2025年度民主生活会“五个带头”对照检查材料（部分含典型案例剖析共28篇22万字）

目录/提纲：……
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
（一）在深化学习教育中筑牢思想根基
（二）在深入查摆问题中精准靶向施治
（三）在狠抓整改落实中务求取得实效
（四）在建章立制中推动常态长效
二、存在的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面
（二）在带头固本培元、增强党性方面
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
（四）在带头干事创业、担当作为方面
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
三、典型案例剖析
（一）案例基本情况与选取考量
（二）党性原则与道德防线的溃决
（三）纪律规矩与敬畏之心的丧失
（四）权力运行与制度约束的失灵
（五）管党治党与“一岗双责”的悬空
四、产生问题的深层次原因剖析
（一）理论武装不深，理想信念根基不牢
（二）政治站位不高，政治能力锤炼不足
（三）群众观念淡薄，务实精神退化
（四）纪律意识松弛，敬畏之心缺失
（五）制度机制根源：责任落实虚化，长效机制不健全
五、今后的努力方向和改进措施
（一）持续强化理论武装，在筑牢政治忠诚上达到新高度
（二）牢固树立正确政绩观，在推动高质量发展上展现新作为
（三）始终坚持人民至上，在践行根本宗旨上取得新成效
（四）勇于推进自我革命，在深化从严治党上开创新局面
一、存在的主要问题
（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
（二）带头固本培元、增……
2025年度民主生活会“五个带头”对照检查材料（部分含典型案例剖析共28篇22万字）

局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据中央、省委和市委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的统一部署要求，市工业和信息化局领导班子紧紧围绕“深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风奋力开创中国式现代化建设新局面”这一主题，在市委督导组的悉心指导下，扎实做好会前各项准备工作。我们坚持把深化理论学习、筑牢思想根基摆在首位，通过召开党组会议、理论学习中心组学习会等形式，组织班子成员深入学习党的二十届四中全会精神和_总书记系列重要讲话精神，特别是关于作风建设、新型工业化、发展新质生产力的重要论述，累计开展专题学习研讨5次。班子成员结合分管领域工作，认真研读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻把握“十五五”时期发展的指导方针、主要目标和重点任务，努力将学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措。我们坚持开门纳谏、广开言路，通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会、深入基层走访等多种形式，广泛听取市直部门、县区工信局、各类企业（涵盖国有、民营及中小微企业）、服务对象和基层党员群众的意见建议，共收集梳理原汁原味意见建议7大类42条。我们深入开展谈心谈话，严格落实“四必谈”要求，局主要负责同志与每位班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室（单位）负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表均进行了面对面的深入交流，累计开展谈心谈话60余人次，做到沟通思想、交换意见、指出不足、增进共识。在此基础上，班子及成员紧扣主题，对照_总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照中央八项规定及其实施细则精神，对照省委、市委有关要求，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻查摆突出问题，深入剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，为开好本次民主生活会奠定了坚实的思想基础和工作基础。
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
（一）在深化学习教育中筑牢思想根基。一年来，班子将贯彻落实中央八项规定精神作为一项长期坚持的政治任务，通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，将其作为贯彻落实党的二十届三中全会部署、巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育成果、推进作风建设常态长效的重要抓手。我们坚持把理论学习作为首要环节，通过召开专题党组会、举办理论学习中心组（扩大）学习会、组织主题党日活动、讲授专题党课、开展警示教育等多种形式，组织全体党员干部特别是领导干部反复深入学习中央八项规定精神及其实施细则、_总书记关于作风建设的重要论述。我们结合工业和信息化工作实际，深入剖析工信系统内外部违反中央八项规定精神的典型案例，特别是隐形变异的新问题新表现，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。全年共组织相关专题学习6次，开展警示教育活动3次，观看警示教育片2部，领导班子成员带头在分管领域和所在支部讲纪律党课7次，推动学习教育走深走实、入脑入心。通过学习，班子成员和广大党员干部的政治站位、纪律意识和规矩意识得到显著提升，对中央八项规定精神极端重要性的认识更加深刻，持续擦亮了作风建设的“金色名片”。
（二）在深入查摆问题中精准靶向施治。我们坚持问题导向，将查摆问题作为学习教育的关键环节贯穿始终。领导班子成员率先垂范，带头对照《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》《隐形变异的作风问题清单》等，聚焦“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义在企业服务、项目审批、政策落实中的具体表现，深入查找自身在思想境界、工作作风、廉洁自律等方面存在的差距。我们拓展查摆渠道，通过自我剖析、服务对象访谈、干部座谈、设立意见箱、梳理信访举报等多种方式，广泛收集意见建议。截至目前，局领导班子共梳理形成包括“文山会海”反弹、调查研究“走马观花”、部分行业发展重点和方向缺乏系统性研究等问题清单16个，各基层党组织累计查摆问题25个。我们对查摆出的问题不遮掩、不回避，逐一登记造册，建立整改台账，明确问题表现、责任主体和整改时限，确保问题查摆全覆盖、无死角、见人见事见思想，为后续整改落实奠定了坚实基础。
（三）在狠抓整改落实中务求取得实效。我们坚持“当下改”与“长久立”相结合的原则，对查摆出的问题立行立改、真改实改。针对“文山会海”等能够立即整改的问题，我们制定专项措施，严格控制会议数量、规模和时长，大力提倡开短会、讲短话，全年局本级会议数量同比减少15%，文件简报数量压减10%，让干部从“文山会海”中解脱出来，有更多时间深入基层和企业。针对服务企业过程中存在的“衙门作风”、政策落实“最后一公里”不畅等问题，我们修订完善了《市工信局领导干部联系服务企业制度》，要求班子成员和处室负责人每年深入企业调研不少于60天，面对面倾听企业诉求，点对点解决实际困难，累计协调解决企业融资、用工、市场开拓等各类难题超过200项。针对巡察反馈、审计监督、专项检查中发现的涉及违反中央八项规定精神苗头性问题，我们坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，全年共对3起内部管理不规范、公务接待超标准等问题进行了严肃处理和通报，形成了有力震慑。
（四）在建章立制中推动常态长效。我们深刻认识到，作风建设永远在路上，必须依靠制度固根本、管长远。在整改问题的同时，我们注重从制度层面分析问题产生的根源，着力补齐制度短板，扎紧制度笼子。结合工信工作实际，我们系统梳理并修订完善了《市工信局公务接待管理办法》《市工信局会议费管理办法》《市工信局差旅费管理办法》等12项内部管理制度，力求制度规定具体化、可操作、可检查。我们创新制定了具有工信特点的《一线十策工作法》，将深入基层、服务企业、现场办公等优良作风固化为工作要求。同时，我们编制了《市工信局廉政风险防控手册》，针对项目申报、资金安排、行业准入等关键岗位和重点环节，精准排查廉政风险点52个，制定防控措施65条，并动态更新领导干部廉政档案43人次，将作风建设要求融入业务工作全流程，强化了对权力运行的监督制约，初步构建了用制度管权、管事、管人的长效机制。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面
1.理论武装与工业实践结合紧密度有待提升。班子在组织学习贯彻党的创新理论，特别是党的二十届四中全会关于“发展新质生产力”、“推进新型工业化”等重大部署时，存在“上热中温下冷”现象和学用脱节问题。学习多停留在会议传达、文件阅读层面，未能完全将蕴含其中的立场观点方法，有效转化为破解本市产业结构偏重、新兴产业体量偏小、关键核心技术“卡脖子”等深层次矛盾的具体思路和管用举措。例如，在推动传统产业（如建陶、机械装备）高端化智能化绿色化转型时，虽然制定了方案，但政策工具的精准性和创新性不足，2025年全市工业技改投资中用于设备更新和工艺升级的占比仅为65%，低于先进地区平均水平；在培育人工智能、生物制造等未来产业时，前瞻性布局和系统性研究不够，相关领域新增规上企业仅3家，产业生态尚未形成。
2.政治判断力在风险应对中敏锐性不足。面对复杂严峻的国际环境和国内经济下行压力，班子对工业经济运行中潜在的风险挑战，特别是重点产业链供应链安全风险，预判不够超前，应对预案不够充分。例如，2025年上半年，当部分重点行业出现订单波动、原材料价格异常上涨时，我们的监测预警机制反应滞后，未能第一时间形成专题报告向市委市政府提出精准应对建议；在维护工信领域意识形态安全方面，对互联网平台上涉及产业政策、企业关停并转等话题的yq，敏感性和处置时效性有待加强，全年未组织过针对性的网络意识形态风险专项排查演练。
3.政治执行力在贯彻重大决策中存在温差。对党中央关于“碳达峰碳中和”、制造业高质量发展等战略部署，以及省委、市委相关工作要求，有时存在结合市情不够紧密、创造性落实不够的问题。例如，在落实工业领域节能减排要求时，一度存在“一刀切”的简单化倾向，对高耗能企业的分类指导、技术改造支持不够精细，导致部分企业转型阵痛加剧；在推动中小企业数字化转型国家试点城市建设中，虽然完成了265家规上企业的诊断，但针对诊断报告提出的个性化改造方案，后续的跟踪督导和资源匹配力度不足，实际完成深度改造（L6级以上）的企业仅54家，转化率偏低。
4.政治担当在攻坚克难中锐气有所衰减。面对工业和信息化领域一些历史遗留的“硬骨头”和改革深水区的复杂问题，如部分国有“僵尸企业”处置、低效工业用地盘活等，班子有时存在畏难情绪和“等靠要”思想，主动协调相关职能部门攻坚克难的劲头不足，导致部分工作进展缓慢。例如，某区属国有企业改制后的遗留资产处置问题，历时两年仍未得到彻底解决；在争取国家级制造业创新中心等高能级平台落户本市时，主动向上汇报对接、整合资源的力度和韧性不够，尚未实现零的突破。
5.严守政治纪律规矩的自觉性有待加强。班子成员虽然能自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，但在一些细节和日常工作中，对标更高标准仍有差距。例如，在执行“第一议题”制度时，有时存在学习内容与工信业务结合不紧密、研讨交流不深入的问题，2025年有2次党组会的“第一议题”学习未明确形成具体落实举措；在党内政治生活中，运用批评和自我批评武器不够经常有力，有时顾及情面，对同志存在的问题点得不深、不透，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
1.理想信念在价值多元冲击下时有模糊。面对市场经济条件下的各种诱惑和挑战，班子个别成员在坚守共产党人精神追求、筑牢世界观人生观价值观“总开关”方面，存在自我要求放松的倾向。未能时时刻刻将推动新型工业化、服务制造强国建设作为崇高的价值追求，有时在工作中掺杂了个人名利、部门利益的考量。例如，在分配工业扶持资金、安排重点项目时，偶尔会受到人情关系或地域平衡等因素的干扰，未能完全做到公平公正、优中选优；在面对企业请托或攻关时，虽然能守住底线，但内心深处对“亲”“清”政商关系的界限把握，有时会产生困惑和摇摆。
2.党性修养在事务主义冲击下锤炼不足。班子成员普遍存在“重业务、轻党建”的倾向，将大部分精力投入到经济运行调度、项目招引建设等具体事务中，对通过严肃党内政治生活加强党性锻炼重视不够、投入不足。例如，2025年班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会的次数平均不足4次，且发言多谈工作、少谈思想；在开展谈心谈话时，也多是就事论事谈工作，很少主动敞开心扉交流思想、检视党性，导致党性分析不够深刻，自我革命精神有所弱化。
3.宗旨意识在机关惯性思维下有所淡化。“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，在思想上并未完全扎根。主动深入条件艰苦、困难较多的中小企业倾听呼声不够经常，更多地是通过会议、报表了解情况。例如，在制定惠企政策时，有时是从部门管理便利角度出发，对企业的实际感受和操作难度考虑不周，导致政策“好看不好用”；在回应企业诉求时，存在“踢皮球”现象，全年有15%的企业咨询或投诉未能得到及时有效的首次答复，损害了政府公信力。
4.道德品质在人情社会裹挟下面临考验。班子成员在自觉践行社会主义核心价值观、保持高尚道德情操方面，标准有待进一步提高。有时对社会上一些不良风气和潜规则警惕性不高，抵制不够坚决。例如，在公务活动中，对超标准接待、赠送土特产等行为，有时碍于情面未能当场严词拒绝；在业余生活中，对社会上一些奢靡享乐现象，虽能保持距离，但缺乏旗帜鲜明的批评和引导，未能充分发挥党员领导干部在净化社会风气中的表率作用。
5.理论学习的主动性和系统性存在短板。对党章党规党纪的学习满足于“已学过”，缺乏常学常新、深钻细研的自觉。例如，在党纪学习教育中，个别班子成员对“六大纪律”的具体内容和要求掌握不全面、不准确；对《中国共产党纪律处分条例》新修订条款的理解停留在字面，未能结合工信领域权力运行特点进行延伸思考，导致学用脱节，未能真正将纪律规矩内化为日用而不觉的言行准则。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
1.践行群众路线存在“距离感”。落实“四下基层”制度不够扎实，存在“被调研”“走经典路线”现象。下企业调研有时前呼后拥，真正与一线工人、技术骨干、中小企业家坐下来“唠家常”、听真话的机会不多。例如，2025年班子成员下基层调研人均天数虽然达标，但有一半以上是陪同上级领导或参加既定议程的考察，自主开展的“四不两直”式调研不足10次；对调研中发现的企业用工难、融资成本高等普遍性问题，后续跟踪解决、形成制度性成果的转化率不足40%。
2.解决急难愁盼问题主动性不足。对企业和群众反映强烈的痛点难点问题，有时存在“等政策”“看风向”的惰性思维，主动靠前、创新方法破解难题的担当不够。例如，针对中小企业普遍反映的融资难融资贵问题，我们多停留在搭建银企对接平台层面，对创新担保方式、推动供应链金融等更深层次的改革探索用力不足，全年通过我局渠道获得贷款的中小微企业数量仅增长8%；对于历史形成的民营企业账款拖欠问题，协调督促力度不够，全年清欠进度低于预期目标。
3.执行民主集中制不够严格规范。领导班子议事决策规则虽已建立，但在实际执行中，有时存在“一把手”末位表态制执行不严格、会前酝酿沟通不充分的问题。例如，在研究部分重大工业项目布局或大额资金安排时，有时主要负责同志先发表倾向性意见，影响了其他班子成员充分发表不同看法；对于一些专业性较强的议题，会前提供给班子成员的研究材料不够详实，影响了决策质量。
4.规范权力运行的制度笼子扎得不够紧密。对行政审批、专项资金分配、行业标准制定等关键权力的监督制约，还存在制度空白和模糊地带。例如，在市级工业转型升级资金评审中，专家遴选机制、评审过程透明度有待进一步提高；对行业协会等中介组织的管理监督较为薄弱，存在潜在的风险点。
5.抵制特权思想和现象不够坚决彻底。班子对可能滋生特权思想的土壤警惕性不高。例如，在办公用房、公务用车等方面虽然符合规定，但在资源调配使用上，优先保障领导、优先服务机关的现象依然存在；个别成员在潜意识里仍存在“官本位”思想，对待企业人员和服务对象，语气生硬、态度冷淡的情况偶有发生，损害了工信部门的形象。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
