在全区严格规范涉企行政检查工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻理解严格规范涉企行政检查的重要意义
（一）严格规范涉企行政检查是优化营商环境的必然要求
（二）严格规范涉企行政检查是推动经济高质量发展的重要保障
（三）严格规范涉企行政检查是建设法治政府的内在要求
二、把握关键环节，全面落实严格规范涉企行政检查的工作任务
（一）明确检查主体与事项，夯实规范检查的基础
一是严格界定检查主体资格
二是编制和动态调整涉企行政检查事项清单
（二）明确检查方式，减少对企业的不必要干扰
一是严格落实双随机、一公开抽查检查制度
二是加强对重点领域和关键环节的检查
（三）明确规范涉企执法行为，维护企业的合法权益
一是严格遵守五个严禁八个不得规定
二是全面实行裁量权基准制度
三是推行包容审慎监管执法四张清单制度
三、压实工作责任，确保严格规范涉企行政检查工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
一是成立专项工作领导小组
二是明确各部门的工作职责
（二）加强自查自纠，及时发现和解决问题
一是开展全面自查自纠
二是建立长效机制
（三）严格监督问责，确保工作落实到位
一是加强行政执法监督
二是严肃查处违法违纪行为
（四）强化宣传引导，营造良好的舆论氛围
一是加强政策宣传
二是宣传先进典型
……
在全区严格规范涉企行政检查工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区严格规范涉企行政检查工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》、省政府《严格规范涉企行政检查的若干措施》及《市严格规范涉企行政检查实施细则》的部署要求，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动全区涉企执法满意度不断提升，实现法治化营商环境的持续优化。参加今天会议的有区政府相关领导同志，区直各有关行政执法部门主要负责人、分管负责人和具体业务科室负责同志，各镇、**街道办事处主要负责人和相关工作负责同志，以及部分企业代表。刚才，**区市场监管局、**街道办事处、**镇政府等部门和地区作了汇报发言，大家结合自身实际，介绍了在规范涉企行政检查工作中的做法、成效和下一步计划，讲得都很具体、很实在，也很有借鉴意义，我都同意，希望大家相互学习、取长补短，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻理解严格规范涉企行政检查的重要意义

（一）严格规范涉企行政检查是优化营商环境的必然要求

营商环境是企业生存发展的土壤，是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。近年来，全区上下深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于优化营商环境的决策部署，采取了一系列有力
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略904字，正式会员可完整阅读）……　
治政府的重要内容，也是提高政府治理能力和治理水平的必然要求。近年来，随着法治建设的不断推进，全区行政执法水平有了一定提高，但在涉企行政检查领域，仍然存在一些不符合法治要求的问题。比如，有的部门检查主体不合法，一些不具备法定资格的组织和个人参与行政检查；有的检查事项缺乏法律依据，随意扩大检查范围；有的执法程序不规范，存在检查前不告知、检查中不记录、检查后不反馈等问题。这些问题的存在，严重违反了法律法规的规定，损害了法治政府的形象。严格规范涉企行政检查，就是要按照法律法规的要求，明确检查主体、检查事项、检查程序和检查方式，做到依法检查、规范检查、文明检查，让行政执法在法治轨道上运行，不断提高政府依法行政的水平。

二、把握关键环节，全面落实严格规范涉企行政检查的工作任务

（一）明确检查主体与事项，夯实规范检查的基础

一是严格界定检查主体资格。各行政执法部门要依据法律法规的规定，对本部门的涉企行政检查主体资格进行全面梳理，明确有权实施行政检查的机构和人员。不具备法定资格的任何组织和个人，不得实施行政检查。要建立健全行政执法人员资格管理制度，加强对执法人员的培训和考核，确保执法人员具备相应的法律知识和业务能力。目前，全区共有个行政执法部门承担涉企行政检查任务，涉及执法人员名，各部门要在今年月底前完成对执法人员资格的重新审核，对不符合条件的人员坚决调离执法岗位。二是编制和动态调整涉企行政检查事项清单。要按照"法无授权不可为"的原则，各行政执法部门要对本部门负责实施的涉企行政检查事项进行全面梳理，明确检查事项的名称、法律依据、检查对象、检查内容、检查方式等要素，编制《涉企行政检查事项清单》。清单编制完成后，要向社会公开，接受社会监督。同时，要建立健全清单动态调整机制，根据法律法规的立改废释和工作实际情况，及时对清单进行调整和完善。去年以来，全区各部门共梳理出涉企行政检查事项项，其中因法律法规调整需要取消的项，需要新增的项，各部门要在今年**月底前完成清单的更新工作。

（二）明确检查方式，减少对企业的不必要干扰

一是严格落实"双随机、一公开"抽查检查制度。"双随机、一公开"是规范涉企行政检查的重要手段，能够有效避免重复检查和多头检查，提高检查的公平性和公正性。各行政执法部门要制定年度抽查计划，明确抽查的事项、对象、比例和频次，并向社会公开。抽查对象要从市场主体名录库中随机抽取，执法检查人员要从执法检查人员名录库中随机抽取，确保抽查过程的随机性和公正性。抽查结果要及时向社会公开，接受社会监督。去年，全区各部门通过"双随机、一公开"方式开展涉企行政检查次，检查企业家，发现问题个，整改完成个，整改完成率达到**%。今年，各部门要进一步扩大"双随机、一公开"抽查的覆盖面，除特殊重点领域外，原则上所有涉企行政检查都要通过"双随机、一公开"方式进行，抽查比例和频次不得低于国家和省、市的规定要求。二是加强对重点领域和关键环节的检查。对于关系人民群众生命财产安全、公共安全以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等特殊重点领域的企业，要加大检查力度，增加检查频次，实行重点监管。同时，要结合上级部门的部署要求和全区的中心工作，针对环保、安全生产、食品药品安全等重点领域，开展专项检查行动，确保检查工作有的放矢、取得实效。去年，全区在环保领域开展专项检查次，检查企业家，下达责令整改通知书份，立案查处起，有效遏制了环境污染违法行为。

（三）明确规范涉企执法行为，维护企业的合法权益

一是严格遵守"五个严禁""八个不得"规定。各行政执法人员要严格遵守严禁无依据检查、严禁多头重复检查、严禁随意处罚、严禁吃拿卡要、严禁泄露企业商业秘密等"五个严禁"和不得擅自改变检查计划、不得超越法定权限、不得违反法定程序、不得隐瞒检查情况等"八个不得"规定，做到文明执法、规范执法。要加强对执法人员的教育和管理，建立健全执法人员行为规范和职业道德准则，对违反规定的执法人员要严肃追究责任。近年来，全区共查处涉企执法违规行为起，处理相关人员人，有效维护了企业的合法权益。二是全面实行裁量权基准制度。各行政执法部门要根据法律法规和规章的规定，结合本地区、本部门的实际情况，制定行政裁量权基准，明确裁量标准和适用规则，规范_裁量权的行使。要加强对裁量权基准的宣传和培训，确保执法人员准确理解和运用，避免执法不公、同案不同罚等问题的发生。目前，全区已有个行政执法部门制定了行政裁量权基准，覆盖了**%的涉企行政检查事项，今年要实现全覆盖。三是推行包容审慎监管执法"四张清单"制度。要结合全区产业发展实际，推行轻微违法行为告知承诺制清单、首违不罚清单、从轻处罚清单和减轻处罚清单，对符合条件的 ……（未完，全文共5508字，当前仅显示2538字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区严格规范涉企行政检查工作推进会议上的讲话》）