市教育工委关于促进教育公平实现社会共同发展主题宣讲稿

目录/提纲：……
一、_关于教育公平重要论述的三个诠释维度
（一）教育起点公平
（二）教育过程公平
（三）教育结果公平
二、_关于教育公平重要论述的科学内涵
（一）办人民满意教育的本质规定
（二）落实立德树人的根本任务
（三）促进教育公平与质量提升的基本标准
（四）扎根中国大地办教育的行动方针
三、_关于教育公平重要论述的本质特征
（一）_治国理政的实践性
（二）_对马克思主义教育理论再发展的创新性
（三）_对教育规律把握的科学性
（四）_教育公平理念的时代性
（五）_教育公平理念的人民性
……
市教育工委关于促进教育公平实现社会共同发展主题宣讲稿

各位领导、同事们：
百年大计，教育为本。教育事关个人、国家和社会的发展。教育作为最大的民生工程，在我国具有优先发展的战略地位。_总书记指出，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。新征程上，我们必须着力促进教育公平，提升教育质量，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，为全面建设社会主义现代化国家提供基础性、战略性支撑。2024年9月召开的全国教育大会上，_总书记在全国教育大会发表的重要讲话中强调：要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要始终以_关于教育公平的重要论述为指导，充分协调好教育水平和教育公平，促进新时代的教育公平和质量提升，助力第二个百年奋斗目标顺利实现。
下面，我围绕深入学习_关于教育公平的重要论述，促进教育公平实现社会共同发展作主题宣讲。
一、_关于教育公平重要论述的三个诠释维度
（一）教育起点公平
从教育全过程来看，实现教育公平的基础在于教育起点的公平，是受教育的权利和机会平等，是人们有接受教育权、教育相关福利权以及优质教育内容要求权等。尽管出于经济收入分配差距、社会阶层分化矛盾等因素影响，教育起点公平仍有缩小社会差异、推动社会公平的重大作用。因此，必须重视和关注教育起点的公平。
1.人生出彩的机会平等
受教育权是一个公平正义的社会赋予人民群众的基本权利之一，也是人们实现个人理想的重要路径。_总书记强调人人应当享有人生出彩的机会。这是对人的平等性的肯定，是教育公平的出发点。为了每一个人都能更加公平地享有人生出彩的机会，需要让每一个人公平地享有获得教育机会的权利。自2012年以来，我国不断加大对教育事业的经费支出。
自2012年起教育经费在不断增长，且每年同比增幅都达到5%以上，年平均增长率更是达到九个百分点以上。结合同期的GDP总量来看，教育经费占GDP总量比重均达到4%以上。以上数据体现出我国为保障和改善教育事业方面投入了大量经费，使得教育经费在GDP总量
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教育理念为宗旨，更加注重全民的终身发展。因此，健全现代化教育制度体系作为排除教育外部因素干扰的重要手段，为教育过程中的条件公平提供了制度保障。
校园教育公平的实现依赖于教师专业责任的承担，教师自身的专业态度、情感因素、教育行为是排除教育外部因素干扰的另一重因。教师作为传道解惑的“启明灯”和祖国花朵的“种花匠”，其自身的教育专业素养直接影响学生笃志成才的质量、教学效果的体现和教育公平的践行程度。因此，教师应当也必须实现对自身“情感逻辑”的突破，做到不偏不倚地对待每一位学生，进而营造更加公平的教育环境。首先，教师承载着教书育人、立德树人的建设人类灵魂工程的伟大使命。作为一名合格的师者，必须遵循_总书记的“四有好老师”原则，即有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，方能成为学生成长成才的“引路人”。其次，要掀起整个社会尊师重教的良好风尚，培养人人对师者的尊重，提高教师地位，保障教师待遇，从而增强教师从事教育事业的幸福感、尊严感和成就感，以教师的丰沛获得感积极反哺学生，反哺教育。
2.优化城乡与区域教育资源配置
教育过程中的教育资源配置包括人力资源（如师资生源）、物力资源（如资产设备）、财力资源（如教育经费）等。教育过程公平的实现仅靠教育的“条件公平”是不够的，还需要统筹和优化城乡教育资源配置和缩小区域教育资源差距。
在我国长期的教育实践中，教育资源配置不均始终是个“顽疾”。从公共服务角度来看，教育作为一种公共服务供给，在乡村社会长期存在着农民公共服务需求日益增长而农村公共服务发展明显滞后的问题。_总书记强调，“统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，对缩小城乡教育差距、促进教育公平具有重要意义。”我国义务教育发展失衡有其历史原因，一方面是在“快出人才，出好人才”政策鼓励下涌现的“重点学校”挤占了农村教育资源；另一方面是城乡二元结构下的户籍制度和经济结构拉大了城乡教育水平差距。统筹推进城乡义务教育一体化发展正是为了解决“重点学校”遗留的历史问题，为农村教育资源配置做好兜底保障工作。城乡教育一体化发展作为城乡一体化的重要部分，通过整合、互通、共享城乡教育资源，构建动态均衡城乡教育资源配置机制、弥合城乡教育资源鸿沟、实现城乡教育的差异互补。