1.政绩观存在一定偏差。有时过于追求短期显性指标，如规上工业增加值增速、工业投资总量等，对发展的质量、结构、效益等内涵性指标关注不够，对夯实产业基础、增强产业链韧性等打基础、利长远的工作投入不足。例如，在招商引资中，对投资额大、落地快的项目热情高，对需要长期培育的“专精特新”企业、科技创新型项目支持力度相对较弱，2025年新增国家级“小巨人”企业仅1家，省级“专精特新”企业数量增速低于全省平均。
2.贯彻新发展理念不够完整准确全面。在推动工业发展中，对“创新、协调、绿色、开放、共享”的内在统一性把握不足。例如，强调创新发展时，对绿色发展的硬约束有时考虑不周，上半年推动的39个技改项目中，有11个是高耗能的建材项目；强调开放发展时，对统筹发展与安全、保障产业链自主可控的研究部署不够深入。
3.识变应变求变的能力有待增强。面对全球科技革命和产业变革浪潮，班子对人工智能、工业互联网等颠覆性技术可能带来的产业格局重塑，学习研究不够深入，主动谋划和布局滞后。例如，我市在工业软件、工业母机等核心环节的竞争力依然薄弱，相关产业规模占全市工业比重不足5%；对于平台经济、共享制造等新模式新业态，监管和服务未能及时跟上。
4.斗争精神在攻坚克难中有所弱化。面对工业经济下行压力、企业预期转弱等挑战，有时存在悲观情绪和“守摊子”思想，缺乏逆势而上、主动出击的闯劲和拼劲。例如，在推动某百亿级重大产业项目落地遭遇环保、用地等瓶颈时，协调攻坚的力度和韧性不足，项目进度一度停滞；在清理淘汰落后产能、处置“僵尸企业”时，怕触及矛盾、怕引发稳定问题，推动决心和措施不够坚决。
5.统筹发展和安全存在薄弱环节。对工信领域安全生产、民爆行业监管、无线电安全、数据安全等底线工作，虽然部署了，但抓落实的精细化、常态化不够。例如，对民爆企业的安全生产检查，有时满足于程序走到，深挖细查隐患的专业能力不足，2025年两家民爆企业自查隐患36条，但由我局督导发现的深层次隐患不足10条；对工业领域的数据安全管理，尚未建立有效的监测和防护体系。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
1.“一岗双责”落实存在压力递减。班子对业务工作部署多、检查多，对分管领域的党风廉政建设专题研究、督促指导少。例如，班子成员年度述职述廉报告中，谈业务工作篇幅占80%以上，对履行“一岗双责”情况往往一笔带过；对分管处室和下属单位党员干部的日常教育管理监督不够严格，咬耳扯袖、红脸出汗未形成常态。
2.常态化作风教育实效性不强。开展的作风教育有时与工信业务特点结合不紧，形式单一，多为开会传达、文件学习，缺乏针对性、感染力。例如，组织的廉政党课，内容泛泛而谈多，结合工信系统项目审批、资金管理等重点领域风险点进行深刻剖析的少；警示教育多采用外地、外系统案例，运用身边人身边事开展教育震慑不足。
3.整治形式主义为基层减负不够彻底。“文山会海”问题虽有缓解，但变相增加基层负担的情况依然存在。例如，要求企业报送的表格、数据、报告仍然过多过频，且部门间缺乏统筹，存在重复报送现象；一些调研考察活动追求形式和排场，真正解决问题不多，被基层和企业诟病为“秀场”。
4.干部选拔任用导向有待进一步鲜明。在选人用人中，有时过于看重业务能力，对干部的政治素质、忠诚度、廉洁度的考察把关不够深入细致。例如，对拟提拔干部的个人有关事项报告核查，有时停留在“有无问题”的层面，对可能存在的苗头性倾向性问题分析研判不够；在干部日常管理中，对网络言行规范的教育引导不足，未能有效引导党员干部在网络上发挥积极作用。
5.监督执纪的力度和精度有待提升。对党员干部的日常监督多依赖于信访举报和专项检查，主动发现问题的能力不强。对“四风”隐形变异问题，如通过电子红包、快递礼品、在隐蔽场所违规吃喝等，缺乏有效的监督识别手段。执纪问责有时存在“宽松软”现象，对于情节较轻、未造成严重后果的问题，多以批评教育为主，震慑效应不足。
三、典型案例剖析
（一）案例基本情况与选取考量。我们选取了2024年至2025年期间，发生在我市某区工信部门的一起典型案例进行深刻剖析：该部门主要负责人张某，在负责组织申报省级工业转型升级专项资金过程中，接受管理服务对象某企业的请托，利用职务便利，通过向评审专家打招呼、暗示关照等方式，违规帮助该企业获得项目资金扶持。事后，张某多次接受该企业安排的宴请，并收受其以“咨询费”名义赠送的礼金。该案件最终被纪检监察机关查处，张某受到严肃的党纪政务处分。选取此案例，因其极具代表性：其一，直接关系统筹配置财政资金这一核心权力，是工信系统廉政风险高发领域；其二，问题链条完整，涵盖了从滥用审批权到接受吃请、收受财物，是风腐一体、由风及腐的典型；其三，涉案人员为部门主要负责人，警示意义尤为深刻，与我们领导班子履职尽责紧密相关。
（二）党性原则与道德防线的溃决。张某案件暴露出其党性原则和道德品质出现了严重滑坡。作为党员领导干部，本应恪守全心全意为人民服务的宗旨，将党和人民赋予的权力用于推动工业发展、服务企业群众。然而，张某却将公权异化为私器，将服务对象视为“提款机”和“资源库”。其行为背离了共产党人的精神追求和职业道德，世界观、人生观、价值观这个“总开关”彻底松动。他忘记了手中的资金审批权是公共资源，必须公平公正分配，却用于谋取私利、进行利益交换。其行为不仅损害了政府公信力，更污染了公平竞争的市场环境，挫伤了其他守法企业的积极性。这警示我们，道德修养绝非小事，一旦放松警惕，小节不守，大节难保，必然在觥筹交错、人情往来中迷失方向，滑向腐败深渊。
（三）纪律规矩与敬畏之心的丧失。该案例是违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律的集大成者。首先，张某的行为严重违反了党的政治纪律，未能做到“两个维护”的行动自觉，其滥用职权、以权谋私，实质上是破坏了党中央惠企政策在基层的公正执行。其次，严重违反了组织纪律，在干部选拔任用和重大事项决策中搞“一言堂”或变相操纵，通过非组织行为干预正常的项目评审程序，破坏了民主集中制。最直接的是严重违反了廉洁纪律，触碰了中央八项规定精神的红线，从接受可能影响公正执行公务的宴请，发展到直接收受财物，一步步突破纪律底线。案件表明，张某对党的纪律毫无敬畏之心，将纪律规矩视为“稻草人”、“纸老虎”，最终必然受到纪律的严惩。这警示我们，必须把纪律建设摆在更加突出位置，让铁纪“长牙”、发威，使干部重视、警醒、知止。
（四）权力运行与制度约束的失灵。从法律视角看，张某的行为已涉嫌职务违法乃至犯罪。其利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受财物，符合受贿罪的构成要件。此案深刻揭示了权力运行失范和监督制度虚化的危害。一方面，项目资金申报、评审、拨付等环节的权力配置不科学、运行不透明，为“打招呼”、“递条子”留下了操作空间。专家评审机制可能流于形式，监督制约未能贯穿全过程。另一方面，内部的财务监管、审计监督未能及时发现问题，外部的纪检监察监督也未能在其滑向犯罪深渊早期进行有效干预。这暴露出我们在重点领域和关键环节的制度建设仍存在漏洞，权力制衡机制不够健全，使得张某这样的干部有机会“钻空子”。这警示我们，必须强化法治思维，完善权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下运行。
（五）管党治党与“一岗双责”的悬空。张某案件的发生，不仅是个人的堕落，也反映出所在单位党组织管党治党政治责任的严重缺失。首先，该区工信部门党组（或领导班子）落实全面从严治党主体责任不到位，对“一把手”的监督严重缺位，平时教育管理松懈，未能及时发现和纠正其苗头性、倾向性问题。其次，“一岗双责”落实流于形式，其他班子成员可能存在“事不关己、高高挂起”的心态，未能有效开展批评和监督。再次，上级主管部门（市工信局）在履行行业指导和监督责任方面也存在不足，对下属单位的廉政风险排查、日常监督检查不够深入细致。此案犹如一面镜子，照见我们自身在压实管党治党责任链条上可能存在的薄弱环节。它警示我们，领导干部不仅自身要廉，还要严负其责、严管所辖。必须层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保责任落实不留空白、压力传导不留死角。
四、产生问题的深层次原因剖析
（一）理论武装不深，理想信念根基不牢
一是对_新时代中国特色社会主义思想，特别是其经济思想、关于新型工业化的重要论述，学习缺乏“挤”和“钻”的精神，满足于浅尝辄止、一知半解，未能真正做到学思用贯通、知信行统一。对党的创新理论中蕴含的马克思主义立场观点方法掌握不透，导致运用理论指导实践、破解工信发展难题的能力不足，在面对复杂局面和深层次矛盾时，容易陷入经验主义和路径依赖。
二是世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不紧，在长期执政和市场经济环境下，革命意志和奋斗精神有所消退。个别班子成员在潜意识中，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡薄，政绩观出现偏差，有时考虑个人得失、部门利益多于考虑全局和长远，未能始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
三是对党性修养的极端重要性认识不足，未能将其作为终身课题常抓不懈。参加党内政治生活不够严肃认真，运用批评和自我批评武器不够自觉经常，导致自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力减弱，抵制各种错误思想和腐朽生活方式侵蚀的免疫力下降。
（二）政治站位不高，政治能力锤炼不足
一是政治判断力不够敏锐，不善于从政治高度观察和分析经济社会问题，特别是工业和信息化领域的问题。对“国之大者”心中不够有数，对当前工业发展面临的机遇挑战，尤其是蕴含其中的政治因素、安全考量，缺乏前瞻性思考和全局性把握，导致在决策和执行中有时出现政治偏差。
二是政治领悟力不够透彻，对党中央的大政方针和省委、市委的决策部署，有时学习领会不够深入精准，未能完全吃透精神实质和实践要求。在结合本市工信实际创造性抓落实时，存在“中梗阻”现象，未能将上级要求转化为清晰的工作思路、具体的行动方案和务实的工作成效。
三是政治执行力不够坚决，在贯彻落实中央决策部署时，有时存在打折扣、搞变通、做选择的倾向。面对困难和矛盾，缺乏攻坚克难的勇气和“钉钉子”的精神，存在畏难情绪和“等靠要”思想，导致一些重点工作推进缓慢，效果打折扣。
（三）群众观念淡薄，务实精神退化
一是党的群众路线践行不力，“从群众中来、到群众中去”的工作方法运用不好。深入基层、深入企业调查研究不够扎实，存在形式主义、官僚主义倾向，习惯于听汇报、看材料，真正沉下去了解实情、倾听呼声、解决难题不够，导致制定的政策、采取的措施有时脱离实际、脱离群众。
二是艰苦奋斗、求真务实的优良作风发扬不够。在成绩面前容易产生自满情绪，在困难面前容易产生畏难情绪，缺乏一抓到底、久久为功的韧劲。工作中存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，一些工作停留在“说了”“做了”层面，没有真正“做好了”“做到位了”。
三是担当作为、攻坚克难的精神有所懈怠。面对工业和信息化领域的改革深水区和历史遗留问题，缺乏敢闯敢试、敢为人先的锐气，存在“多一事不如少一事”的求稳心态。主动服务意识不强，对企业特别是中小微企业面临的急难愁盼问题，回应不够及时，解决不够彻底。
（四）纪律意识松弛，敬畏之心缺失
一是对党章党规党纪的学习教育不够深入系统，理解把握不够精准到位。部分班子成员对“六大纪律”的具体要求、边界红线认识模糊，未能真正将纪律规矩刻印在心，内化为行为习惯。党纪教育有时流于形式，警示震慑效果不足。
二是执行纪律的刚性不足，存在“好人主义”思想。在党内监督中，对班子成员和党员干部身上出现的问题，批评教育多，动真碰硬少；处理违规违纪问题有时失之于宽、失之于软，未能充分发挥纪律的惩戒和震慑作用。
三是对权力运行的监督制约不够有力。虽然建立了一些制度，但制度的系统性、协同性、可操作性有待加强，对重点领域、关键岗位的权力监督还存在薄弱环节。自觉主动接受监督的意识不强，习惯于在监督下工作的氛围尚未完全形成。
（五）制度机制根源：责任落实虚化，长效机制不健全
一是全面从严治党主体责任和“一岗双责”的压力传导层层递减。责任体系不够完善，考核评价、问责追责机制不够健全，导致一些领导干部对分管领域的党风廉政建设抓得不紧不实，存在“重业务、轻党建”的倾向。
二是作风建设常态化长效化机制不够完善。对“四风”问题的顽固性、反复性认识不足，缺乏常抓不懈的韧劲。相关制度规定不够细化具体，执行不够严格，给作风问题留下了反弹回潮的空间。整治形式主义为基层减负的成果不够稳固，隐形变异问题仍有发生。
三是干部教育管理监督的制度笼子扎得不够紧密。在干部选拔任用、日常管理、考核激励等方面，体现政治标准、作风要求、廉洁导向的制度机制有待进一步优化。对党员干部“八小时之外”的监督缺乏有效抓手，网络言行规范引导机制不健全。
五、今后的努力方向和改进措施
（一）持续强化理论武装，在筑牢政治忠诚上达到新高度
一是健全“第一议题”制度落实机制。严格执行《局党组“第一议题”学习制度》，确保每次党组会首要学习_总书记最新重要讲话和指示批示精神，并紧密结合工信职责研讨贯彻落实举措，形成任务清单，加强督办问效，确保党中央决策部署在工信领域不折不扣落地生根。
二是深化党的创新理论系统学习。制定并实施《2026年度局党组理论学习中心组学习计划》，将深入学习党的二十届四中、五中全会精神与_总书记关于新型工业化、新质生产力的重要论述贯通起来，每季度至少组织1次专题研讨，班子成员带头撰写心得体会或调研报告，切实提高运用理论指导实践、推动发展的能力。
三是巩固拓展主题教育与党纪学习教育成果。持续完善“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制，将党章党规党纪学习作为党员干部必修课，定期开展知识测试和警示教育，引导党员干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，永葆对党绝对忠诚的政治本色。
（二）牢固树立正确政绩观，在推动高质量发展上展现新作为
一是完整准确全面贯彻新发展理念。修订完善全市工业高质量发展评价指标体系，强化对创新能力、绿色发展、质量效益等指标的考核权重。在产业规划、项目引进、政策制定中，坚决守住生态环保和安全底线，大力发展绿色制造，2026年力争新增省级以上绿色工厂5家。
二是全力以赴培育新质生产力。聚焦数字经济、智能制造、绿色能源等主攻方向，制定未来产业培育专项行动计划。加大对企业研发投入的支持，力争2026年规上工业企业研发费用支出占比提升0.5个百分点。加速国家中小企业数字化转型试点城市建设，推动更多企业开展深度改造。
三是着力激发市场主体活力。实施“专精特新”企业梯度培育倍增计划，提供“一企一策”精准辅导，力争2026年新增省级“专精特新”企业数量增长20%。持续优化惠
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略18946字，正式会员可完整阅读）……　
金进行修补，导致升级改造计划平均滞后了3个月。这种重“面子”轻“里子”的倾向，反映出班子的政绩观还没有完全摆正，没有始终把人民群众的急难愁盼放在首位。
三是识变应变的创新能力不足。面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮，思想解放不够，运用新理念、新方法破解发展难题的能力不强。**区作为**市的核心城区，在发展新质生产力上具有人才和区位优势，但班子在谋划产业布局时，仍然习惯于沿着传统服务业升级的路径思考，对于人工智能、低空经济等未来产业的前瞻性布局和政策支持力度不够。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
常委会班子能够认真履行全面从严治党主体责任，但在压力传导和责任落实上，还存在“上紧下松”的现象。
一是“严负其责”的压力传导不透。对分管领域的党风廉政建设，虽然做到了年初有部署、年中有检查、年终有考核，但日常的、嵌入式的监督提醒做得不够。有的班子成员与分管部门领导谈工作多、谈廉政少，对一些苗头性、倾向性问题“点到为止”，没有进行严肃的批评教育，导致压力传导层层递减。2025年区纪委监委查处的案件中，有2起发生在同一部门的案件，暴露出分管领导履行“一岗双责”不力，未能真正做到严负其责、严管所辖。
二是作风建设的制度笼子不牢。在整治形式主义、为基层减负方面，虽然出台了相关文件，但长效机制建设滞后。基层反映，一些部门在下发通知、报送材料时，仍然存在“穿新鞋走老路”的现象，如多个部门围绕“基层治理效能”主题，在半年内对同一街道进行了3次内容高度重叠的调研和座谈，增加了基层不必要的负担。这说明班子在推动作风建设常态化长效化上，缺乏系统性的制度设计和刚性约束，制度的“笼子”扎得不紧、不密。
