浅谈在“全灾种、大应急”新形势下提升作战训练效能的对策与建议

目录/提纲：……
一、当前灭火救援抢险救灾面临的巨大挑战
（一）灾害风险复杂多样
（二）灾害对象显著变化
（三）建筑老化风险加剧
（四）职能任务快速拓展
二、当前作战训练存在的主要问题和短板
（一）职业化认知片面
一是“去军事化”的思想较为严重
二是片面追求“速成多能”的现象较为明显
三是“经验主义”的惯性思维仍然存在
四是“爱岗敬业”的职业素养还不够
（二）实战化能力不足
一是队伍执勤力量相当薄弱
二是训练考核实效有待加强
三是实战指挥能力还需加强
（三）专业化人才匮乏
一是专业化领域定岗不明晰
二是专业培训模式不系统
三是专业队伍人才不精专
三、提升作战训练效能的对策与建议
（一）在转变作战理念上下功夫
一是做到术业有专攻
二是做到练战相结合
三是做到知行要合一
（二）在夯实专业实战能力上下功夫
一是磨炼协同配合默契
二是强化实战化训练力度
三是夯实六熟悉基础
四是制定可行性预案
五是适时进行实战演练
（三）在创新作战训练方法上下功夫
一是创新技战术方法，着力提升救援处置能力
二是及时复盘总结，不断改进短板和不足
三是积极运用新科技，着力提升作战效率
……
浅谈在“全灾种、大应急”新形势下提升作战训练效能的对策与建议

摘要：消防队伍改制转隶以后，职能任务进一步拓展延伸，承担起全国应对处置各类灾害事故和防范化解重大安全风险的重要职责，成为了新时期国家应急救援的主力军和国家队。面对“全灾种、大应急”任务拓展，对消防救援指战员能力素质提出了更高的要求，特别是近些年，消防救援队伍作战训练安全事故时有发生，据统计，2018年改革转隶至今就接近200名指战员、专职队员在各类救援、灭火行动中牺牲，1300余人负伤，这充分暴露出当前消防救援队伍在“打大仗、打恶仗”方面还存在诸多短板和不足，迫切需要提升作战训练效能来强化能力素质建设，弥补在实战方面存在的缺陷，适应和满足实战需要。
关键词：作战训练；风险挑战；改革创新；效能效率

