量高的农户倾斜的原则。各省发放粮食直补资金的规模基本按照粮食风险基金的进行发放。××年粮食直接补贴的品种为水稻、玉米和小麦
2006年1月9日□ 应对亿农民进城的四条思路
有专家认为，我国城市化率在××年约，城市人口亿，农村人口亿。在中国的城市化进程中，年城市化率是，经过年中国城市化率增长了。按此进度到年城市化率将达到。的城市化率是一个什么概念呢？到年，中国人口将达到亿，其中城市人口就有亿左右，更值得注意的是，要在目前城市人口亿的基础上增加亿。一句话，要有亿农民进入城
2006年1月9日□ 促进农村经济发展的相关建议
第一，在粮食政策上，要采取“多收少进”的调控策略。比如今年一旦小麦上市以后，国家粮库一定要增加收购量，将增产的小麦从市场上转到库存中，以保持市场上粮食供求平衡，从而保障粮食价格在较高的水平上不下跌。“少进”就是今年尽量少进口小麦，避免因进口小麦冲击国内市场。同时，今年玉米可以适当向外多出口一些，以调
2006年1月9日□ 湖北村级公益事业发展面临的问题与对策建议
⒈农田水利设施老化严重。据有关部门的资料，湖北省处大中型泵站主电机和水泵老化率分别达到和，有的基本属于淘汰产品，渠道建筑物老化率在以上，灌溉能力下降。××年全省有效灌溉面积千公顷，比年减少千公顷，减少，旱涝保收面积千公顷，比年减少千公顷，减少。鄂州市沼山镇楠竹村、少丰村，临江乡胡林村等村的水利设施都
2006年1月9日□ 蔡永飞：农村养老保险制度建设的三种可选思路
如所周知，农业属于弱势产业，现阶段农民承包土地种粮食，顶多只能保证温饱，如果要想致富奔小康，最好是尽快离开土地到农业以外寻求出路。但是，迄今为止，土地仍然是占人口大多数的中国农民的生存保障，一旦离开土地，许多农民就要发生生存危机。显而易见的是，农民尽快致富的必要条件是建立替代土地作为生存保障的养老保
2006年1月9日□ 解决“三农”问题的设想
农民收入太低，并且增长缓慢，农民与城镇居民收入差距不断拉大，年城镇居民人均可支配收入为元，是农民的倍，年为倍，年是倍。且年农民来自农业的收入出现了多年以来的首次负增长，当年由于农产品价格下降，农民的农业收入减少多元。农业生产规模小，全国农户户均耕地公顷，中东农业较发达地区农户户均不足公顷耕地，这样小
2006年1月9日□ 解决三农问题的基本思路与对策
联产承包，实现生产和收入超常规增长。年以来打破“一大二公”形成的对农民的集中管理，通过联产承包把农民从生产力的束缚中解放出来，还劳动者生产选择的自主权和产品的所有权。使生产的成果与自身的利益紧密地联系起来。这种联产联利，使农民的生产积极性一下子焕发出来，成为推动农业高速增长的强大动力年，农业净产值平
2006年1月9日□ 改善农村医疗卫生服务六项建议
从此次对１００多个村庄的调查结果看，农民看病难、医疗费用高是当前农村社会发展中一个迫切需要解决的问题。韩俊说，基于这次实地调查的发现，我们就进一步改善农村医疗卫生服务提出了六点政策建议。一是切实降低农村药品价格。从调查看，医疗支出已经成为农村居民一项沉重的经济负担。在全部调查农户中，医疗支出占消费性
2006年1月9日□ 对化解村级债务的几点建议
村级债务于上世纪年代中期逐步出现，年代中后期特别是近些年增长加快。据湖北省经管局统计，至××年底，湖北省村级债务总额达到亿元，村平万元。全省个村中，负债村达个，占，其中资不抵债的村个，占。据对孝感市孝昌县、荆门市京山县等个县市，个乡镇，个村的调查看，大多数村债权、债务水平与以上统计数据相近，但也有一
2006年1月9日□ 村组公司制：家庭联产承包责任制前提下的一种设想
任何一个成功的经济_的确立，都非一日之功，都有一个从产生到完善的过程，这一过程往往不是一帆风顺的，而是充满着曲折与反复，充满着新与旧的碰撞，只有在矛盾中探索前进，才能找到新的出路，家庭联产承包责任制对公社制的取代标志着当时的经济出现了新的需求。家庭联产承包责任制的出现，极大地释放了生产力，使农村经

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