三是用人导向的鲜明旗帜不亮。虽然强调“凭能力用干部，以实绩论英雄”，但在干部选拔任用过程中，有时过于看重业务能力和工作履历，对干部的政治忠诚度、廉洁自律情况的考察深度不够，特别是对其“八小时之外”社交圈、生活圈的了解不全面。对干部的日常监督管理手段较为单一，多以谈话提醒为主，未能有效运用审计、信访、巡察等多种监督成果，对干部的“政治画像”不够精准。同时，对党员干部网络空间言行的规范引导和监督管理机制尚不健全，存在失管漏管的风险。
二、反面典型案例剖析情况
按照要求，区委常委会班子对青海省西宁市城西区原副区长于媛媛严重违纪违法案进行了深入学习和剖析。于媛媛作为一名年轻的县区级领导干部，本应奋发有为，却在权力、金钱和物欲面前迷失方向，从2016年至2024年间，长期违规收受皮草大衣、珠宝首饰等高档礼品和礼金，多次接受管理服务对象安排的宴请和旅游活动，甚至让他人长期为其支付水电、物业、家政等费用，生活奢靡，最终在2025年受到开除党籍、开除公职的处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。这一案件是违反中央八项规定精神由风及腐、风腐一体的典型，教训极为深刻。
（一）案例产生原因深刻剖析
于媛媛之所以从一名有前途的干部堕落为阶下囚，根源在于其主观世界的蜕变。
一是理想信念“总开关”失灵。她丧失了对马克思主义的信仰，放弃了对共产主义和中国特色社会主义的信念，精神上严重“缺钙”，导致世界观、人生观、价值观全面坍塌。在她的思想里，党性原则让位于个人欲望，为人民服务演变为“为人民币服务”，把党和人民赋予的权力当成了满足私欲、享受奢靡生活的工具，这是其走向腐化堕落最根本的原因。
二是权力观念“方向盘”跑偏。她没有树立正确的权力观，错误地认为权力是身份和地位的象征，是谋取个人利益的资本。她将分管领域视为自己的“私人领地”，将管理服务对象视为可以随意支配的“人脉资源”，心安理得地接受各种“围猎”和“供养”，完全忘记了权力姓“公”不姓“私”，权力是责任更是奉献。
三是纪法敬畏“警戒线”失守。于媛媛对党纪国法缺乏最起码的敬畏之心，长期心存侥幸，认为收点礼品、吃几顿饭是“人之常情”，是小事小节。她一步步试探底线、跨越红线，在违纪违法的泥潭中越陷越深，直至无法自拔。这充分说明，破法必先破纪，小节失守，大节必然难保。对纪律的漠视和践踏，是其走向犯罪深渊的直接推手。
（二）对照案例查摆自身差距
于媛媛案犹如一面镜子，照射出区委常委会班子在党风廉政建设和作风建设方面仍然存在的差距和不足。
一是在锤炼党性、坚定信念的纯度上有差距。对照于媛媛理想信念崩塌的蜕变过程，我们深刻反思，班子成员在复杂的现实考验面前，是否始终保持了百分之百的政治纯度和理论清醒。虽然班子整体信念坚定，但个别同志在面对社会上一些错误思潮和消极言论时，缺乏旗帜鲜明进行斗争的勇气；在理论学习上，满足于“已读”，缺乏“精读”和“深思”，导致理想信念的根基扎得还不够深，抵御各种政治灰尘和思想病毒的能力还不强。
二是在秉公用权、严守规矩的刚性上有差距。于媛媛滥用权力、大搞特权的行径，警示我们必须时刻绷紧规范用权的弦。反观自身，虽然班子严格执行议事决策规则，但在某些具体工作中，是否存在“感情”代替“原则”、“信任”代替“监督”的现象？在干部选拔、项目审批、资金分配等关键环节，是否做到了程序刚性、全程留痕、全面公开？我们在制度执行的刚性上还有欠缺，对权力运行的制约和监督体系还需要进一步织密织牢。
三是在严于律己、守住小节的防线上有差距。于媛媛的堕落始于接受“小礼物”、参加“小饭局”。我们必须扪心自问，在人情往来中，是否始终保持了高度警惕，坚决抵制了各种“节日腐败”和“人情陷阱”？在净化社交圈、生活圈、朋友圈上，是否做到了标准严苛、防微杜渐？班子成员必须深刻认识到，作风问题无小事，中央八项规定精神是铁规矩、硬杠杠，任何时候都不能有丝毫松懈和麻痹思想。据中央纪委国家监委网站数据显示，2025年1月至11月，全国共查处违反中央八项规定精神问题25.2万起这充分说明作风建设永远在路上，我们必须警钟长鸣。
三、产生问题的原因分析
针对以上查摆出的问题，区委常委会班子从主观上、思想上进行了深刻剖析，认为问题产生的根源主要在于以下几个方面。
（一）理论武装的深度和广度不足。对_新时代中国特色社会主义思想的系统学习不够、深入研究不够、转化运用不够。学习有时停留在读原著、学原文的表层，满足于完成“规定动作”，对其蕴含的马克思主义立场、观点、方法理解不透彻，未能真正做到学思用贯通、知信行统一。理论上的不清醒，导致了政治上的不坚定和行动上的不自觉，这是产生一系列问题的总根源。
（二）群众路线的立场和方法不牢。随着职务的提升和工作环境的变化，与基层群众的直接联系有所减少，深入一线“解剖麻雀”式的调研不经常。想问题、作决策、办事情，有时习惯于坐在办公室听汇报、看材料，凭经验作判断，对群众的所思所想、所急所盼了解得不深不透。宗旨意识有所淡化，导致在践行以人民为中心的发展思想时出现偏差，服务群众“最后一公里”问题解决得不好。
（三）斗争精神的锐气和韧性不强。在长期相对稳定的环境中，安于现状、不愿变革的惰性思想有所滋生，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“踏石留印、抓铁有痕”的干劲。面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在“绕道走”的思想，缺乏敢于斗争、善于斗争的勇气和智慧。对班子内部和干部队伍中存在的不良风气和错误言行，有时碍于情面，批评不够直接，斗争不够坚决。
（四）自我革命的决心和勇气不够。全面从严治党的螺丝拧得还不够紧，对管党治党责任的艰巨性、复杂性、长期性认识不足。在落实主体责任上，有时满足于开会部署、发文要求，对责任的分解和压实抓得不细。在自我约束上，标准不高、要求不严，习惯于用工作成绩掩盖作风上的小问题，对一些陈规陋习未能彻底根除。刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神有所弱化，导致一些作风顽疾久治不愈。
四、今后的努力方向和整改措施
针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，区委常委会班子将以此次民主生活会为新的起点，以钉钉子精神抓好整改落实，以实际行动诠释对党的忠诚。
（一）筑牢政治忠诚，在理论武装上实现新提升。坚持把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度。围绕党的二十届三中、四中全会精神等重点内容，每季度举办一次常委会专题读书班，深入开展研讨交流，确保学深悟透、入脑入心。班子成员每年至少撰写2篇高质量的学习心得或调研报告，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动工作的具体举措和锤炼党性的高度自觉。
（二）践行根本宗旨，在服务群众上展现新作为。严格落实“四下基层”制度，每位常委每年深入基层调研不少于60天，建立领导干部基层联系点，现场办公解决群众急难愁盼问题。完善重大决策问计于民机制，凡是涉及群众切身利益的重大项目和政策，必须通过听证会、座谈会等形式充分征求群众意见。聚焦民生短板，建立“民生实事项目清单”，实行台账式管理、项目化推进，确保每年为群众办成一批可感可及的好事实事。
（三）强化担当作为，在推动发展上开创新局面。树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，围绕“十五五”规划开好局、起好步，建立重大项目、重点工作“揭榜挂帅”机制，激励干部在攻坚克难中展现作为。聚焦制约发展的堵点难点问题，成立工作专班，由常委牵头负责，限期拿出解决方案。大力弘扬斗争精神，对不担当、不作为、慢作为的干部坚决予以调整，旗帜鲜明地为敢于负责、勇于创新的干部撑腰鼓劲。
（四）扛起政治责任，在从严治党上取得新成效。常委会班子带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，以上率下，正风肃纪。坚决扛起全面从严治党主体责任，定期听取党风廉政建设情况汇报，加强对“一把手”和领导班子的监督。深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。持续深化整治形式主义为基层减负，完善监督举报和查处问责机制。扎实推进作风建设常态化长效化，以永远在路上的执着把自我革命进行到底，为扎实推进中国式现代化**实践提供坚强作风保证。


县委领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(带案例)

根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，**县委领导班子紧扣会议主题，扎实开展会前准备工作。班子成员通过为期三天的理论学习中心组集中学习，深入研讨了_新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神。班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志、与所在支部党员代表之间深入开展了谈心谈话，累计谈话80余人次。同时，通过线上平台和线下座谈会等多种渠道，广泛征求全县各级党组织和广大干部群众的意见建议，共梳理汇总各类意见建议52条。在此基础上，班子成员认真撰写个人发言提纲，为高质量开好本次民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。现将班子对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治判断力仍有待提升。对一些领域潜在的政治风险认识不够深刻，未能完全做到见微知著、防患于未然。例如，在2024年推进“**数字经济产业园”项目中，对部分入园企业涉及的数据安全和意识形态风险评估不够全面，初期论证仅仅聚焦于经济效益和技术指标，直到市委巡察指出相关风险后，才紧急补充制定专项监管和风险防控预案，反映出班子在统筹发展与安全上的政治敏锐性不强。二是政治领悟力仍有待深化。对中央大政方针的理解和把握，有时未能完全做到融会贯通、一体落实。在学习领会中央关于推动县域经济高质量发展的最新精神时，满足于通读文件、记录要点，但在如何结合**县历史文化名城和现代产业并存的实际，创造性地转化为具体项目和发展路径上，思考谋划不深不透。2025年上半年制定的全县产业发展规划中，对新质生产力的布局与中央要求的契合度不高，规划的前瞻性和指导性打了折扣。三是政治执行力仍有待加强。在执行上级决策部署时，存在一定的“中转”思维，未能完全做到令行禁止、不折不扣。2024年省委部署开展优化营商环境专项行动，要求在三个月内解决一批历史遗留问题，但县委班子在推动过程中，因涉及部门多、协调难度大，导致其中两项涉及土地产权的复杂问题拖延了近五个月才得以解决，影响了整体工作成效和市场主体信心。
（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论武装的系统性不好。学习_新时代中国特色社会主义思想存在碎片化现象，满足于学“标题”、记“金句”，对思想体系的内在逻辑和精髓要义钻研不深。在2025年第二季度的理论学习中心组学习会上，虽然学习了关于发展新质生产力的重要论述，但讨论发言中，多数同志仅停留在概念解读，未能结合**县产业升级提出有深度的见解，导致学习成果向实践转化的效果不彰。二是党性锤炼的自觉性不强。部分班子成员在繁重的工作压力下，参加组织生活的标准有所降低，存在“事务主义”倾向。统计显示，2025年班子成员因工作冲突请假未参加所在党支部“三会一课”的平均次数为2次，个别同志满足于完成“规定动作”，在批评和自我批评中习惯于谈工作多、谈思想少，党性锻炼的“熔炉”作用发挥不充分。三是理想信念的坚定性不够。面对经济下行压力和复杂多变的外部环境，少数同志产生了畏难情绪和“求稳”心态，对实现“十五五”良好开局的信心有所波动。在2025年初讨论一项涉及重大财政投入的乡村振兴示范项目时，有班子成员因担心投资回报周期长、短期内难见成效而提出降格、缩减规模的意见，反映出在关键时刻攻坚克难的革命意志和历史担当精神有所减退。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行群众路线不深入。习惯于“坐镇指挥”，深入基层一线“解剖麻雀”式的调研不多。在2024年推进“古城风貌提升工程”二期项目时，因前期入户走访和政策宣讲工作做得不扎实，对20余户居民提出的关于安置补偿方案的合理诉求未能及时回应和采纳，导致项目启动初期引发网络yq和群众信访，虽然事后通过增加沟通渠道、调整方案化解了矛盾，但暴露出班子在重大决策前听取群众意见不充分、工作方式简单化的问题。二是执行民主集中制不彻底。在一些“三重一大”事项决策上，有时准备工作不充分，个别班子成员酝酿讨论时间不足，导致主要领导意见的引导性较强，存在一定程度的“一言堂”倾向。在2025年一次关于县属国有企业负责人任免的常委会上，由于会前沟通不足，会上出现了不同意见，但讨论不够深入便匆忙进行表决，影响了决策的科学性和民主性。三是运用法治思维不自觉。在处理一些紧急复杂的社会矛盾时，仍习惯于依靠行政手段和“老办法”，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的能力不足。2024年下半年，在处置一起因企业改制引发的_性劳资纠纷时，班子第一时间想的是如何“维稳”而非如何依法依规解决问题，导致问题反复，最终在市司法部门介入下才得以妥善解决，说明班子成员带头尊法学法守法用法的意识和能力亟待提升。
（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是政绩观存在偏差。在推动工作时，有时急于求成，对打基础、利长远的工作投入精力不够。例如，在招商引资工作中，过度关注签约项目的数量和投资额，对项目的技术含量、产业链契合度以及落地后的实际贡献率把关不严。2024年全县新签约亿元以上项目35个，但截至2025年底，仅有58%的项目完成实质性投资，部分项目存在“雷声大雨点小”的问题，这种重“显绩”轻“潜绩”的倾向，不利于县域经济的可持续发展。二是斗争精神有所弱化。面对改革发展中的“硬骨头”，存在绕道走、怕碰硬的思想。事业单位分类改革是中央和省委明确的硬任务，但**县的改革进度在全市排名靠后。班子在研究推进时，顾虑改革可能触及部分干部职工利益、引发不稳定因素，因而决心不大、措施不硬，导致改革方案迟迟未能落地实施，错失了最佳改革窗口期。三是创新意识不够强烈。思想解放程度不够，习惯于路径依赖，用新理念、新方法破解发展难题的思路不宽、办法不多。在推动传统制造业转型升级过程中，多数企业仍停留在设备更新层面，班子在引导企业进行技术创新、模式创新和管理创新方面缺乏有效抓手，全县高新技术企业数量增速连续两年低于全市平均水平，反映出班C子在贯彻新发展理念、推动创新驱动发展上的能力不强。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是压力传导层层递减。对全面从严治党工作的研究部署多，但对落实情况的督促检查和责任追究少。虽然每年都签订党风廉政建设责任书，但存在“一签了之”的现象。2025年县纪委监委开展的专项督查发现，3个县直部门的“一把手”对本单位的廉政风险点说不清、道不明，个别下属单位甚至出现了违规发放津补贴的问题，说明管党治党责任压力未能有效传导至“神经末梢”。二是作风建设抓得不实。对形式主义、官僚主义的顽固性认识不足，整治措施“一阵风”。整治公文抄袭和调研考察中的形式主义问题，年初发文要求、年中开会强调，但缺乏常态化的监督检查机制。2025年第四季度，在对全县各单位上报的年度工作总结进行抽查时，发现仍有4个单位的总结报告与上年度内容雷同率超过60%，显示出整治形式主义为基层减负的长效机制并未真正建立起来。三是干部监管存在短板。对干部的日常监督管理不够严格，失之于宽、失之于软。对“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向宣传多、执行不够坚决，少数干部“躺平”思想严重，只要不犯原则性错误就能“平安无事”。对党员干部网络空间言行的引导和规范力度不够，2025年曾发生过1起党员干部在网络上发表不当言论造成不良影响的事件，暴露出对干部“八小时之外”的监督管理存在盲区。
二、反面典型案例剖析情况
近期，中央纪委国家监委公开通报了安徽省安庆市宿松县千岭乡党政领导班子成员违规聚餐饮酒，并导致一名干部死亡的严重违纪违法案件。此案性质极为严重，影响极其恶劣，教训极其惨痛。县委班子对此案进行了专题学习和深刻剖析，认为案件发生的根本原因在于：
一是理想信念“总开关”失灵。涉案人员身为党员领导干部，本应是纪律的坚定执行者和模范遵守者，却对中央八项规定精神置若罔闻，毫无敬畏戒惧之心。这充分说明其在持续的理论学习和党性锤炼中并未真正做到入脑入心，世界观、人生观、价值观发生严重扭曲，导致思想防线全面崩溃，最终在“酒杯”前彻底败下阵来，滑向了违纪甚至犯罪的深渊。