训练是提升队伍战斗力的有效途径和重要措施，各级指战员要充分认清新形势下职能任务和风险挑战，深刻分析当前队伍建设发展存在的问题和不足，采取有力措施推动训练改革创新，谋求战斗力提升，自觉运用新的观念、新的思路、新的方法开展作战训练，努力适应“全灾种、大应急”的实战需要。
一、当前灭火救援抢险救灾面临的巨大挑战
（一）灾害风险复杂多样。高低大化等各类高难复杂处置行动，面临的安全风险异常严峻。高层建筑如雨后春笋般拔地而起，在其火灾扑救中存在火风压、缺氧窒息、高处坠落、回
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社会救援，向“全灾种、大应急”的综合应急救援迈进，整个消防救援工作不仅涵盖了城市、农村火灾扑救，还进一步延伸至洪涝、台风、地震、地质、交通运输、建筑坍塌、危化品泄漏等灾害事故应急救援的所有领域。据统计，全队伍年接处警量从2018年的117.3万起增加到现在的196.3万起，增幅高达67.3%，作战训练安全风险的外延扩大至新的救援领域，由于认识偏差、培训缺位、经验缺乏，极易受到各类处置风险的伤害。
二、当前作战训练存在的主要问题和短板
（一）职业化认知片面。一是“去军事化”的思想较为严重。有的指战员对“两严两准”的要求界定不清、把握不准，片面认为改革转制后队伍走的是“职业制”、端的是“地方碗”，没必要跟部队一样，认为改制了就不需要像部队一样严。二是片面追求“速成多能”的现象较为明显。“培训一次就能成专业队员”“操作过几次就当作是熟练”，这是基层队站在执勤训练中的普遍现状，片面讲究“速成班”和“多面手”是目前队伍发展的一种“病状”，速成的多能，最终只会是“样样不通”。三是“经验主义”的惯性思维仍然存在。队伍中较“老”的消防指战员常犯经验主义错误，总认为“以前就是这样的”、“都这样搞的没错”，在新形势下的各类灾害事故频繁、灾害类型复杂多样的背景下，一些单位、甚至领导干部身份更新但观念陈旧，在谋划和落实工作上习惯延续老思维、老办法，“惯性”积弊仍不同程度存在。四是“爱岗敬业”的职业素养还不够。有的指战员对职业要求认识不足，敬业素养不高，对自身岗位定位不准，目标不明，主动意识不强，思想认识跟不上身份的转改，职业的“契约精神”和敬业的“工匠精神”不足。
（二）实战化能力不足。一是队伍执勤力量相当薄弱。当前全国消防队伍数量严重不足，队伍结构不科学、不合理，很难满足和适应经济社会快速发展对消防工作迫切需求。据统计，我国的城镇化率已达到58.52%，居住在城镇的人口早已超过全球任何一个国家，但国家综合性消防救援队伍指战员总数只有17.2万名，各类专职消防队伍约20万人，消防员总量仍维持在较低的水平上，占全国人口比例约为万分之2.5，对比欧美发达国家万分之100-150差距非常明显，与国际通行标准相比也存在不小距离。二是训练考核实效有待加强。当前消防救援队伍的训练考核评比脱离实战，在日常的考核督查以及比武竞赛中存在“为考而练、为比而练”的现象，导致基层队站普遍存在“练为看、练为考”的问题，每季度开展的岗位练兵考核也往往只重视必考项目的训练，忽略了其他的专业技能。还有就是日常训练针对性不强，在举办的基层指挥员、站长助理和班长、驾驶员、装备技师等不同对象的培训和训练没有做到因人而异、因材施教，未严格按照层级和岗位需求进行区分，存在“大锅菜”一锅煮现象。三是实战指挥能力还需加强。但有的指战员对自身能力要求还停留在以前，基层大队、消防救援站缺少一批“专家型”“复合型”的骨干力量，加上各级指挥员平时处置简单灾情多、处置复杂灾情少，指挥员缺乏复杂环境下灭火救援实战经验。特别是对应急救援新战术、新科技、新领域缺乏深入研究，远远胜任不了“全灾种、大应急”的职能任务需要。
（三）专业化人才匮乏。一是专业化领域定岗不明晰。从每次选派人员参加专业队培训可以看出，大多数是基层根据在位情况临时选派参加，没有综合队伍发展、人员素质等因素考虑，加上专业队人员缺乏待遇差异化保障，在晋职晋衔时又得不到重视，导致参加专业队培训的人员更多的是抱着完成培训任务的心态。二是专业培训模式不系统。各级开办培训班的模式大多是短期培训，可以称为速成班，培训过程理论学习为主，实践经验不足，学习的系统性、针对性不强，加之队伍内部在组织外出学习交流活动方面，未能在政策上提供支持和指导，专业化队伍在能力素质提升上后劲不足。三是专业队伍人才不精专。目前专业队攻坚组的建设，在技、战术训练等方面尚未建立国家统一的标准，各地都在探索过程中，而高空、水域救援等专业队训练标准及认证体系大多借用国外标准，与当前国内灭火救援实际尚有差距。基层各队站由于人员有限，且不固定，同一个队站同一批人不同类型的培训都均有参加，学得多但专的少，没有能够定人、定队组建专业队伍，导致专业队伍建设不细不专。
三、提升作战训练效能的对策与建议
（一）在转变作战理念上下功夫。要想突破惯性思维，杜绝经验主义错误，这就要求现代消防指战员要更新观念、理念，除具有丰富的业务理论知识和熟知各种灾害类型的特点及处置方式外，还要打破思维禁锢，不断改革创新实战方法。一是做到术业有专攻。针对传统背题、刷题、练速度等以应付考试为目的的理论学习方式，是否考虑在此基础上分岗位、分职责专攻业务知识，防止大范围“一锅炖”，减少总体任务量，提高学习效率，做到针对性学习，预留更多的时间针对岗位职能职责进行延 ……（未完，全文共4837字，当前仅显示2548字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈在“全灾种、大应急”新形势下提升作战训练效能的对策与建议》）