在全区"十五五"规划编制专题推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识十五五规划编制的重大意义，凝聚高质量发展共识
二、精准把握十五五规划编制的核心任务，明确高质量发展方向
（一）科学确定发展目标，引领高质量发展方向
（二）优化产业发展布局，构建高质量发展产业体系
（三）推进城乡融合发展，打造高质量发展空间格局
（四）加强生态环境保护和治理，筑牢高质量发展生态根基
（五）强化科技创新和人才支撑，增强高质量发展动力活力
三、全力抓好十五五规划编制的重点工作，确保高质量完成编制任务
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）坚持开门编规划，广泛凝聚共识
（三）突出项目支撑，做好项目谋划储备
（四）加强统筹协调，形成工作合力
（五）严格时间节点，确保工作进度
……
在全区"十五五"规划编制专题推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区"十五五"规划编制专题推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于"十五五"规划编制工作的部署要求，总结当前全区规划编制进展情况，分析存在的问题，进一步明确任务、压实责任、凝聚合力，确保高质量完成"十五五"规划编制工作，为全区未来五年经济社会高质量发展绘制科学蓝图。参加今天的会议有区党委、政府领导班子成员，区直各部门主要负责同志，各**镇、**街道党政主要负责同志，以及部分重点企业、行业协会代表。刚才，区发展和改革局负责同志汇报了全区及本部门重点项目谋划情况，**镇、**街道和区工业和信息化局、区农业农村局等部门也分别作了汇报发言，讲的都很好，很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识"十五五"规划编制的重大意义，凝聚高质量发展共识

"十五五"时期是我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键时期，也是我区深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局、推动经济社会高质量发展的重要战略机遇期。科学编制并有效实施"十五五"规划，对于我区在新的历史起点上开创发展新局面具有十分重要的意义。

从国家和省市发展大局来看，当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临重构，国内经济发展环境也发生了深刻变化，高质量发展成为主题，创新驱动成为核心，绿色低碳成为导向。国家和省市正在围绕构建新发展格局，加快实施一系列重大战略、重大工程、重大政策，这为我区争取更多发展资源、承接更多产业转移、拓展更大发展空间提供了难得机遇。我们只有准确把握国家和省市发展方向，科学编制"十五五"规划，才能更好地对接国家和省市战略，在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。

从我
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1219字，正式会员可完整阅读）……　
制在**%以内；完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，基本养老保险参保率达到**%以上，基本医疗保险参保率稳定在**%以上。

在生态环境保护方面，要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和治理，建设美丽家园。要深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，到"十五五"末，全区空气质量优良天数比率达到**%以上，地表水国考、省考断面水质优良比例达到**%以上，土壤污染风险得到有效_；加强生态保护修复，推进国土绿化行动，提高森林覆盖率和草原综合植被盖度，到"十五五"末，全区森林覆盖率达到**%以上，草原综合植被盖度达到**%以上；推动绿色低碳发展，加快产业结构调整，降低能源消耗和污染物排放，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度分别降低**%和**%以上。

（二）优化产业发展布局，构建高质量发展产业体系

产业是经济发展的根基，构建现代化产业体系是推动高质量发展的关键。我们要立足我区产业基础和资源优势，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，加快推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建具有我区特色的现代产业体系。

1.做大做强主导产业

制造业是我区经济的重要支柱，要进一步加大对制造业的支持力度，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。重点发展装备制造、新能源、新材料等主导产业，提升产业竞争力。在装备制造产业方面，要依托等重点企业，加大技术研发投入，提高产品质量和技术水平，扩大市场份额。支持企业开展智能化改造，建设智能工厂、数字化车间，提高生产效率和管理水平。到"十五五"末，装备制造产业产值达到亿元以上，年均增长8%以上。在新能源产业方面，要充分利用我区丰富的太阳能、风能等资源，加快推进光伏、风电等新能源项目建设，培育壮大新能源装备制造企业。加强与国内外知名企业的合作，引进先进技术和管理经验，推动新能源产业规模化、集群化发展。到"十五五"末，新能源产业产值达到亿元以上，年均增长10%以上。在新材料产业方面，要重点发展高性能金属材料、新型无机非金属材料、高分子材料等，加强关键核心技术攻关，提高材料性能和质量，满足高端制造、新能源、节能环保等领域的需求。支持等企业开展技术创新，建设新材料研发中心和产业基地，推动新材料产业快速发展。到"十五五"末，新材料产业产值达到**亿元以上，年均增长9%以上。