二是“圈子文化”政治生态恶化。从案件细节看，这次违规聚餐并非偶然，而是当地“小圈子”“小团体”文化的集中体现。在这种不良政治生态中，纪律规矩被所谓的“哥们义气”所取代，正常的同志关系异化为人身依附关系，导致有令不行、有禁不止，甚至在问题发生后相互包庇、欺上瞒下，严重破坏了党内政治生活的严肃性和地方政治生态的纯洁性。
三是管党治党主体责任和监督责任严重缺失。千岭乡党委乃至宿松县委、县纪委，对党员干部的日常教育、管理和监督存在严重缺位。严的氛围没有形成，对苗头性、倾向性问题抓早抓小不够，导致歪风邪气长期得不到有效遏制。这种主体责任的悬空和监督责任的“放水”，为违纪违法行为的发生提供了土壤和条件，是导致这起悲剧的直接重要原因。
联系**县委班子实际，举一反三，深刻检视，我们认识到自身同样存在差距和不足：
第一，在纪律规矩的敬畏之心上存在差距。虽然班子层面未发生类似严重问题，但对照“六大纪律”，部分同志仍存在模糊认识。比如，在与企业家正常交往中，对如何把握“亲”“清”关系界限，个别同志有时感到困惑；在接受一些非公务宴请时，虽然没有谋取私利，但政z-m感性不强，未能坚决做到防微杜渐。这与案例中涉案人员目无法纪的状态相比，虽然程度不同，但根源都是对党纪国法的敬畏不够，必须引起高度警惕。
第二，在净化政治生态的斗争精神上存在差距。我们对一些社会上流传的庸俗关系学、“圈子文化”等不良风气抵制不够坚决、斗争不够彻底。在干部使用和日常工作中，虽然强调五湖四海，但有时不自觉地还是会考虑“熟人”“老部下”，对一些干部之间拉帮结派的苗头性现象，多以提醒谈话为主，未能采取更有力的措施予以纠正和打击。这种“老好人”思想，正是政治生态被污染的潜在风险。
第三，在履行“一岗双责”的责任担当上存在差距。班子成员在抓分管领域业务工作时投入精力多，但在抓党风廉政建设上投入精力不均衡。对分管部门和联系乡镇的干部，业务上要求严，但对他们的思想、工作、生活作风情况了解不深不透，日常监督提醒不够。这种“一手硬、一手软”的现象，与案例中暴露出的管党治党责任缺失问题，在本质上是相同的，都是没有真正把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
三、原因剖析
针对以上查摆出的问题，县委班子从思想深处、党性深处深刻剖析，根源主要在于以下几个方面：
一是理论武装的“内化”程度不深。在学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想上，满足于“知其然”，但在“知其所以然”“知其所以必然”上下的功夫不够。学习缺乏“挤”和“钻”的精神，没有真正把蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，转化为改造主观世界和客观世界的强大思想武器。因此，面对复杂问题时，政治站位就不够高，理论指导实践的能力就不够强，导致一些工作停留在贯彻落实的“表层”，未能触及根本。
二是群众观念的“根植”程度不牢。部分班子成员随着职务的提升和工作环境的变化，与基层群众的直接联系有所减少，对群众的所思所想、所急所盼了解不够真切。虽然也经常下基层，但走马观花多、蹲点解剖少，听汇报多、听真话少。在决策和工作中，有时会不自觉地站在“管理者”的角度思考问题，而未能始终把人民群众的利益放在最高位置，导致一些惠民政策的“最后一公里”出现堵点。
三是斗争精神的“淬炼”程度不硬。在长期相对和平稳定的执政环境下，部分同志的革命意志和斗争精神有所消磨。面对改革深水区和发展转型期的矛盾难题，滋生了“多一事不如少一事”的安逸思想，缺乏敢于啃硬骨头、涉险滩的锐气和勇气。对党内和社会上的一些不正之风，也缺乏旗帜鲜明、较真碰硬的斗争精神，有时碍于情面，不愿“红脸出汗”，影响了党内政治生活的原则性和战斗性。
四是自我革命的“刀刃向内”程度不够。对照党的二十届四中全会提出的关于推进党的自我革命的重要要求，班子在发扬自我革命精神上还存在差距。习惯于用工作的成绩来掩盖自身存在的问题，对自身要求不够严格，批评和自我批评的武器运用得不好，缺乏“揭短亮丑”的勇气和“刮骨疗毒”的决心。对作风建设的长期性、复杂性、顽固性认识不足，未能持之以恒地以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，导致一些“四风”问题出现反弹回潮。
四、今后努力方向和整改措施
针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，县委班子将以此次民主生活会为新起点，坚持问题导向，狠抓整改落实，以实际行动诠释对党的忠诚。
（一）铸牢政治忠诚，在强化理论武装上实现新提升。坚持把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，完善理论学习中心组学习机制，确保每年集中学习不少于12次。围绕党的二十届四中全会精神等重点内容，举办专题读书班，班子成员带头领学、带头研讨、带头撰写心得体会，切实做到学思用贯通、知信行统一。
（二）站稳人民立场，在密切联系群众上拿出新举措。严格落实“四下基层”制度，班子成员每人每年确定1-2个重点课题，深入基层调研不少于60天，形成高质量调研报告。健全领导干部接访下访和包案化解信访积案制度，对群众反映强烈的急难愁盼问题，建立台账、挂牌督办、限时销号，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）强化担当作为，在推动高质量发展上展现新作为。树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念。围绕“十五五”良好开局，加快推进事业单位分类改革等重点改革任务，以钉钉子精神推动各项决策部署落地生根。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的浓厚氛围。
（四）扛起治党责任，在推进自我革命上迈出新步伐。县委班子带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，以“宿松千岭案例”为镜鉴，常态化开展警示教育，扎牢作风建设制度笼子。坚决扛起全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域和部门的监督管理。强化监督执纪，深入推进风腐同查同治，坚决把党的自我革命要求落实到位，不断巩固和发展**县风清气正的良好政治生态。


街道党工委2025年度民主生活会班子对照检查材料(带案例)

根据**区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，**街道领导班子紧扣会议主题，在扎实开展会前准备工作方面下足了功夫。班子成员通过集中学习与个人自学相结合的方式，系统学习了_新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神以及_总书记系列重要讲话精神，累计组织专题学习研讨7次。同时，班子成员之间、班子成员与分管部门及社区负责同志之间深入开展谈心谈话110余人次，通过线上平台、线下座谈会、个别访谈等多种形式，广泛征求并梳理汇总了来自党员干部和基层群众的意见建议共计83条，为开好本次民主生活会、精准查摆问题奠定了坚实的思想和群众基础。
一、存在的主要问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是政治判断力仍有欠缺，对“国之大者”领会不深。班子在贯彻上级决策部署时，有时存在机械执行、照搬照抄的现象，未能完全将中央大政方针与街道实际紧密结合。在推进城市更新工作中，对于**老旧工业区改造项目，初期仅满足于完成拆迁和土地平整的任务指标，对于如何引入符合新质生产力要求的高端产业、如何实现区域长远高质量发展等深层次问题，战略谋划不足、前瞻性思考不够，导致项目规划方案反复修改了4次，延误了近两个季度才最终定稿，这反映出班子在将上级宏观战略转化为具体行动时的政治判断力还有差距。
二是政治领悟力仍有短板，对新发展理念理解不透。在推动经济发展上，仍然没有完全摆脱传统路径依赖，对“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念理解和运用不够系统、不够全面。2025年，街道虽然成功引进了2个新一代信息技术项目，完成了全年招商任务的115%，但对辖区内3家传统制造业企业的数字化转型引导不力，对其提出的技术改造、节能减排扶持申请，因流程繁琐、协调部门多而推进缓慢，至今仍有1家企业的申请停留在材料审核阶段。这说明班子在领悟新发展理念、推动产业结构优化升级的系统性和穿透力上做得不好。
三是政治执行力仍有温差，对底线思维坚持不牢。在执行上级决策部署时，存在“上热中温下冷”的现象，压力传导层层递“减。例如，在安全生产领域，尽管反复强调”时时放心不下“的责任感，但在2025年第三季度对辖区”三小“场所的消防安全排查中，班子满足于听取汇报、查阅台账，对排查出的17处安全隐患，仅简单批示要求整改，而未进行”回头看“的跟踪督办。直至区级联合检查组发现其中5处隐患依然未整改到位，暴露出班子在贯彻落实安全生产这一底线任务上，抓落实的韧劲和狠劲不坚决。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
一是理论学习的转化运用不实，存在学用脱节现象。班子成员虽然能够完成规定的学习任务，但在将_新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法转化为谋划工作、解决问题的实际能力上成效不彰。街道”数治**“数字化平台在2024年投入使用后，群众诉求解决率和满意率均达到了98%以上，但2025年平台数据显示，关于小区停车难、广场舞噪音扰民等同类问题反复投诉的工单占比超过30%，说明班子在运用新思想指导实践、从源头上研究和破解基层治理”老大难“问题上思考不深入，满足于就事论事解决个案，未能形成常态长效的治理机制。
二是理想信念的锤炼砥砺不深，精神之”钙“补得不足。在面对复杂局面和繁重任务时，部分班子成员有时会产生畏难情绪和懈怠思想，缺乏”逢山开路、遇水架桥“的革命加拼命精神。街道承担的**河道生态修复工程，涉及沿岸10余户居民的附属建筑拆迁，工作难度大。在推进过程中，个别班子成员认为这是块”硬骨头“，能拖则拖，导致项目进度比计划滞后了近一个月，直到区委主要领导亲自过问后，工作才有了实质性进展。这反映出班子在党性修养上，艰苦奋斗、攻坚克难的意识有所弱化。
三是党内政治生活的熔炉锤炼不严，批评和自我批评辣味不够。在组织生活会上，存在”你好我好大家好“的一团和气现象，批评与自我批评往往谈工作多、谈思想少，讲成绩多、讲问题少，缺乏动真碰硬的勇气。在2025年上半年的专题组织生活会上，对于班子成员之间在工作中因思路不同产生的意见分歧，未能开诚布公地进行思想交锋，导致相关工作协同不畅的问题在会后依然存在，影响了工作合力。这说明党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性树得不牢。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是服务群众的宗旨意识不牢，深入基层联系群众不密切。班子成员下基层调研存在”走马观花“”蜻蜓点水“的情况，真正沉下去与群众坐一条板凳、听心里话的时候少。2025年，街道计划为**社区打造一个”15分钟便民生活圈“，但在项目规划阶段，班子仅召集了社区干部和部分居民代表开会征求意见，对于社区内大量上班族和老年_的实际需求，未能通过更广泛、更深入的入户走访进行调研，导致建成的部分设施，如智能快递柜数量不足、老年日间照料中心功能单一等问题凸显，群众获得感打了折扣。
二是执行民主集中制的自觉性不强，科学决策机制不健全。在一些”三重一大“事项的决策上，有时会前酝酿不充分，会上留给班子成员发表意见的时间紧张，导致个别决策未能充分集中集体智慧。在讨论街道2025年财政预算安排时，对于一笔20万元的文化活动经费，主要领导倾向于举办大型文艺汇演，会上提出后便很快进入表决程序，部分班子成员提出的”将资金拆分用于支持多个社区小型多样文化活动“的建议未能得到充分讨论，决策效率看似很高，但实际上牺牲了决策的科学性和民主性。
三是遵规守纪的敬畏之心不坚，权力运行监督不严格。”严管就是厚爱“的理念树得不牢，对干部日常监督管理存在失之于宽、失之于软的问题。街道个别中层干部存在上班”踩点“、下班”早退“的现象，群众有所反映，但分管领导仅进行过口头提醒，未严格按照考勤制度进行处理，认为”只要工作没耽误，就不用太较真“。这种”护犊子“心态，反映出班子在抓纪律规矩上动真格、严要求的力度不够，对权力运行的日常监督存在盲区。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
一是政绩观存在偏差，推动高质量发展的思路不开阔。工作中急于求成、贪大求快的思想依然存在，对一些打基础、利长远的工作缺乏足够耐心和定力。为了完成年度既定的新增10家商贸服务企业的目标，班子在招商引资过程中降低了门槛，引进的商户中有3家规模小、业态低端，与街道打造高品质商业街区的长远规划不符，拉低了整体商业形象。这种重数量轻质量、重显绩轻潜绩的做法，根源在于政绩观不正确，缺乏”功成不必在我“的精神境界。
二是斗争精神不强，攻坚克难的锐气不彰显。面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在”绕道走“的思想，缺乏敢于斗争、善于斗争的勇气和智慧。**小区物业与业委会之间的矛盾长达三年之久，居民投诉不断，是基层治理的”老大难“问题。班子多次组织调解，但因问题复杂、涉及利益方多，始终未能找到根本性的解决方案，工作陷入僵局。这反映出班子在面对错综复杂的矛盾时，缺乏一抓到底的狠劲和破解难题的新招实招。
三是服务效能不高，满足群众美好生活需要不充分。在推进事业单位分类改革、优化公共服务供给方面，主动作为不够，创新举措不多。街道便民服务中心虽然硬件设施一流，但部分窗口办事流程依然繁琐，数据壁垒尚未完全打破，”一件事一次办“的改革目标未能彻底实现。有群众反映，办理一项涉及民政和残联的补贴业务，仍需在两个窗口重复提交身份证明等材料，一次跑腿变成了两次，服务效能的”最后一公里“没有打通。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是”一岗双责“的压力传导不足，责任链条不严密。班子成员履行”一岗双责“的意识和能力存在短板，对分管领域的党风廉政建设工作，满足于年初有部署、年中有检查、年底有总结，但对干部日常的廉政风险点排查和提醒抓得不紧、不实。个别社区在小微工程发包、物资采购等环节，仍然存在程序不规范、公开不透明的问题，分管领导对此监督指导不力，反映出管党治党责任没有真正压实到”神经末梢“。
二是作风建设的常态长效机制不健全，整治形式主义不彻底。虽然三令五申反对形式主义，但在实际工作中仍有表现。例如，在开展调研考察、横向交流时，仍然存在提前规划路线、精心准备”亮点“的现象，听到的多是溢美之词，看到的皆是”盆景之美“，难以掌握真实情况。街道内部发文也存在过度留痕的问题，一份简单的社区活动通知，也要求层层套上红头文件，增加了基层不必要的负担，形式主义积弊未被根除。
三是用人导向的鲜明旗帜不突出，干部队伍活力不激发。在干部使用上，论资排辈的惯性思维依然存在，对那些在急难险重任务中表现突出、实绩优异的年轻干部，大胆提拔、放到关键岗位上历练的魄力不够。”凭能力用干部，以实绩论英雄“的导向树立得不够鲜明，导致部分干部产生了”干多干少一个样、干好干坏一个样“的消极心态，队伍的整体战斗力和活力受到影响，对干部忠诚度廉洁度的政治考察也缺乏更加精准有效的手段。
二、反面典型案例剖析情况
近期，我们集中学习了河北省孟村回族自治县宋庄子乡违规建设办公楼的典型案例。该乡在未办理任何审批手续的情况下，擅自动工建设办公楼，严重违反了中央八项规定精神和国家关于楼堂馆所建设的禁令，相关责任人受到严肃处理。此案性质严重、影响恶劣，为我们敲响了警钟。
（一）案例当事人原因剖析
深刻剖析此案，宋庄子乡相关领导干部之所以走上违纪违规的道路，思想根源在于：
一是政绩观错位，权力为”我“所用。将建设宏伟气派的办公楼视为个人和单位的”面子“和”政绩“，而不是将精力用在为民服务、推动发展上，根本上是”官本位“思想作祟，忘记了权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。
二是纪法意识淡薄，规矩抛之脑后。明知国家有禁令、建设有程序，却视若无睹、我行我素，认为”天高皇帝远“，只要能把楼盖起来就是”本事“。这种对党纪国法的极度漠视，是长期放松自我要求、缺乏敬畏之心的必然结果。
三是侥幸心理作祟，监督形同虚设。认为只要打着”改善办公条件“的旗号，采取垫资建设等隐蔽手段，就能规避监管、蒙混过关。这种心态的背后，反映出当地政治生态不健康，党内监督和外部监督严重缺失，使得违规行为得以畅行无阻。
（二）对照案例查摆自身差距
