浅谈广通镇动物产地检疫工作存在问题及对策

浅谈广通镇动物产地检疫工作存在问题及对策

产地检疫是继后的运输、市场活畜和屠宰检疫的基础，近些年来开展的动物产地检疫，对动物疫病的传播、流行起到了控制作用。从源头上保证了动物及其产品的质量,维护了人们的身体健康,为控制和消灭人畜共患的重大疫病,为人类食品安全作出贡献。
禄丰县广通镇自1997年开展动物产地检疫工作以来，进入屠宰场的牲畜持“二证一标”率逐年上升，16个村委会已全部开展了动物产地检疫工作。镇内有日屠宰量100头以内的生猪定点屠宰场2个，2012年开展活畜市场检疫96周次，检疫仔猪11300头、羊5800只、牛7500头；检疫屠宰生猪8800头，检验新鲜猪肉88万公斤。通过检疫检验杜绝病害动物和产品在流通环节污染及动物疫病在流通环节传播，保证广通人民群众吃上“放心肉”。2个生猪定点屠宰场入场检疫率达100%，持证率也逐步上升。产地检疫工作在确保广通镇畜牧业健康发展、肉食品安全等方面虽然取得了一些成绩，畜禽检疫和检验合格率逐年上升，重大动物疫病防控和肉食品安全得到了保障[1]，但养殖户、贩运户依法检疫意识、基层规范实施产地检疫工作还存在着许多问题。
1 广通镇动物产地检疫工作存在的问题
1.1饲养形式分散、开展难度较大
由于历史原因及沿习
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略851字，正式会员可完整阅读）……
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防疫监督机构换取出县境检疫证明。托运人必须提供始发地动物防疫监督机构开具的出县境检疫证明方可托运；承运人必须凭出县境检疫证明方可承运[5]。广通镇在实施动物产地检疫工作之初，已通过电视、标语、宣传材料等形式做了大量的宣传教育工作，把产地检疫工作的目的、意义、重要性宣传到千家万户，但是，养畜户在出售、调运家畜前，特别是规模养殖户大批量的外调家畜时（17户规模养殖户有一半以上有固定的买家，且多往昆明、楚雄等地批量销售），由于我镇得天独厚的交通区位优势，物流业、运输业较发达，瓦房村委会的分水岭村民小组和清风村委会的岔路村民小组及西堡村委会的部分村民长年从事牛、羊、马、驴、骡的贩运工作，且我镇特殊的人口结构（本地回族居民及外地来我镇做生意的回族人口有一定的数量，境内有2个村民小组为回族村，城区也混居有很大一部分回族居民），据统计，全镇常住回族人口763人，占全镇总人口的 1.8%，回族食品市场特别是餐饮业小成气候，形成大牲畜的交易也较频繁，大牲畜的流动性大。为了省时省工和逃避检疫费，不向设在各村的基层动物检疫申报检疫点申报检疫，购买户不向畜主询问防疫、健康状况，不向畜主索取《动物产地检疫合格证明》就收购，运输户不询问货主是否具有《产地检疫合格证明》就运输，车辆不消毒，造成了产地检疫工作极不规范。
1.3基层检疫队伍整体素质不高、待遇偏低
目前的产地检疫工作大部分由村协检员（村兽医）来完成，镇兽医站承担着进屠宰场牲畜的产地检疫工作，但协检员（村兽医）多为兼职，既要做好产地检疫工作，还要完成每年四次的家畜常规免疫注射（两次猪瘟、口蹄疫免疫注射，两次猪蓝耳病免疫注射）及突发性的疫病强制免疫工作，如:2012年3月，根据州、县要求及周边乡镇的疫情形势，集中全镇16个村兽员进行了为期10天的家犬狂犬病强制免疫注射工作。而且村协检员无正式财政工资，每月只有200元的补贴，所以还要兼顾自家的农业生产和家庭经济的发展，广通镇16个村兽医员中，有5户自办有规模养殖场，其余也以家庭饲养的方式养殖数量不等的家畜，有13名村兽医员从事着兽药、饲料经营及诊疗活动或牛人工授精服务等。所以，有时遇有临时报检或过境检疫的，有的村兽医考虑到自家养殖场的安全及正在从事诊疗活动等其它因素，有的村兽医无法到场实施检疫。且按相关规定无执法权、无出具《动物产地检疫证明》的权利。这些严重影响了产地检疫员的积极性，制约着产地检疫工作的开展。还有极个别协检员服务意识、责任意识不强，导致存在漏检、脱检现象。
1.4 二维码耳标管理不完善
我镇自2008年启动了农业部开发的“动物疫病可追溯体系”的二维码耳标工作以来，通过电子识读器把畜主姓名、耳标编号、家畜种类、产地、免疫注射人员、注射疫苗种类、免疫时间等信息进行扫描记录后，信息上传至农业部“动物疫病可追溯体系”管理中心[3]。家畜佩戴经过识读器扫描的二维码耳标后，不论运到何地，只要用识读器对每头家畜所戴耳标进行扫描识别，即可看出该头家畜来自何方、注射过什么疫苗品种等信息，每头家畜佩戴的耳标都是这头家畜唯一的身份标识，相当于家畜的“身份证”。根据上级要求免疫过的家畜要佩戴二维码耳标的要求，广通镇在每年的防疫工作中，都对大量的二维码耳标进行扫描并上传信息，在每年的春防、秋防工作中，有的村兽医员领下去的耳标没有按规定佩戴完的，在平时的产地检疫工作中随意使用，有注射疫苗种类与上传信息不相符、免疫日龄不相符的，甚至有不免疫注射就给农户家畜佩戴耳标的现象，形成只收费、不检疫或只收费不免疫注射的现象。这种现象，也催生了部分畜主逃避检疫和无视产地检疫工作的重要性。
1.5宣传力度不大、部门配合不够
产地检疫工作是一项全社会的系统工程，需要各有关部门的大力配合，按各自分工及协作的原则，把好产地检疫关。畜牧兽医部门要利用各种形势、会议，宣传《动物防疫法》和检疫工作的重要性，强制执行入场索证索票制度，与商务、卫生、工商、公安等部门密切配合，严厉处罚不检疫就上市、未经检疫就屠宰经营的违法行为。可是，在实际工作中，其它部门都认为动物产地检疫是畜牧兽医部门的工作，与己无关，导致检疫部门孤军作战，显得有些势单力薄，导致动物产地检疫工作难度大。
2 广通镇今后产地检疫工作的对策
2.1利用各种媒介加大产地检疫工作的宣传力度，健全产地检疫体系
针对畜主对报检意识的淡漠情况，应继续加大实施动物产地检疫工作的目的、意义、重要性以及与产地检疫相关法律法规的宣传。 ……（未完，全文共4729字，当前仅显示2388字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈广通镇动物产地检疫工作存在问题及对策》）