2.培育壮大新兴产业

新兴产业是未来经济发展的新动能，要积极培育数字经济、生物医药、节能环保等新兴产业，抢占发展制高点。在数字经济方面，要加强数字基础设施建设，推进5G网络、数据中心、工业互联网等建设，提高数字基础设施水平。推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、智能制造、电子商务等新业态新模式，提高企业数字化、智能化水平。加强数据资源开发利用，培育数据要素市场，推动数字经济高质量发展。到"十五五"末，数字经济核心产业增加值达到亿元以上，年均增长15%以上。在生物医药产业方面，要依托我区丰富的中药材资源和现有医药企业，加强产学研合作，加大新药研发投入，开发一批具有自主知识产权的新药和医疗器械。加强中药材规范化种植基地建设，推动中药材产业向深加工、高附加值方向发展。支持等企业扩大生产规模，提高市场竞争力。到"十五五"末，生物医药产业产值达到亿元以上，年均增长12%以上。在节能环保产业方面，要重点发展节能装备、环保设备、资源综合利用等领域，推广应用先进的节能环保技术和产品。加强节能环保产业园区建设，培育一批龙头企业，形成产业集群。到"十五五"末，节能环保产业产值达到亿元以上，年均增长10%以上。

3.提升发展现代服务业

服务业是国民经济的重要组成部分，要加快发展现代服务业，提高服务业发展水平和比重。重点发展生产性服务业和生活性服务业，推动服务业与制造业深度融合。在生产性服务业方面，要大力发展研发设计、检验检测、知识产权服务、商务咨询等服务业，为制造业提供全方位、全过程的服务。加强物流基础设施建设，完善物流网络，发展智慧物流，降低物流成本，提高物流效率。到"十五五"末，生产性服务业增加值达到亿元以上，年均增长8%以上。在生活性服务业方面，要提升商贸流通、文化旅游、健康养老、教育体育等服务业发展质量，满足人民群众多样化、个性化的需求。加强商业综合体、特色商业街建设，打造消费新场景，激发消费潜力。依托我区丰富的文化旅游资源，开发特色旅游产品，加强旅游品牌建设，推动文化旅游产业融合发展。到"十五五"末，生活性服务业增加值达到亿元以上，年均增长7%以上。

（三）推进城乡融合发展，打造高质量发展空间格局

城乡融合发展是实现高质量发展的重要途径，要坚持统筹城乡发展，优化城乡空间布局，加强城乡基础设施建设，促进城乡要素流动，实现城乡共同繁荣。

1.提升城区品质和功能

城区是全区经济社会发展的核心区域，要以提升城区品质和功能为重点，加快推进城区建设。加强城市规划管理，优化城市空间布局，合理划分功能分区，提高城市土地利用效率。加大城市基础设施建设投入，完善交通、供水、供电、供气、排水、通信等基础设施，提高城市承载能力。加强城市生态环境建设，推进公园、绿地、绿道等建设，改善城市生态环境质量。提升城市公共服务水平，加快教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，满足人民群众日益增长的公共服务需求。加强城市精细化管理，推进智慧城市建设，提高城市管理效率和水平，营造整洁、有序、安全、舒适的城市环境。

2.推动镇和街道高质量发展

镇和街道是连接城区和乡村的重要节点，要充分发挥其区位优势和资源优势，推动镇域经济高质量发展。加强镇和街道规划建设，明确发展定位和产业方向，培育壮大特色产业，形成"一镇一业""一街道一特色"的发展格局。加大对镇和街道基础设施建设的支持力度，改善交通、水利、电力、通信等条件，提升公共服务水平。加强镇域产业园区建设，引导企业向园区集聚，提高产业集中度和竞争力。鼓励镇和街道发展乡村旅游、特色农业、农产品加工等产业，促进一二三产业融合发展，增加农民收入，壮大镇域经济实力。

3.全面推进乡村振兴

乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴。加强农业产业体系建设，稳定粮食生产，保障粮食安全，提高粮食综合生产能力。加快发展特色农业，培 ……（未完，全文共7426字，当前仅显示3422字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区"十五五"规划编制专题推进会议上的讲话》）