在全市老旧住宅加装电梯工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识老旧住宅加装电梯工作的重要意义
二、肯定前期成效，清醒正视当前工作中存在的问题不足
三、聚焦重点任务，全力推动老旧住宅加装电梯工作提质增效
四、强化保障措施，确保各项工作部署落地见效
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在全市老旧住宅加装电梯工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市老旧住宅加装电梯工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省城市老旧住宅加装电梯工作部署要求，总结前期工作成效，分析当前存在的问题不足，安排部署下一阶段重点任务，推动全市老旧住宅加装电梯工作提质增效、落地见效。参加今天会议的有市住建局、市财政局、市自然资源局、市市场监管局、市医保局、市住房公积金管理中心主要负责同志，各区政府分管负责同志及区住建局主要负责同志。刚才，市住建局汇报了全市老旧住宅加装电梯工作总体进展情况，*区、*区分别作了经验交流发言，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识老旧住宅加装电梯工作的重要意义
老旧住宅加装电梯看似是“加装一部电梯”的小事，实则是关系群众“出行便利”的大事，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，更是提升城市功能品质、推进基层治理现代化的重要抓手。全市各级各部门要从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感。
一是顺应群众期盼的民生工程，必须用心用情推进
随着人口老龄化进程加快和人民生活水平提高，老旧住宅“出行难”问题日益凸显，成为群众反映强烈的“急难愁盼”问题。据市统计局最新调查数据显示，我市建成于2000年以前的老旧小区共有个，涉及住宅楼栋、居民万户，其中60岁以上老年人口占比达35%，80岁以上高龄老人占比达12%。在这些老旧小区中，90%以上的楼栋为6层及以上多层建筑且
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前期工作取得的积极进展
在政策落实方面，市住建局牵头制定了《全市老旧住宅加装电梯工作实施方案》，明确了目标任务、审批流程、资金补助等内容，同步出台了加装电梯办事指南和材料清单，让群众“一看就懂、一办就成”。截至目前，全市已纳入省级项目库的加装电梯项目个，其中个项目已完工并投入使用，个项目正在施工，个项目进入审批阶段。在资金保障方面，严格落实省级每部电梯补助10万元的政策，市级财政按照“不低于省级补助”的标准，配套补助资金万元，区、区还分别安排区级补助资金万元、万元，形成了“省级补助+市级配套+区级补充”的资金支持体系。同时，市住房公积金管理中心出台政策，允许业主提取住房公积金支付个人承担费用，已有户家庭通过提取公积金解决了资金难题。在服务优化方面，全市开通了老旧住宅加装电梯“绿色通道”，市、区政务服务中心设立专门受理窗口，推行“一窗受理、并联审批”，将审批时限从原来的个工作日压缩至个工作日，*街道还创新推出“网格员全程帮办”服务，为群众提供从申请到验收的全流程协助。
二是当前工作中存在的突出问题
在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，工作中还存在不少短板和不足。审批流程仍需优化，虽然我们开通了绿色通道，但部分环节还存在材料多、盖章多的问题。比如，有群众反映，加装电梯需要提交规划许可、施工许可、特种设备备案等项材料，涉及自然资源、住建、市场监管等多个部门，个别部门之间还存在信息不通共享的情况，导致群众“多头跑、重复跑”。小区的业主就因需要多次到不同部门提交材料，导致项目启动时间延误了近1个月。