以案为镜、深刻反思，**街道领导班子虽然没有发生类似严重问题，但也必须清醒地看到自身存在的差距和不足：
一是在树立和践行正确政绩观上存在差距。反思我们在招商引资中存在的重数量轻质量问题，与宋庄子乡追求”面子工程“的政绩观在本质上有相似之处，都是急功近利思想的表现，缺乏”功成不必在我“的境界和”为官一任，造福一方“的责任担当。
二是在严守政治纪律和政治规矩上存在差距。反思我们在执行民主集中制时存在的程序不规范、会前酝酿不充分的问题，虽然情节和性质与宋庄子乡的公然违规不可同日而语，但根子上都是规矩意识不强的表现，对制度的刚性约束认识不足、执行不严。
三是在自觉接受监督和严格权力运行上存在差距。反思我们在干部日常管理上失之于宽、失之于软的问题，与宋”庄子乡监督缺位导致权力失控的教训息息相关。这表明我们对权力必须在阳光下运行的认识不够深刻，主动将权力置于监督之下的自觉性不强，运用制度管权、管事、管人的能力存在短板。
三、产生问题的原因分析
上述问题的产生，虽然有客观因素，但根源在于主观方面。班子深刻检视，主要有以下几方面原因：
（一）理论武装不够系统深入，理想信念这个“总开关”拧得不紧。对_新时代中国特色社会主义思想的学习存在碎片化、浅表化的问题，满足于读过了、学过了，但在真学真懂、真信真用上功夫下得不深，未能完全做到知其然、知其所以然、知其所以必然。导致在面对复杂问题时，运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力不足，政治“三力”有待提升，理想信念的根基筑得不牢。
（二）宗旨意识不够深入人心，群众立场这个“根本点”站得不稳。随着工作条件的改善和职务的提升，与群众的直接联系有所减少，坐在办公室听汇报、看材料多了，深入田间地头、工厂社区少了。对群众的所思所想、所急所盼了解得不够透彻，导致一些决策和工作部署未能完全契合群众心意，“从群众中来，到群众中去”的工作方法没有得到彻底的贯彻执行。
（三）斗争精神不够顽强勇毅，担当作为这个“硬肩膀”练得不强。在长期相对和平稳定的工作环境中，革命战争年代那种敢于斗争、敢于胜利的精神有所消退，忧患意识、风险意识有所淡化。面对改革发展稳定中的一些深层次矛盾和硬骨头，存在求稳怕乱、畏难退缩的思想，缺乏“明知山有虎，偏向虎山行”的闯劲和“不破楼兰终不还”的拼劲。
（四）自我革命精神不够彻底坚决，管党治党这个“责任田”种得不精。对全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对持之以恒落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化的极端重要性领会不深。在履行管党治党责任上，有时存在“重业务、轻党建”的倾向，对一些作风上的苗头性、倾向性问题，批评教育多、动真碰硬少，自我革命的刀刃向内不够坚决。
四、今后努力方向和整改措施
针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，**街道领导班子将以此次民主生活会为新起点，以刮骨疗毒的勇气和自我革命的决心，逐项抓好整改落实。
（一）强化理论武装，在凝心铸魂上达到新高度。坚持把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，深化对党的二十届三中、四中全会精神的系统学习。每年围绕1-2个基层治理重难点问题开展专题理论攻关，真正做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）站稳人民立场，在为民服务上展现新作为。严格落实“四下基层”制度，班子成员每人每年至少牵头解决2-3件群众急难愁盼问题。完善“民呼我为”工作机制，优化“数治**”平台功能，对群众反复反映的问题建立专项台账，由班子成员挂账督办、销号管理，确保民生实事办到群众心坎上，不断密切党同人民群众的血肉联系。
（三）发扬斗争精神，在担当实干上开创新局面。树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，围绕制约街道发展的堵点难点问题，建立攻坚克难项目清单，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。鲜明“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，激励广大干部在服务“十五五”良好开局中展现新担当、实现新突破。
（四）扛牢政治责任，在自我革命上迈出新步伐。坚决扛起全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，将作风建设融入分管业务工作的全过程。以打攻坚战、持久战的决心锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治形式主义为基层减负。强化监督执纪，对违规违纪问题“零容忍”，不断扎紧制度笼子，持续巩固风清气正的良好政治生态。


市发改委2025年度民主生活会领导班子对照检查材料

根据中央、省委和市委关于开好2025年度民主生活会的统一部署和要求，市发展改革委领导班子紧扣“深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，奋力开创中国式现代化建设新局面”这一主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，紧密联系全市发展改革工作实际和班子自身建设情况，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向和措施。会前，班子聚焦会议主题，组织开展专题学习研讨4次，重点学习党的二十届四中全会精神和_总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述，学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步统一思想、深化认识。通过设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见函等形式，累计征求到来自市直部门、县区发改局、服务对象及委内干部职工的各类意见建议127条，经梳理归纳为5个方面38项具体问题。班子成员之间、班子成员与分管处室负责同志之间普遍开展了谈心谈话，累计谈话68人次，沟通思想、交换意见、指出不足。在此基础上，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，为开好本次民主生活会奠定了坚实基础。
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
2025年，市发展改革委领导班子始终将贯彻落实中央八项规定精神作为一项长期坚持的政治任务，紧密结合发展改革工作实际，以常抓不懈的韧劲和严谨务实的作风，持续推进全委作风建设走深走实。
（一）深化学习教育，筑牢思想根基。通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，旨在贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。全年组织中心组学习12次，其中专题学习中央八项规定及其实施细则精神3次，传达学习中央和省、市关于作风建设最新要求及典型案例通报8次。班子成员带头讲授廉政党课7场次，覆盖全委党员干部300余人次。组织全委干部职工观看警示教育片《持续发力纵深推进》等4部，赴廉政教育基地开展现场教学2批次，编印《作风建设学习手册》150册，确保学习教育入脑入心，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）健全制度体系，扎紧制度笼子。坚持问题导向与目标导向相结合，对照中央八项规定精神最新要求，结合巡视巡察、审计监督、日常检查发现的问题，修订完善委内公务接待、公车管理、差旅报销、会议培训、课题研究经费管理等方面制度规定9项。重点优化了重大项目稽察、专项资金安排、价格成本监审等关键环节的流程规范和廉政风险防控措施。例如，修订《市发改委公务用车使用管理办法》，细化申请、调度、维修、费用公示全流程线上管理，2025年公务用车运行费用同比下降8.5%。制定《关于进一步规范课题研究经费管理的若干规定》，明确委托第三方机构开展课题研究的决策程序、经费标准和成果验收要求，堵塞管理漏洞。
（三）聚焦关键环节，强化监督检查。将监督执纪贯穿于发展改革业务全过程，紧盯元旦、春节、五一、国庆等重要节点，通过印发廉洁提醒、组织明察暗访等方式，严防“节日腐败”。全年开展作风建设专项监督检查4次，重点检查窗口服务、项目审批、资金申报等岗位的工作作风和服务效能。依托“互联网+监管”平台，对118个在线审批项目进行流程跟踪和时效监督，对审批时限预警的5个项目责任人进行约谈提醒。严肃查处群众反映的作风问题线索，2025年共受理涉及作风方面的信访举报3件，办结3件，运用监督执纪“第一种形态”批评教育帮助干部6人次，释放越往后执纪越严的强烈信号。
（四）注重示范引领，务求工作实效。班子成员坚持以身作则、以上率下，带头改进调查研究，2025年累计深入基层一线开展调研95天，形成高质量调研报告12篇，其中3篇获市委市政府主要领导批示肯定。带头精简会议文件，全年以委名义召开的全市性会议同比减少15%，发文数量同比下降10%，委内处室间协调性会议尽量采用视频形式召开。带头厉行勤俭节约，委机关“三公”经费预算严格执行零增长要求，实际支出控制在预算额度内。坚持将作风建设成效体现在推动发展上，2025年牵头或参与制定全市重大政策规划文件17项，协调推进省市重点项目485个，完成固定资产投资增速预期目标，优化营商环境举措获省级推广，以务实高效的作风保障了发展改革各项重点任务的顺利完成。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面
1.对标看齐的政治站位需进一步提升。在将党中央重大决策部署创造性转化为本地区发展规划和政策举措时，有时存在理解不够深透、结合不够紧密的问题。例如，在谋划布局未来产业、发展新质生产力方面，虽然组织了专题学习，但在具体编制《市“十五五”战略性新兴产业发展规划》初稿时，对如何将国家关于科技创新和产业升级的宏观战略，精准嵌入我市产业基础和资源禀赋之中，缺乏突破性的思路和抓手，规划的前瞻性和引领性有待加强。2025年我委牵头的38项国家级改革试点任务中，有3项在中期评估时被指出“地方特色不够鲜明”，存在简单套用上级文件表述的情况。在意识形态阵地建设上，对发展改革领域政策宣传解读的时度效把握不够精准，2025年针对部分重大调价项目（如中心城区污水处理费调整），虽然履行了法定程序，但政策发布后的社会舆论引导和预期管理不够及时主动，出现了一些网络负面yq。
2.政治判断的敏锐性和洞察力有待增强。对复杂经济形势背后潜在的政治风险、社会风险研判不足，未能时时事事从政治高度审视发展改革工作。例如，在2025年上半年评估地方债务风险对重大项目投资的影响时，更多关注数据模型和财务指标，对可能引发的区域性、系统性风险及其社会政治影响的极端情况推演不够充分，导致向市委市政府提出的部分风险化解预案针对性、操作性不够强。在粮食安全、能源安全等“国之大者”相关工作中，虽然完成了储备任务和保供指标，但对极端情况下供应链韧性、应急保障能力的压力测试和短板排查不够深入，满足于常规状态下的安全，忧患意识、底线思维树得不够牢固。
3.政治执行的穿透力和坚决性存在落差。对于党中央和上级党委明确要求、定了规矩的事项，在落实过程中有时存在“中梗阻”或打折扣现象。例如，在推动落实国家关于坚决遏制“两高一低”项目盲目发展的决策部署时，虽然制定了工作方案，建立了项目清单，但在实际执行中对个别县区以“技术改造”为名行新增产能之实的项目，未能及时发现并坚决叫停，监督检查的刚性不足。2025年市委巡察反馈指出，我委在牵头推进某项跨区域重大基础设施项目时，对协调中遇到的难点堵点问题，存在一定畏难情绪，主动向上级汇报争取、横向协调相关部门的力度不够，导致项目前期工作比原计划滞后2个月。
4.严守政治纪律和政治规矩的自觉性仍需强化。班子内部能够做到重大事项集体决策，但在一些日常工作中，政治纪律这根弦绷得不够紧。例如，个别班子成员在非正式场合或内部会议上，对一些尚未正式出台的政策或工作中遇到的困难，存在议论过多、甚至发表一些不够严谨的言论的情况，未能完全做到“不该说的坚决不说”。在落实请示报告制度方面，存在“重业务轻党务”的倾向，对于分管领域内党员干部的一些苗头性、倾向性问题，有时认为属于业务工作范畴或小事小节，未能及时从政治高度审视并向组织报告，运用组织力量进行提醒纠正不够及时。
5.保持战略定力与增强必胜信心的统筹结合不够。面对当前经济下行压力加大、新旧动能转换阵痛等挑战，领导班子在引导全委干部队伍保持战略耐心、坚定发展信心方面，思想工作和氛围营造有待加强。例如，在推动传统产业转型升级和低碳化改造过程中，面对部分企业投资意愿不强、短期阵痛明显的现实，有时过于强调困难和阻力，对转型成功案例的总结推广、对长期向好的趋势阐释不足，一定程度上影响了基层和企业攻坚克难的士气。2025年委内青年干部思想动态调研显示，约15%的干部对当前经济工作复杂性艰巨性存在焦虑情绪，反映出班子在形势政策教育、鼓舞干劲方面需要投入更多精力。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
1.理论武装的系统性、转化度存在不足。对_新时代中国特色社会主义思想的整体性把握、贯通式理解不够深入，特别是对其经济思想、关于发展改革工作的重要论述，学习多停留在读原著、谈体会层面，与我市规划编制、政策制定、改革推进等具体实践结合不够紧密。例如，在学习_总书记关于区域协调发展的重要指示时，虽然组织了专题研讨，但在后续牵头编制《市域一体化发展规划》时，未能将“优势互补、高质量发展”的理念完全转化为打破行政区划壁垒、促进要素_流动的具体政策设计和重大项目布局，规划成果的创新性略显不足。2025年班子成员领题调研形成的报告中，理论指导实践、解决实际问题的“含金量”有待提高。
2.党性锤炼的主动性和经常性有待加强。班子成员参加双重组织生活有时存在“被动执行”心态，以普通党员身份深入所在党支部听取意见、开展批评与自我批评不够充分。例如，2025年某班子成员因公务繁忙，仅参加了所在支部60%的集体学习活动，与支部党员的思想交流多限于工作层面，深层次的党性剖析和思想互助较少。在日常工作中，有时不自觉地以业务干部标准要求自己，对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化、自我提高的主动意识不够强，艰苦奋斗、批评与自我批评的优良传统在班子内部氛围中体现得不够鲜明。
3.理想信念教育的针对性和感染力需提升。对党员干部的理想信念教育，有时方式方法比较传统，结合发展改革干部思想实际和时代特点的创新探索不够。例如，2025年开展的革命传统教育，主要形式是参观纪念馆和观看影片，虽然组织了2批次，但后续结合岗位职责谈理想、话担当的深度研讨不够，未能有效引导干部将崇高信仰转化为服务全市发展大局、做好本职工作的内在动力和行动自觉。对青年干部的理想信念扣子“从哪里扣、如何扣紧”缺乏系统性设计，个别年轻干部存在“重业务技能、轻政治素养”的倾向。
4.为民情怀在政策制定中的融入度不够深。虽然坚持发展为了人民，但在具体政策设计和项目安排中，有时未能完全站稳人民立场，从群众视角审视政策的便利性、普惠性。例如，在2025年推进老旧小区改造配套基础设施中央预算内投资计划申报时，更多关注项目是否符合上级申报指南要求、投资规模是否达标，对改造方案是否充分征求了居民意见、改造后能否切实提升居民生活品质等考量不够细致，导致部分已获批项目在实施初期因居民诉求协调不畅而进度缓慢。在制定涉及民生的价格政策时，虽然进行了成本监审和听证，但对低收入_等特殊对象的承受能力和精准补贴机制研究不够深入。
5.道德品质修养的标杆作用发挥不充分。班子成员在弘扬社会主义核心价值观、恪守社会公德职业道德家庭美德方面能够做到严于律己，但在引领全委形成积极向上、崇德向善的机关文化方面，主动谋划和推动不够。例如，对于机关内部存在的一些“躺平”思想、计较得失的现象，有时批评教育多，从道德层面进行引导、树立先进典型进行正面激励的举措不多。在网络言行规范方面，虽明确了要求，但对党员干部在社交媒体、网络空间的言行关注和引导不够，未能完全做到线上线下表现一致。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
1.践行群众路线的深度和广度有待拓展。“四下基层”制度落实存在“走形”现象，有时调研安排过于紧凑，“走马观花”式调研仍有发生，深入田间地头、车间厂房与群众、企业家面对面拉家常、听真话的时间不足。例如，2025年班子成员开展的“优化营商环境”专题调研，虽然走访了30家企业，但其中超过一半是事先安排好的重点企业，与随机抽取的小微企业、个体工商户深入交流较少，未能全面掌握市场主体的真实诉求和痛点。对通过12345热线、网络问政平台反映的涉及发展改革职责的群众诉求，有时满足于程序性答复，对诉求背后的深层次问题挖掘和系统性解决推动不力，2025年此类诉求的群众满意度为87%，仍有提升空间。