不仅城乡教育资源配置需要重视，区域教育资源差距也必须得到正视。教育资源会受到诸多要素影响，如经济基础、地理区位、资源分布等，这些要素的差异会导致在一国内不同区域间的教育发展不平衡。通常教育资源的分布和流动遵循“马太效应”，即地区教育资源的分布往往同经济发展水平有着密切联系，具体表现为东部沿海地区教育资源往往多过、好过中西部地区，一二线城市教育资源总是好过三四线城市。长此以往，区域间教育资源差距愈发加大，不利于教育公平的落实，甚至会破坏整个社会的和谐稳定发展。对此，_总书记强调，要立足服务国家区域发展战略，优化区域教育资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局，提升教育服务区域发展战略水平。首先，通过具体的教育项目作为促进区域间教育资源健康流动的载体，以促进区域教育协同协作机制的不断发展；其次，在教育重点项目领域合作上，各地区之间发挥自身特点与优势，实现资源互补和路径协作。以资源分配和项目合作弥补和缩小区域教育资源差距，让优秀教育人才和活跃的教育力量能够稳定下来，从而减少落后地区教育资源的外流趋势。
3.尊重差异与因材施教
教育制度体系的健全完善和资源配置的均衡落实能否致力于教育过程公平的实现都基于一个基本前提，即当完全相同的教育资源作用于每一名受教育者时，所体现出来的教育效果是完全一致的。但事实上，由于每个受教育个体受先天或后天的各类影响的差异，导致即使教育资源能完全均等分配，所产生的教育效果也参差不齐。这就要求在实现教育过程公平路径中，要充分考虑个体的差异性，评估教育对人的差异化价值，以真正实现教育过程的实质公平。
差别原则指尊重学生的兴趣爱好和选择_，完善教育体系结构，提供多样化的教育资源，以满足学生的个性发展需求，充分发挥学生的禀赋和能力优势。这就要求在开展教育活动时，首先教师应当树立尊重学生的教育观念，以平等的态度来对待所有学生，不因_或个体存在的差异性特征而产生歧视或不公，这是尊重个体现实差异的逻辑起点。其次是教师要有同理心，具备同理心才有可能对学生产生将心比心的感受，会因更易察觉教育客体的差异特质而以更公平的态度去对待每一位教育客体。最后是要努力培养受教育个体突破自我局限，使其不是被动等待教育公平机会的降临，而是在自我突破等超越过程中，主动把握教育过程公平机会。
2016年9月9日，_总书记回到自己的母校北京八一学校看望慰问师生，同陈仲韩、陈秋影等几位当年教过他的老师见面攀谈并表示：“是老师培养了我们”。_总书记几十年来取得的辉煌成就就是因材施教的最好证明和生动诠释。
4.建立全民终身学习现代教育体系
中共中央关于《中国教育现代化2035》的文件中指出要努力建成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。推进全民终身学习，建设学习大国，大力提高国民素质。可以看到，建成“人人、处处、时时”三学齐下的学习型社会是建立全民终身学习现代教育体系的长远目标，其中，“人人”是指所有社会成员，“处处”指获得学习资源的空间场域，“时时”则是指时间范畴。构建全民终身学习的现代教育体系是传统教育的补充机制，传统教育体系基于学校教育，对教育公平的探讨往往注重于教育资源的争夺和补偿机制，即教育资源“量”的缺失或补给，容易陷入不同阶层因教育资源争夺矛盾而产生的政策误区。而在终身学习现代教育体系下的教育公平会以其基本框架内的指标原则为标准，使得个人或家庭会随着全民终身学习型社会的建立完善而不断得到公平性、开放性的教育补偿和资源供给。
事实上，终身教育体系促进教育公平主要体现在：整合教育资源的功能、满足多样化需求的功能、教育民主化的功能来促进教育公平。具体来讲，就是打破现有各类教育体系的割裂状态，整合现有教育资源，逐步实现非功利性、自觉性教育需求，最终推动教育民主化以促成教育公平这一根本目标的实现。
建立全民终身学习现代教育体系以期实现学习型社会的目标是一项长期性复杂性的任务，并且往往需要伴随教育改革而深入实践。建立全民终身学习现代教育体系的主要手段，一是国家层面给予学习者自主选择升学、先就业再升学或者边就业边学习等多种形式的机会，同时允许学生灵活转专业、扩宽学历学位渠道；二是推动地方出台终身学习激励政策。鼓励人民群众不论学历不分年龄，只要有学习热情和需求，就积极给予终身学习的机会并给予一定的物质和精神嘉奖。这些措施优化了教育结构，促进了教育公平。
（三）教育结果公平
教育结果公平是指面向每一名受教育者都能获得根据其个体特质而促进自身全面发展的教育。它不仅是教育实质公平的内涵，也是衡量教育结果和评价教育起点、教育过程效果的量化指标，更是教育公平的终极目标。因此，除了强调起点和过程公平外，还要重视结果导向的公平。比起前两者，教育结果公平在我国追求“有质量的教育公平”背景下显得更为重要。
1.健全国家教育标准体系
所谓教育标准就是针对各级各类教育活动制定的教育规范和技术规定，其目的在于落实国家教育政策并为教育活动提供最佳秩序。健全国家教育标准体系，对实现公正而“不均等”的、相对较高教育质量基准的教育结果公平提供了_规范和参考标准。
首先是建设义务教育学校标准化。虽然我国在2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出了“推进义务教育学校标准化建设”。但在落实环节，可以看到仍然有许多地方教育部门工作人员和中小学管理者对于建 ……（未完，全文共17255字，当前仅显示4104字，请阅读下面提示信息。收藏《市教育工委关于促进教育公平实现社会共同发展主题宣讲稿》）