资金筹措渠道单一，目前加装电梯的资金主要依赖财政补助和业主自筹，但财政补助只占总费用的30%左右，剩余70%需要业主承担，每部电梯总费用约万元，分摊到每户需要万-万元，对不少家庭来说压力较大。部分老旧小区老年人多、低收入家庭多，自筹资金难度大，区小区因3户业主无力承担费用，项目一度停滞。群众协调难度较大，加装电梯涉及不同楼层、不同家庭的利益，低楼层业主担心采光、噪音影响，高楼层业主急于解决出行问题，意见难以统一。据统计，全市有个加装电梯项目因业主意见分歧较大而搁置，占申报项目总数的25%。街道小区2号楼就因1楼业主担心影响采光，与其他楼层业主多次协商未果，项目迟迟无法推进。质量监管有待加强，个别项目存在施工不规范、材料质量不达标等问题，虽然未发生安全事故，但埋下了质量隐患。市市场监管局在特种设备检查中发现，*个已完工项目的电梯维保记录不完整，存在日常管理不到位的情况。
三是问题产生的原因分析
深入分析这些问题，既有客观因素，也有主观原因。从客观上看，老旧住宅建设年代早，建筑结构、空间布局复杂，加装电梯受场地、管线等条件限制较多，比如*区部分老旧小区楼间距不足，加装电梯可能影响消防通道，增加了施工难度。从主观上看，一是思想认识不到位，个别地区和部门没有真正把加装电梯工作作为民生工程来抓，存在“重部署、轻落实”的现象，推进力度不够；二是工作方法不灵活，在群众协调、资金筹措等方面思路不宽，习惯于“等靠要”，没有积极探索市场化运作模式；三是部门协同不紧密，部分部门之间缺乏有效沟通衔接，存在“各自为政”的情况，没有形成工作合力；四是宣传引导不深入，对加装电梯的政策、流程、好处宣传不够，群众知晓率和参与度有待提高。
三、聚焦重点任务，全力推动老旧住宅加装电梯工作提质增效
针对当前存在的问题，结合全省工作部署，下一步我们要聚焦目标任务，突出工作重点，采取有力措施，推动老旧住宅加装电梯工作取得新突破。
一是锚定目标任务，压实工作责任
今年全省下达我市的老旧住宅加装电梯任务是8部，这是硬指标、硬任务，必须不折不扣完成。我们要将任务细化分解到各区，*区承担3部，*区承担2部，*区承担2部，*区承担1部，各区要将任务进一步分解到街道、社区，明确具体楼栋和完成时限，建立“一部电梯、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制。要实行挂图作战，建立每部电梯的进度台账，每周调度、每月通报，对进展缓慢的项目要及时约谈提醒。市住建局要发挥牵头抓总作用，加强对各区的指导和督促；各区政府要履行主体责任，主要负责同志要亲自过问、亲自部署；各街道要做好群众组织和协调工作，确保任务如期完成。同时，要结合“十四五”老旧小区改造规划，提前谋划2026年加装电梯项目，对群众意愿强烈、条件成熟的小区，优先纳入项目库，形成“储备一批、建设一批、完工一批”的良性循环。
二是优化审批服务，提升办理效率
审批流程繁琐是制约加装电梯工作推进的重要瓶颈，必须下大力气简化优化。要进一步完善“绿色通道”机制，在市、区两级政务服务中心设立加装电梯综合服务窗口，推行“一窗受理、集成服务”，实现“一个窗口对外、一次性告知、一站式办理”。要梳理整合审批事项，将规划许可、施工许可、特种设备安装告知等事项纳入并联审批范围，明确各部门审批时限，确保总审批时限不超过15个工作日。要推进“数字赋能”，依托“数字*”平台，建立加装电梯审批信息共享系统，实现部门之间材料互认、信息共享，让群众“少跑腿、好办事”。*区要借鉴“网格员帮办代办”经验，为群众提供从申请到验收的全流程免费帮办服务，解决群众“不会办、办不好”的问题。对纳入老旧小区改造项目的楼栋加装电梯的，要实行“一次申报、联合审批”，避免重复审批、重复提交材料，切实为群众和企业减负。
三是拓宽资金渠道，破解筹资难题
资金问题是加装电梯工作的“拦路虎”，要创新思路、多元筹资，缓解群众自筹压力。要足额落实财政补助政策，市级财政要及时拨付配套补助资金，确保省级补助资金“即到即拨”，鼓励各区根据实际情况增加 ……（未完，全文共6534字，当前仅显示3012字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市老旧住宅加装电梯工作推进会议上的讲话》）