2.贯彻民主集中制的质量和效率需提高。领导班子议事决策规则健全，但在实际执行中，有时会前酝酿沟通不够充分，会上讨论时间紧张，影响决策质量。例如，在2025年审议《市级政府投资项目后评价管理办法》时，因会前材料送达较晚，部分班子成员未能充分研读，会上讨论主要集中在程序性条款，对评价结果运用、责任追究等核心内容研究不够深入，导致办法出台后操作性受到质疑。在涉及多部门职责交叉的重大事项决策时，有时过于强调发改部门的牵头责任，主动听取相关部门、专家意见的广度和深度不够，存在一定的“部门思维”。
3.权力运行监督制约的刚性有待增强。对项目审批、资金安排、价格制定等关键权力的运行监督，虽然建立了制度，但过程监控、事后评估有时流于形式。例如，在2025年中央预算内投资计划分解下达过程中，虽然履行了集体决策程序，但对资金拨付后的使用进度、绩效目标实现情况的跟踪督导不够及时有力，全年仅对15%的项目开展了实地稽察，未能完全实现全覆盖、常态化监管。对处室_裁量权的规范仍需加强，个别审批事项的办理时限弹性较大，存在人为影响进度的风险隐患。
4.特权思想和特权现象的防范意识需时刻警醒。班子成员自身能严格要求，但对分管领域和身边工作人员可能存在的“优越感”“特殊化”苗头警惕性不足、提醒不够。例如，在安排公务活动时，有时不自觉地接受了被调研单位超过规定标准的接待，虽经提醒后改正，但反映出抵制享乐主义、奢靡之风的自觉性有待加强。对委内个别干部利用职务影响力为亲友经商办企业提供便利信息的风险，未能做到常态化排查和警示教育。
5.法纪教育的针对性和震慑力有待提升。组织学习党纪国法多采用传达文件、通报案例的方式，结合发改系统易发多发风险点进行以案说法、情景模拟等互动式、沉浸式教育较少。例如，2025年开展的廉政党课，内容偏重于宏观要求，对项目审批中如何防范“围猎”、专项资金管理中如何识别“套取”等具体情境下的纪法界限剖析不够透彻，导致部分干部对“风腐一体”的认识停留在概念层面，未能真正触及灵魂、引以为戒。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
1.树立和践行正确政绩观存在偏差。有时过于追求短期内看得见、摸得着的“显绩”，对打基础、利长远但周期长、见效慢的工作投入不够。例如，在推动产业高质量发展方面，对能够快速拉升GDP数据的重大项目关注度高、服务力度大，但对科技创新平台建设、中小企业梯度培育、产业链韧性提升等基础性工作，虽然制定了规划，但在资源调配、政策聚焦上力度相对不足。2025年全市高技术产业投资增速低于全省平均水平2个百分点，反映出相关工作需加力。在能耗双控向碳排放双控转变的过渡期，有时存在等待上级明确细则的观望心态，主动探索符合我市实际的碳评价方法、推动绿色低碳转型的试点举措不够多。
2.完整准确全面贯彻新发展理念不够均衡。对创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的理解和落实，存在一定程度的“选择性”倾向。例如，在协调发展中，更多关注区域和城乡间的硬件基础设施联通，对基本公共服务均等化、要素市场化配置改革等“软件”协调推动不够。在开放发展中，侧重于引进外资和外贸稳规模，对标高标准国际经贸规则优化营商环境、建设高水平开放平台的研究和行动相对滞后。2025年，我委牵头的某重大开放平台建设方案，因在制度型开放方面突破不够，未能纳入省级重点支持清单。
3.攻坚克难的斗争精神和斗争本领有待锤炼。面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在求稳怕乱、绕道走的思想。例如，在推进某长期停滞的跨行政区划的开发区整合提升工作中，面对复杂的利益纠葛和权责划分难题，班子前期研究多、实质性协调突破少，缺乏“啃硬骨头”的决心和一抓到底的韧劲，导致该事项2025年未能取得预期进展。在应对外部环境变化带来的供应链风险时，预案措施多集中于短期应急保供，对构建自主可控、安全可靠产业链供应链的长远战略布局研究不够深入。
4.历史主动精神的激发和运用不足。在把握“十五五”规划开局的历史机遇，主动谋划一批引领性、战略性重大项目和政策创新方面，前瞻性、创造性不够。例如，对于国家布局的未来产业新赛道，虽然进行了学习研究，但结合我市实际进行精准卡位、抢先布局的实质性动作不多，2025年谋划储备的未来产业类项目数量和质量均不突出。在用好用足国家赋予的改革试点政策方面，有时过于谨慎，怕出错、怕担责，大胆试、大胆闯的劲头不足，未能充分释放改革红利。
5.应对风险挑战的底线思维和能力储备需加强。对经济发展中各领域风险的关联性、传递性认识不够深刻，风险研判和应对的跨部门协调机制不够顺畅。例如，在2025年应对部分房地产企业风险可能引发的相关行业连锁反应时，虽然参与了市里统一部署的应对工作，但从前瞻性研究角度，对房地产风险向地方财政、金融稳定等领域传导的路径分析和压力测试不够深入，提出的政策建议多为短期纾困，中长期治本之策研究不足。对数据安全、人工智能等新兴领域可能带来的风险，知识储备和应对预案研究刚刚起步。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
1.“一岗双责”压力传导存在层层递减现象。班子成员对分管处室的党风廉政建设，有时满足于开会部署、签订责任书，日常监督、检查考核不够严格细致。例如，2025年，某分管投资领域的班子成员，对处内人员在与项目单位交往中的廉政风险提醒多为原则性要求，结合具体项目审批流程进行个性化、场景化风险排查和防控指导不够，未能将监督融入业务全过程。全年班子成员对分管处室负责人开展常态化廉政谈话提醒人均不足4次，且谈话内容有时泛泛而谈，针对性不强。
2.作风建设常态化长效化机制不够健全。虽然开展了作风教育，但形式相对单一，对隐形变异“四风”问题的新表现、新动向识别和治理不够及时有效。例如，对于“指尖上的形式主义”，虽然清理整合了一批微信工作群，但对以“工作留痕”为名过度要求基层填报表格、提供材料的问题，整治力度不够，2025年基层反映我委要求填报的各类报表仍多达45种，部分存在内容重复、频率过高问题。对调研考察中的形式主义防范不足，有时调研路线和点位安排过于典型，难以听到全面真实情况。
3.监督执纪的力度和精准度有待提升。对党员干部的日常监督管理，多依赖信访举报和问题线索，主动发现问题、抓早抓小的能力不足。运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态还不够经常、不够规范，有时存在“老好人”思想，怕影响团结、怕挫伤积极性。例如，2025年对委内出现的2起工作拖延、效率不高的苗头性问题，仅由处室负责人进行了口头提醒，未上升到组织层面进行严肃批评教育，警示作用有限。对党员干部“八小时外”的监督缺乏有效抓手。
4.整治形式主义为基层减负的实效性需巩固。在制定政策、下发文件时，有时未能充分考虑基层实际承接能力，存在“上下一般粗”现象。例如，2025年我委牵头制定的《关于加强重大项目储备管理的指导意见》，部分条款要求过于原则和宏观，缺乏可操作的具体标准，导致县区在执行时仍需制定实施细则，客观上增加了基层负担。对要求基层报送的总结、报告等，有时过于强调篇幅和形式，对内容质量和实际问题解决情况关注不够。
5.选人用人导向与网络言行规范的结合管理不够紧密。在干部考察中，虽然注重政治素质和廉洁情况，但对干部在复杂经济工作中表现出的政治判断力、政治领悟力、政治执行力的考察不够深入具体。对党员干部的网络言行规范，多停留在原则性要求，缺乏有效的教育引导和监督机制。例如，对于干部在社交媒体上转发评论涉及重大经济政策、敏感数据的文章或言论，缺乏常态化的提醒和必要的审核引导，存在潜在风险。
三、典型案例剖析
（以我市某区发改局原党组书记、局长李某违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金，并利用职务影响为其亲友经营活动谋取利益案为例）
（一）以案说德：理想信念滑坡是腐化堕落的根源。李某案件最深刻的教训在于其作为一名党员领导干部，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了严重问题。他长期放松党性修养和道德锤炼，将为人民服务的宗旨抛诸脑后，把组织赋予的权力视为个人谋取私利的工具。在项目审批、资金安排等工作中，不是考虑是否符合政策、是否有利于区域发展，而是盘算着如何能从中获得“好处”。从接受一次看似寻常的宴请开始，到收受烟酒茶等“小礼物”，再到对管理服务对象安排的旅游活动半推半就，最终发展到主动索要、大肆收受贿赂，其行为轨迹清晰展示了道德防线失守、精神追求庸俗化的全过程。这警示我们，发展改革部门手握项目、资金审批权，是社会关注的焦点，也是“围猎”的重点目标。班子成员必须带头加强道德修养，明大德、守公德、严私德，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，筑牢拒腐防变的思想道德根基。要时刻反思，在推动项目落地、服务企业发展的过程中，是否始终秉持公心，是否做到了亲清分明，是否守住了廉洁底线。
（二）以案说纪：纪律规矩松弛是破窗效应的开端。李某的违纪行为始于违反中央八项规定精神。他错误地认为吃请收礼是“人情往来”“小节无妨”，殊不知“破法”无不始于“破纪”。中央八项规定是铁规矩、硬杠杠，任何打折扣、搞变通的行为都是对纪律的漠视和挑战。李某从违规接受宴请和礼品开始，逐步滑向严重违纪违法的深渊，正是不守小节、不抓早抓小的必然结果。这起案例赤裸裸地揭示了“四风”问题是腐败滋长的温床，“风”“腐”一体、同根同源。对照反思，我委领导班子在落实中央八项规定精神方面，是否做到了真管真严、敢管敢严、长管长严？是否对委内可能存在的违规吃请、收送礼品礼金、变相公款旅游等隐形变异问题保持了高度警惕？是否存在认为发改部门是“清水衙门”、风险不高的麻痹思想？必须清醒认识到，纪律的堤坝一旦打开缺口，腐败的洪水就会汹涌而至。必须把纪律规矩挺在前面，抓在日常、严在经常，让党员干部知边界、明底线、存敬畏。
（三）以案说法：法治观念淡薄是权力滥用的推手。李某利用职务影响力，为其亲友的经营活动在项目信息获取、资质审核等方面提供便利，甚至直接插手干预，严重破坏了市场公平竞争原则，触犯了国家法律法规。他混淆了公私界限，将公权力异化为牟取私利的筹码，其行为已涉嫌职务犯罪。这反映出个别领导干部法治意识极其淡薄，对权力来源于人民、必须依法行使的基本准则缺乏敬畏。发展改革部门制定的规划、政策、审批的项目、分配的资金，都必须严格在法治轨道上运行。反思自身，领导班子在决策过程中，是否始终坚持依法行政、依法用权？在制定产业政策、安排政府投资时，是否严格履行法定程序，确保公开公平公正？对分管领域的干部，是否加强了法治教育和权力观教育，确保其明白权力边界、法律红线？必须强化法治思维，坚持用制度管权、管事、管人，确保发展改革各项工作始终在法治框架内开展。
（四）以案说责：责任落实虚化是管党治党不力的症结。李某案件的发生，暴露出其所在单位党组织管党治党责任落实不到位，对“一把手”监督乏力，对党员干部的日常教育管理监督失之于宽、失之于软。压力传导层层递减，致使李某在错误的道路上越走越远。这深刻警示我们，全面从严治党主体责任和监督责任必须紧紧抓在手上、扛在肩上。作为市发改委领导班子，必须深刻反思：是否真正将管党治党政治责任扛牢抓实？是否严格落实“一岗双责”，将业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查？对班子成员和处室负责人的监督管理是否严格到位？是否存在“重业务、轻党建”的倾向？必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，特别是要加强对“关键少数”和权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，抓早抓小，防微杜渐。
（五）联系自身查摆差距不足。对照李某案例，班子集体和个人都需要深刻反思、引以为戒。一是在思想深处，是否存在对“四风”问题隐形变异、顽固反复性认识不足的问题，是否对“小节无害”论有一定的麻痹思想？二是在作风建设上，虽然制定了制度，但监督检查是否真正做到了从严从实、不留死角？对干部“八小时外”的监督是否有效？三是在权力运行中，虽然建立了流程，但关键环节的廉政风险点排查是否精准到位？防控措施是否真正起到了“防火墙”作用？四是在教育管理上，廉政警示教育是否真正触及灵魂、产生震慑？是否做到了用身边事教育身边人？五是在责任落实上，班子成员履行“一岗双责”是否真正做到了严负其责、严管所辖？是否存在“信任代替监督”的情况？必须举一反三，将案例暴露出的问题与自身查摆的问题结合起来，深入剖析，切实整改。
四、产生问题的原因剖析
（一）思想根源：理论武装与党性修养存在温差。一是理论学习的深度和转化效果不足。对党的创新理论，特别是其中蕴含的立场观点方法，学懂弄通做实上还有差距，未能完全内化为坚定的政治信仰、科学的思维方法和强大的行动自觉，导致在复杂形势和繁重任务面前，有时政治站位不够高、战略定力不够强。二是理想信念的根基夯得不实。面对社会思潮多元化的冲击和市场经济的考验，持续锤炼党性、改造主观世界的主动性有所减弱，自我革命精神有所退化，导致在抵制歪风邪气、保持清廉本色方面，警惕性和坚决性需要进一步提升。三是宗旨意识树得不够牢固。有时不自觉地坐在办公室想问题、制定政策，深入基层一线倾听群众心声、体察企业疾苦不够经常，导致部分政策举措与群众期盼、企业需求存在偏差，未能完全做到发展为了人民、发展依靠人民。
（二）政治根源：政治能力与职责要求存在落差。一是政治判断力、领悟力、执行力有待协同提升。从政治高度观察分析经济社会发展的敏锐性不够强，对党中央战略意图和政策导向的领悟有时不够精准透彻，导致在结合本地实际创造性抓落实时，有时存在偏差或滞后。二是政治纪律和政治规矩的刚性约束意识有待强化。对政治纪律的极端重要性认识需要再深化，有时将其等同于一般工作纪律，未能时刻绷紧这根弦，导致在一些非原则性问题上要求不够严格。三是防范化解重大风险的政治责任扛得不够稳。对发展改革领域可能存在的政治风险、经济风险、社会风险关联性的认识不够深刻，统筹发展和安全的意识和能力需要进一步增强。
（三）作风根源：担当精神与奋斗姿态存在偏差。一是求真务实的作风锤炼不够。有时存在一定的形式主义、官僚主义倾向，例如调查研究不够深入，文件会议不够精简，服务基层不够主动。攻坚克难的锐气有所减退，面对深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在畏难情绪和“绕道走”想法。二是艰苦奋斗的精神传承有所弱化。随着工作生活条件改善，有时不自觉地放松了对勤俭节约、艰苦朴素的要求，在公务活动、日常开支等方面需要进一步从严把控。三是密切联系群众的传统践行不够到位。“四下基层”未能完全沉下去，与群众、企业家的直接联系不够紧密，对基层实际情况的掌握有时不够全面、不够鲜活。
（四）纪律根源：纪律意识与监督效能存在反差。一是纪律教育的针对性和震慑力不足。学习党纪党规有时停留在表面，结合发改系统特点开展情景式、案例式警示教育不够，未能真正让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是纪律执行的严格性和一贯性有待加强。在执行党的各项纪律特别是工作纪律、廉洁纪律时，有时存在“宽松软”现象，抓早抓小、动辄则咎不够坚决，监督执纪“四种形态”运用不够充分精准。三是制度约束的严密性和执行力有待提升。虽然建立了系列制度，但有的制度笼子扎得不够紧、不够密，存在模糊地带；有的制度执行不够严格，未能完全形成用制度管权管事管人的刚性约束。
（五）组织根源：管党治党责任与系统施治存在落差。一是主体责任的压力传导机制不够健全。班子集体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”协同发力的格局有待进一步巩固，责任落实存在上紧下松、逐级递减现象。二是党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有待增强。民主生活会、组织生活会的“辣味”不足，批评与自我批评有时不够深入彻底，未能充分发挥锤炼党性、净化思想的作用。三是干部队伍建设的系统性谋划不够。在选人用人上，对干部政治素质、专业能力、斗争精神的综合考察需要更加深入；在教育管理上，对干部特别是年轻干部的理想信念教育和廉政风险防控需要更加精准有效。
五、今后的努力方向和改进措施
（一）聚焦政治忠诚，在淬炼过硬政治能力上达到新高度。一是深化理论武装提升政治判断力。坚持把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全“第一议题”制度，及时跟进学习党的创新理论最新成果和中央、省委、市委最新决策部署，特别是深学细悟党的二十届四中全会精神和_总书记关于发展改革工作的重要论述。每年至少组织2次覆盖全委党员干部的政治能力专题培训，引导干部善于从政治上看问题、想问题、作决策。二是紧扣“国之大者”提升政治领悟力。建立常态化对标对表机制，每月梳理党中央重大决策部署和宏观经济政策动向，结合我市实际研究制定贯彻落实的路线图、任务书。班子成员每年牵头完成1-2项关于重大战略、重大风险的前瞻性研究课题，增强工作的预见性和主动性。三是强化闭环管理提升政治执行力。对中央和省、市确定的涉及我委的重点任务，建立“台账管理、动态跟踪、限期销号、督查问效”的全链条闭环落实机制。每季度召开1次重点工作推进会，确保政令畅通、令行禁止。严肃政治纪律和政治规矩，加强对党员干部政治言行的日常监督。
（二）聚焦固本培元，在锤炼坚强党性修养上展现新风貌。一是健全常态化党性教育机制。将党章党规党纪学习纳入党员干部教育培训必修课，每年组织1次党性分析会，领导班子带头对照检查、深挖根源。充分利用本地红色资源和廉政教育基地，每年开展至少2次现场教学，传承红色基因，赓续精神血脉。二是严格规范党内政治生活。高质量开好民主生活会和组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。班子成员严格执行双重组织生活制度，每年至少为所在支部党员讲1次党课，并以普通党员身份参加支部活动不少于4次。三是践行以人民为中心的发展思想。完善领导班子基层联系点制度，每位班子成员每年深入基层调研时间不少于2个月，带着问题去、盯着问题改。在政策制定、项目安排中，全面推行社会风险评估和群众意见征集机制，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。
（三）聚焦敬畏之心，在规范权力廉洁运行上取得新成效。一是织密扎牢权力运行制度笼子。对照中央八项规定精神及其实施细则，全面梳理修订委内各项管理制度，重点完善项目审批、资金分配、价格管理、招标投标等关键领域的廉政风险防控措施，优化权力运行流程图和监督制约节点。推广运用信息化手段，推进权力运行全过程线上留痕、可追溯、可监督。二是严格落实民主集中制。修订完善委党组（班子）议事决策规则，严格执行“三重一大”集体决策制度，会前充分酝酿沟通，会上鼓励畅所欲言，会后坚决执行决议。加强对“一把手”和领导班子监督实施细则的落实，确保权力在正确轨道上运行。三是强化全方位常态化监督。综合运用纪检监督、审计监督、财会监督、群众监督、y论监督等多种方式，延伸监督触角。加大重点岗位人员轮岗交流力度。每年开展1次廉政风险点排查防控“回头看”，动态更新防控措施。对党员干部苗头性、倾向性问题，及时运用监督执纪“第一种形态”进行处置。
（四）聚焦担当作为，在推动高质量发展上实现新突破。一是牢固树立和践行正确政绩观。将新发展理念完整、准确、全面贯彻到规划编制、政策制定、改革推进、项目建设全过程。完善高质量发展综合绩效评价体系，引导干部多做打基础、利长远、惠民生的工作。坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。二是提升攻坚克难的能力本领。围绕“十五五”规划实施、发展新质生产力、深化改革开放、统筹发展和安全等重大课题，班子成员带头领题攻关。建立重大改革攻坚任务“揭榜挂帅”机制，鼓励干部在急难险重任务中担当作为。加强干部队伍专业能力培训，每年举办不少于4期“发改大讲堂”。三是健全激励担当作为的机制。落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。树立重实干、重实绩的用人导向，在项目攻坚、改革一线考察识别干部。加强人文关怀，帮助干部解决实际困难，激发干事创业的内生动力。
（五）聚焦管党治党，在推进自我革命上开创新局面。一是压紧压实全面从严治党政治责任。制定领导班子、主要负责人、班子成员全面从严治党责任清单，每半年召开1次专题会议研究全面从严治党工作，每年至少开展1次全覆盖的落实主体责任情况检查。班子成员定期听取分管处室党风廉政建设情况汇报，做到业务工作与党风廉政同部署、同检查、同考核。二是深化风腐同查同治。紧盯“四风”隐形变异新动向，加大明察暗访和通报曝光力度。对发现的“四风”问题线索深挖彻查，严肃追究背后可能存在的腐败问题。持续开展作风建设专项整治，重点整治形式主义突出问题为基层减负。三是加强廉洁文化建设和干部教育管理。深入开展党性党风党纪教育，常态化开展警示教育，用身边事教育身边人。加强对党员干部“八小时外”的监督提醒，规范网络言行。完善干部考核评价机制，将廉洁情况作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，营造风清气正的政治生态。
市发展改革委领导班子将以此次民主生活会为新的起点，对查摆出的问题和提出的批评意见，照单全收，建立整改台账，明确整改目标、责任主体和完成时限，以钉钉子精神抓好整改落实。我们将持续深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以更加坚定的政治自觉、更加强烈的责任担当、更加务实的工作作风，团结带领全委干部职工，锐意进取，扎实工作，为推动我市高质量发展、实现“十五五”良好开局贡献更大力量，以优异成绩迎接新的征程。


市政府办公室领导班子2025年度民主生活会对照检视发言材料

根据中央、省委和市委关于开好2025年度民主生活会的统一部署，市政府办公室领导班子紧扣会议主题，在市委督导组的精心指导下，扎实做好各项会前准备工作。我们坚持把深化理论学习作为首要任务，组织中心组专题学习5次，围绕党的二十届四中全会精神、_总书记关于党的建设的重要思想、关于加强党的作风建设的重要论述以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等开展深入研讨，为对照检视筑牢思想根基。班子成员带头深入基层一线，采取实地走访、座谈交流、个别访谈、发放征求意见函等多种形式，广泛听取市级部门、县（市、区）政府办公室、基层联系点、服务对象及机关党员干部的意见建议，累计召开座谈会12场，访谈干部群众150余人次，收到各类意见建议87条。班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志、与所在党支部党员代表均开展了开诚布公的谈心谈话，累计谈话60余人次，深入交流思想、交换意见、指出不足。在此基础上，领导班子及成员严格对照本次民主生活会主题和“五个带头”要求，紧密结合市委巡察反馈意见、深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题以及日常工作中的短板弱项，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，并按要求报送督导组审核，反复修改完善，确保问题找准、根源挖深、措施定实。现将领导班子对照检查情况报告如下：
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
2025年，市政府办公室领导班子坚持以_总书记关于作风建设的重要论述为根本遵循，将贯彻落实中央八项规定精神作为一项严肃的政治任务和长期的基础性工作常抓不懈，聚焦党的二十届四中全会关于“推进作风建设常态化长效化”的新部署，以巩固拓展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和深化党纪学习教育成效为牵引，通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，持续推动作风建设走深走实。
（一）坚持以“学”筑基，理论武装持续深化。我们始终将中央八项规定精神及其实施细则作为理论学习中心组学习、干部教育培训的“必修课”，纳入党支部“三会一课”和主题党日的重要内容。全年组织专题学习中央八项规定精神相关内容8次，班子成员带头领学解读，重点学习了_总书记就“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”作出的重要指示精神以及新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》。通过集中研讨、案例剖析、观看警示教育片等多种形式，引导全体党员干部深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，准确把握新时代新征程上作风建设的政治内涵和实践要求，不断强化“不是要过关，而是要过硬”的思想自觉。我们紧密结合党纪学习教育，组织对《中国共产党纪律处分条例》中涉及违反中央八项规定精神条款的逐条学习，举办年轻干部、新提拔干部纪律作风专题培训班2期，覆盖45人次，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。
（二）坚持以“查”破题，问题导向精准聚焦。我们坚决摒弃“走过场”心态，将发现问题、找准问题作为关键环节。对照中央八项规定精神各项要求，领导班子带头自查，各科室全面排查，重点围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用办公用房和公务用车、文山会海、督查检查考核过多过频等顽瘴痼疾。结合市委巡察反馈指出的“落实整治形式主义为基层减负不到位”等问题，我们主动将整治公文抄袭、调研考察形式主义等纳入重点查摆范围。通过设立意见箱、公开监督电话、梳理信访举报、分析审计报告等多种渠道，广泛收集问题线索。全年共梳理排查出涉及文风会风、调研接待、后勤管理等方面潜在风险点15个，对3起苗头性倾向性问题进行了提醒谈话，做到了查摆问题到边到角、不留死角。
（三）坚持以“改”见效，动真碰硬纠治顽疾。我们坚持即知即改、立行立改与持续整改、建章立制相结合。针对查摆出的问题和巡察反馈意见，建立整改台账，实行清单化管理、项目化推进，明确责任领导、责任科室和整改时限。在整治形式主义为基层减负方面，牵头修订完善了市级层面精文减会、规范督查检查考核的若干规定，推动全市性会议数量同比下降10%，发文数量得到严格控制。在规范公务活动方面，严格执行公务接待、差旅报销、公车使用等制度，对机关内部2处疑似超标办公用房进行了腾退调整。对学习教育中通报的违规吃喝、酒驾醉驾等典型案例，组织全体人员再学习、再反思，开展专项警示教育活动4次，坚决防止类似问题发生。截至目前，班子自身查摆的12项具体问题已完成整改9项，剩余3项需长期坚持的已建立长效机制。
（四）坚持以“立”固本，制度笼子扎紧织密。我们深刻认识到，作风问题具有反复性，必须依靠制度管根本、管长远。学习教育期间，我们坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对暴露出的制度漏洞和监管薄弱环节，新建和修订了《市政府办公室关于加强调查研究工作的规定》《市政府办公室内部控制规范（财务收支部分）》《市政府办公室工作人员“八小时外”行为监督提醒办法》等内部管理制度7项。重点完善了财务报销联审、重大事项报告、廉政风险点定期排查等机制，强化了对权力运行关键环节的制约和监督。同时，狠抓制度执行，将中央八项规定精神落实情况纳入干部日常考核和年度评优的重要依据，对制度执行不力的进行严肃批评教育，让铁规发力、禁令生威，切实将制度优势转化为治理效能。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面
对照“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，严守党的政治纪律和政治规矩”的高标准严要求，班子在政治能力建设上仍有差距。
1.政治判断的前瞻性与敏锐性尚存不足。面对复杂严峻的外部环境和改革发展稳定的繁重任务，班子有时对潜在的政治风险研判不够超前，从一般事务性工作中发现政治端倪、从苗头性倾向性问题中洞察政治本质的能力有待加强。例如，在审核某领域改革方案时，更多地关注了其技术层面的可行性和经济效应，对其可能引发的社会yq连锁反应和意识形态风险预估不足，导致后续工作需要被动补救。再如，对网络空间中涉及地方政府施政的某些模糊认识、错误言论，未能第一时间从政治高度识别其危害性并组织有力批驳，反映了政治敏锐性的“钝化”。据统计，2025年班子会议专题分析意识形态领域风险仅2次，缺乏常态化、机制化的研判预警。
2.政治领悟的深度与转化度有待提升。对党的创新理论，特别是党的二十届四中全会作出的新部署、_总书记最新重要讲话和指示批示精神，学习领会有时停留在“知道讲了什么”，但在“悟透为什么、谋划怎么干”上贯通不够。存在“传达学习快、消化吸收慢”的现象，将党中央大政方针创造性转化为符合本地实际、操作性强的具体方案方面，思路不够开阔，举措不够精准。例如，在贯彻落实“统筹高质量发展和高水平安全”要求时，提出的工作举措多为原则性要求，缺乏针对本市产业结构特点的风险防控量化指标和应急演练方案。全年形成的50余篇重要政策解读或调研报告中，能真正体现前瞻性思考、战略性对接中央精神的高质量成果占比不足30%。
3.政治执行的穿透力与彻底性仍需加强。在推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根上，存在“中梗阻”现象。有时满足于“会议部署了、文件传达了”，但在跟进督查、一抓到底上韧劲不足，导致一些政策在“最后一公里”打了折扣。例如，推动某专项惠企政策落实过程中，初期督导有力，但后期对各部门执行差异和基层反馈的复杂问题跟踪解决不够及时，影响了政策整体效能。巡察反馈也指出，办公室在统筹协调、督查落实职能发挥上，“高效协作确保政府决策执行”仍有提升空间。2025年开展的15项重大决策督查中，有3项的整改落实情况未能在规定时限内形成闭环报告。
4.政治纪律规矩的敬畏心与恪守度须臾不可放松。班子总体能严守政治纪律，但在一些细节上自我要求不够极致。例如，在内部传达某些敏感工作信息时，虽然强调了b_m要求，但对知悉范围的把控有时不够严谨。在组织生活中，运用批评和自我批评武器解决政治思想层面深层次问题有时“辣味”不足，存在“以工作建议代替政治提醒”的情况。对照巡察反馈“政治领悟不够深刻，知行合一贯通不够主动”的问题，反思我们在严格执行请示报告制度方面，对于哪些事项必须报告、按何种程序报告，在思想深处和行动自觉上还需进一步强化，未能时时处处以最高标准要求自己。
5.意识形态工作责任制的压实力度与创新手段匹配不足。虽然明确了意识形态工作责任，但“一岗双责”落实有时流于形式，投入的精力与业务工作相比不平衡。对新形势下意识形态工作的复杂性认识不够充分，工作方法较为传统，利用新媒体平台主动设置议题、引导舆论、弘扬主旋律的能力有待提升。例如，办公室主管的政务新媒体平台，发布内容多以工作动态为主，策划制作的、具有广泛传播力和思想引领力的原创产品数量偏少，2025年浏览量超过10万次的爆款产品仅1个，在巩固壮大主流思想舆论阵地方面作用发挥不够突出。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
对照“坚持把政治修养摆在党性修养的首位，自觉以_新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚守共产党人精神追求”的要求，班子在党性锤炼的经常性、彻底性上存在短板。
1.理论武装“往心里走”的深度与温度结合不够。组织理论学习有时偏重于完成“规定动作”，读原著、学原文、悟原理的韧劲和钻劲有所减弱，满足于“已学习”，但对其中蕴含的立场观点方法掌握不够系统，未能完全内化为坚定的政治信仰和行动自觉。例如，在学习党的二十届四中全会精神时，更多关注了“十五五”规划建议的经济社会发展指标，而对全会强调的“推进党的自我革命”“推进作风建设常态化长效化”等与办公室职责紧密相关的深刻论述，结合职能职责开展的专题研讨不够深入，转化应用思路不清。全年中心组成员撰写的心得体会、理论文章共20篇，但能真正触及思想、联系实际、提出独到见解的不足半数。
2.理想信念“常温常新”的自觉性与坚韧性有待增强。面对社会上的各种思潮和现实考验，班子成员有时不自觉地放松了对主观世界的持续改造，艰苦奋斗、勤俭节约的革命意志有所消磨，攻坚克难的锐气斗志不如以往。例如，在推进某些历史遗留难点问题协调时，有时存在畏难情绪，倾向于采用“绕道走”或“等一等”的保守策略，缺乏“敢啃硬骨头”的党性担当。再如，在机关内部倡导过紧日子方面，虽然制定了措施，但在监督检查和刚性约束上力度不够，2025年机关水电、办公耗材等支出同比虽有所下降，但未达到预期控制目标，反映出厉行节约的自觉尚未完全形成习惯。
3.为民情怀“扎根铸魂”的实践载体不够丰富。虽然强调要厚植为民情怀，但有时坐在办公室听汇报、看材料多，真正“身入”基层、“心到”群众，与普通群众同坐一条板凳、倾听原汁原味呼声的时候偏少。落实“四下基层”制度存在“事务化”倾向，下基层调研有时提前踩点、路线固定，接触的干部群众范围有限，难以听到最真实的_。例如，在一次关于社区治理的调研中，主要走访了示范社区，对问题较多、情况复杂的“后进社区”主动深入不够，导致提出的建议针对性、普惠性不足。全年班子成员人均下基层调研25天，但其中“一竿子插到底”的随机走访、暗访调研天数占比不到20%。
4.道德品质“细照笃行”的标准刻度不够精准。班子成员能够自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，但在“慎独、慎微、慎初”方面，自我警醒、自我约束的标杆还可以树得更高。有时认为办公室是“清水衙门”，风险不高，对自身和干部队伍中可能存在的“小微”作风问题警惕性不足，如对待一些人情往来、请托办事等，原则性把握不够严格。在培育和践行社会主义核心价值观方面，带头作用发挥不够生动具体，未能紧密结合办公室文化建设和干部日常教育管理，设计出更多入脑入心的活动载体，对党员干部“八小时外”的监督提醒措施较为原则化。
5.党性分析“刮骨疗毒”的勇气与纯度尚需淬炼。在民主生活会、组织生活会等党内政治生活中，进行党性分析有时避重就轻、遮遮掩掩，谈业务工作多、谈思想根源少，谈普遍性问题多、谈个人具体问题少。自我批评怕“丢面子”，批评同志怕“伤和气”，“辣味”不足导致“排毒杀菌”效果打折扣。例如，在上一次民主生活会相互批评环节，提出的意见多为“理论学习有待加强”“工作有时急躁”等共性问题，缺乏直指要害、见人见事的尖锐意见。这与巡察指出的“问题整改不够务实，常态长效机制不够健全”有一定关联，根子在于党性原则的坚守不够彻底。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
对照“走好新时代党的群众路线，严格贯彻执行民主集中制，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝”的要求，班子在践行“三个敬畏”上存在认识与实践的温差。
1.敬畏人民：践行群众路线的“深度”与“效度”不平衡。虽然定期组织走访慰问、结对帮扶，但有时将“联系群众”简单等同于“完成访贫问苦任务”，在真正依靠群众智慧推动工作、将群众满意度作为衡量工作根本标准方面做得不到位。例如，在牵头制定某项民生政策时，前期虽然开展了征求意见，但渠道相对单一（主要依赖部门上报），未能充分利用网络问政平台、社区议事会等渠道广泛吸纳不同利益_、特别是弱势_的_，导致政策出台后部分条款引发争议。2025年通过办公室协调督办的120件民生类人大代表建议、政协提案，办结率虽达100%，但代表委员对办理过程的“沟通充分度”和对办理结果的“满意度”两项指标，仍有15%左右的提升空间。
2.敬畏组织：贯彻民主集中制的“规范性”与“实效性”有差距。班子议事决策程序总体规范，但有时存在“集中”前“民主”不够充分的情况。例如，在一些时间要求紧的重大事项上，会前酝酿沟通时间不足，班子成员特别是未直接分管的相关成员，未能获得足够时间进行深入研究思考，影响了决策的质量和认同度。同时，对集体决策事项的跟踪问效、评估调整机制不够完善，存在“会上定了就算落实了”的现象。巡察反馈也指出，存在“履行组织程序不够严谨”的问题。2025年党组会议审议的40项“三重一大”事项中，有3项在会前材料送达时间上未完全达到规定要求。
3.敬畏法纪：制度执行的“刚性”与“韧性”双重欠缺。班子成员对党纪国法有基本的敬畏之心，但在带头维护制度权威、严格执行制度方面，有时存在“好人主义”思想。例如，在机关内部管理上，对于个别干部出现的轻微迟到早退、工作效率不高等问题，多以口头提醒为主，动真碰硬、依规处理不够坚决，导致一些制度规定约束力软化。对岗位廉政风险的动态排查和防控措施更新不及时，特别是对综合处室、财务岗位等关键岗位人员的日常监督提醒不够常态化、具体化。全年仅开展1次覆盖全办的廉政风险点集中排查，未能做到动态更新、精准防控。
4.权力运行监督制约的“严密性”与“透明度”有待加强。办公室虽不是资金项目密集部门，但作为中枢机关，在公文流转、会议审批、信息报送、督查考核等方面拥有一定的协调权和话语权。目前对这部分“软权力”的监督制约机制不够健全，运行过程不够透明，存在被“围猎”或滋生形式主义的风险。例如，在统筹督查检查考核工作中，如何科学设定项目、公平评价结果，防止督查变相成为“挑刺”或“照顾”，缺乏刚性的程序和公开机制。这与巡察反馈的“管理体系不够完善”相互印证，权力运行的“笼子”扎得还不够密、不够牢。
5.抵制特权思想和现象的“警惕性”与“彻底性”尚需提高。班子能够自觉反对特权，但在一些细微之处，潜意识里的“等级观念”和“优越感”仍未根除。例如，在安排调研考察活动时，有时不自觉地追求场面和规格，对基层简化接待的要求落实不够彻底；在机关内部，对领导干部和普通干部在制度执行、工作要求上有时标准未能完全统一。对于社会上和机关内部可能存在的“靠关系”“打招呼”等现象，主动抵制和批评教育的氛围不够浓厚，未能做到时时处处以身作则，带头维护公平公正的环境。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
对照“树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持干字当头，敢于斗争、善于斗争”的要求，班子在担当精神和斗争本领上存在不足。
1.政绩观践行存在“显绩”与“潜绩”的认知偏差。在谋划和推动工作时，有时不自觉地更关注那些周期短、见效快、领导容易看见的“显绩”，而对于打基础、利长远、需要久久为功的“潜绩”，投入的精力相对不足。例如，在推动数字政府建设过程中，对上线新应用、打造新亮点比较积极，但对数据底层治理、标准规范统一、系统安全运维等基础性工作，重视程度和资源投入存在短板。全年安排的10项重点信息化项目中，基础支撑类项目占比不足30%，存在“重应用、轻基础”的倾向。
2.参谋辅政的前瞻性与精准度有待双提升。作为市政府的“参谋部”，在围绕全市中心工作、重大战略开展前瞻性调研、提供高水平决策建议方面，能力有待加强。有时参谋建议停留在情况汇报和问题罗列层面，缺乏深度分析和切实可行的解决方案。例如，在应对某新兴产业布局的激烈区域竞争时，提供的分析报告多是对各地政策的简单对比，未能结合本市产业基础、要素禀赋提出具有突破性和操作性的差异化竞争策略。巡察反馈明确指出“业务素养不够精湛，参谋辅政效果不够显著”。2025年报送市领导的调研报告中，获得肯定性批示的占比为65%，但其中要求“深入研究、转化为具体政策”的仅为20%。
3.攻坚克难的斗争精神与破题能力存在短板。面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在“求稳”心态，怕出错、怕担责，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“钉钉子”精神。例如，在协调推进某个跨部门、跨层级的改革任务时，遇到阻力容易陷入反复协商、“文来文往”的循环，未能果断提请更高层面协调或创新突破机制障碍，导致改革进度滞后于预期时间表。对于工作中发现的某些部门存在的形式主义、官僚主义问题，有时碍于情面或认为不属于办公室直接管辖范围，进行斗争和纠偏的力度不够。
4.风险防控的底线思维与主动应变能力不足。对“统筹发展和安全”的理解有时不够全面，对经济社会各领域可能存在的风险隐患，系统排查、主动防范的意识不够强。例如，在审核涉及重大公共利益的政策文件时，侧重于合法性审查，对其可能引发的_性风险评估不够充分，缺乏完善的应急预案。对于网络yq、安全生产、债务金融等领域的风险，多是按照上级部署开展排查，主动运用大数据等技术手段进行监测预警的能力较弱。全年牵头组织的全市性风险排查专项工作仅2次，且多为被动响应式。
5.服务保障的精细化与应急处突水平有待优化。在办文、办会、办事的日常服务中，虽然保证了基本运转，但在精细化、规范化、高效化方面还有提升空间。例如，在筹备大型会议活动时，有时满足于流程不出错，但在细节把握、环节衔接、应对突发状况的预案准备上不够周密。面对紧急突发任务时，快速响应、高效协同的机制有时运转不够顺畅，存在临时协调、手忙脚乱的情况。这与巡察反馈的“服务保障不够细致，大局宗旨观念不够牢固”问题相吻合。2025年办公室牵头承办的8次全市性重大会议活动中，有1次因环节衔接问题出现了短时间的混乱。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
对照“严以律己、严负其责、严管所辖，持之以恒推进全面从严治党”的要求，班子在履行管党治党政治责任上存在压力传导层层递减问题。
1.主体责任落实存在“上热中温下冷”现象。班子对全面从严治党的重要性有认识，但有时将责任视为“软任务”，抓具体落实的力度和韧劲不足。履行“一岗双责”不平衡，有的班子成员存在“重业务、轻党建”倾向，对分管科室的党风廉政建设工作指导督促不经常、不深入。压力传导未能有效到达“神经末梢”，对普通党员干部的日常教育管理监督存在宽松软现象。例如，对科室内部可能存在的“小圈子”“小气候”苗头，警觉性不高，干预纠正不及时。全年党组专题研究全面从严治党工作仅4次，且多以学习传达上级精神为主，结合办公室实际分析研判、部署针对性举措不够。
2.常态化作风教育的针对性与实效性不足。开展作风教育有时形式大于内容，与办公室干部的思想实际、岗位特点结合不紧，警示教育多用外地案例，用身边事教育身边人做得不够，触及灵魂的效果打折扣。例如，在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育时，虽然完成了规定动作，但结合办公室在文件审核、会议统筹、督查检查中可能存在的形式主义新变种进行深入查摆和警示不够。对年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部的针对性教育引导缺乏个性化方案，2025年针对这三类人群开展的专题廉政谈话覆盖率未达到100%。
3.日常监督执纪的力度与精度有待加强。对党员干部的监督管理多停留在工作层面，对思想动态、生活作风、社交圈子等方面的了解掌握不够深入，运用“第一种形态”开展批评教育、提醒谈话不够经常、不够规范，未能真正起到抓早抓小、防微杜渐的作用。例如，对于干部网络空间的不当言行，缺乏有效的发现和引导机制。内部监督力量薄弱，主动发现问题的能力不强，多依赖于信访举报和上级转办。全年运用“第一种形态”处理干部5人次，但均为上级移交或群众举报后核实处理，主动发现并处理的案例为0。
4.整治形式主义为基层减负的长效机制不够健全。虽然牵头制定了一些减负措施，但在持续跟踪问效、防止反弹回潮上办法不多。有时为了自身工作方便或规避责任，无形中增加了基层的负担。例如，要求基层报送的材料、表格仍然偏多，且存在多头报送、重复报送现象；开展调研、督查有时仍然偏好“经典路线”、“盆景样板”。巡察反馈指出“落实整治形式主义为基层减负不到位”的问题，说明我们在这方面的努力距离基层期盼还有差距。2025年由办公室下发要求县区或部门填报的各类表格、材料共计85项，经基层反馈认为存在不必要或可精简整合的达12项。
5.清廉机关建设的文化氛围与制度保障融合不够。推进清廉机关建设多停留在学习宣传、环境营造层面，未能深度融入办公室业务流程、绩效考核和干部选拔任用等关键环节。例如，在干部选拔任用中，虽然强调了政治标准，但对干部廉洁度、作风状况的考察方式比较单一，深度和精准度有待提高。机关内部倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系方面，缺乏具体的文化载体和行为规范，未能形成浓厚的崇廉拒腐文化氛围。全年组织的廉洁文化主题活动仅2次，且形式较为传统，干部参与度和认同感有待提升。
三、典型案例剖析
我们选取了南昌市政府原党组成员、秘书长，市政府机关原党组书记、办公室原主任邹晓东严重违纪违法案作为反面典型案例进行深刻剖析。该案发生在政府办公室系统，涉案人员曾担任与我们现在相同的职务，其违纪违法事实触目惊心，教训极为惨痛，对我们具有极强的警示意义和镜鉴作用。
（一）以案说德：剖析理想信念坍塌与道德品质败坏之根源。邹晓东从一名党员领导干部堕落为腐败分子，根源在于其“丧失理想信念，背弃初心使命”。他忘记了自己手中的权力来自人民，将“全心全意为人民服务”的宗旨抛诸脑后，世界观、人生观、价值观这个“总开关”彻底失灵。其对党不忠诚不老实，搞“两面派”、做“两面人”，充分暴露出其政治品德和职业道德的双重沦丧。反观我们自身，虽然未到如此地步，但理想信念不够牢固、党性锤炼有所放松的问题同样存在。例如，我们有时在理论学习上满足于“学过”，未能真正做到“学懂弄通做实”，未能将理想信念时时处处转化为行动自觉。在道德修养上，对“慎独慎微”的要求有所松懈，未能时刻以最高标准检视自己的言行。邹晓东的案例警示我们，道德的堤坝一旦开裂，思想的防线必然崩溃，最终将导致政治上的变质。
（二）以案说纪：剖析纪律规矩虚化与权力运行失控之过程。邹晓东“无视中央八项规定精神”，违规接受宴请、旅游安排，违规配备使用办公用房和公务用车，违规收受礼品礼金，将党的纪律规矩视为“稻草人”。其行为完全背离了中央八项规定精神的核心要义，是典型的顶风违纪。这深刻揭示了“四风”问题是腐败滋生的温床，“风”不刹住，“腐”就难以根治。对照检查，我们在执行纪律规矩方面也存在“宽松软”的问题。例如，对机关内部一些不符合规定的现象，有时批评教育不够严厉；在公务接待、费用报销等环节，审核把关虽然合规，但未能做到极致严格。邹晓东案提醒我们，纪律是带电的“高压线”，任何人都不能触碰。必须把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）以案说法：剖析法治观念淡漠与滥用职权谋私之危害。邹晓东“将公权力当作谋取私利的工具”，利用职务便利在工程承揽、设备采购等方面为他人谋利，非法收受巨额财物，其行为已严重触犯国家法律，构成受贿犯罪。这暴露出其心中无法、目中无纪，将党和人民赋予的权力异化为个人敛财的工具。市政府办公室虽然不直接审批项目、拨付资金，但在协调调度、信息传递、督查落实等方面具有重要影响力，同样存在被“围猎”的风险。反思我们自身，是否对岗位蕴含的法律风险有清醒认识？在协调事项、审核文件时，是否始终坚持依法依规？是否对可能存在的利益输送保持高度警惕？邹晓东案警示我们，必须牢固树立法治思维，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保权力在阳光下运行。
（四）以案说责：剖析管党治党失责与监督制约缺失之教训。邹晓东作为市政府办公室党组书记，本应是管党治党的“第一责任人”，但其自身腐败堕落，且“履行全面从严治党主体责任不力”，导致责任空转、监督失灵。上行下效，必然带坏风气、败坏政风。这深刻说明了“一把手”和领导班子在全面从严治党中肩负的特殊政治责任和领导责任。反观我们班子，在履行“一岗双责”、压实主体责任方面，同样存在压力传导不到位、日常监督不严格的问题。例如，对分管科室的党风廉政建设，有时满足于提要求，深入检查指导不够；对干部队伍的日常管理，存在“重使用、轻监管”倾向。邹晓东案警示我们，全面从严治党必须从领导班子严起，从“一把手”严起，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（五）联系自身查摆：剖析“四风”隐形变异与思想作风差距。邹晓东的违纪违法事实，许多都始于作风上的“小洞”。违规吃喝、收送礼品礼金，都是“四风”问题的典型表现。这揭开了“风”的盖子，让我们看到了“腐”的真面目。我们必须清醒认识到，“四风”问题具有顽固性、反复性，会改头换面、隐形变异。联系市政府办公室实际，我们是否存在调研“走秀式”、会议“传达式”、文件“抄袭式”、督查“盆景式”等新形式主义、官僚主义问题？是否存在利用办公室协调权，为个人或小团体行方便、谋好处的风险？是否存在接受管理服务对象安排的宴请、旅游、健身等活动的诱惑？邹晓东案像一面镜子，照出了我们思想上可能存在的麻痹松懈，作风上可能存在的跑冒滴漏。我们必须以此为戒，举一反三，深入查摆自身在思想上、作风上与全面从严治党要求存在的差距，坚决防止由风及腐、风腐一体。
四、产生问题的深层次原因剖析
（一）思想根源：理论武装不深不透，理想信念根基未夯紧实
一是对党的创新理论体系学习缺乏系统性、钻研性，满足于浅层理解、碎片化掌握，未能真正做到融会贯通、知行合一，导致运用马克思主义立场观点方法观察分析问题的能力不足。二是改造主观世界的自觉性、主动性减弱，对持续加强党性修养、坚定理想信念的极端重要性认识不够到位，在复杂环境和现实考验面前，思想“防火墙”有时出现松动。三是宗旨意识树得不够牢固，没有真正将“人民至上”的理念融入血脉、植入灵魂，在谋划工作、推动落实时，群众观点、群众立场有时出现偏差，未能始终做到与群众同呼吸、共命运、心连心。
（二）政治根源：政治能力锤炼不足，政治担当精神有待强化
一是政治站位有待进一步提高，从政治高度观察、分析和处理经济社会发展问题的意识不够强，对“国之大者”的深刻内涵和实践要求把握不够精准，导致政治判断力、政治领悟力、政治执行力存在短板。二是政治纪律和政治规矩的弦绷得不够紧，对严守纪律规矩的极端重要性认识有落差，在执行中央决策部署和上级要求时，有时存在本位主义或变通思想，未能做到不折不扣、令行禁止。三是发扬斗争精神、增强斗争本领的自觉不够，在原则问题上不敢较真碰硬，存在“爱惜羽毛”、回避矛盾的思想 ……（未完，全文共223691字，当前仅显示53212字，请阅读下面提示信息。收藏《2025年度民主生活会“五个带头”对照检查材料（部分含典型案例剖析共28篇22万字）》）