在2026年度预算编制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握形势要求，深刻认识做好2026年预算编制工作的极端重要性与紧迫性
（一）深刻认识宏观经济环境的复杂性与不确定性，要求预算编制必须更加注重统筹发展与安全
（二）深刻认识财政收支矛盾的尖锐性与长期性，要求预算编制必须更加注重优化结构与提升效能
（三）深刻认识深化财税_改革的必要性与紧迫性，要求预算编制必须更加注重协同配套与制度创新
二、聚焦重点精准发力，高标准高质量完成2026年预算编制各项任务
（一）聚焦收入提质增效，科学合理编制收入预算
一要加强收入形势研判
二要着力培育壮大财源
三要依法加强收入征管
（二）聚焦支出优化结构，有保有压安排支出预算
一要坚决落实“过紧日子”要求
二要突出保障重点领域
三要深化零基预算改革
（三）聚焦绩效全面融合，健全完善预算绩效管理体系
一要强化绩效目标引领
二要实施成本效益分析
三要硬化绩效结果应用
三、强化协同压实责任，确保2026年预算编制工作有序高效完成
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）深化协同联动，形成工作合力
（三）严肃财经纪律，强化监督约束
……
在2026年度预算编制工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是深入分析当前财政经济形势，统一思想，明确任务，全面部署启动2026年全区预算编制工作。做好明年预算编制，事关全局、事关长远，对于贯彻落实党中央、国务院及上级党委政府决策部署，保障我区经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。这次会议既是一次工作部署会，也是一次业务培训会，更是一次形势分析会和动员加压会。下面，我讲三点意见。
一、准确把握形势要求，深刻认识做好2026年预算编制工作的极端重要性与紧迫性
预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向。科学精准编制2026年预算，是应对复杂局面、推动高质量发展的基础保障，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实检验。我们必须站在战略和全局的高度，准确把握预算编制工作面临的新形势、新任务、新要求。
（一）深刻认识宏观经济环境的复杂性与不确定性，要求预算编制必须更加注重统筹发展与安全。当前，我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我区经济运行虽保持平稳，但基础尚不牢固，部分领域风险隐患
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略796字，正式会员可完整阅读）……　
2026年预算编制工作，必须主动适应改革要求，与各项改革任务协同推进。要严格落实预算法及其实施条例，强化预算约束，增强预算的完整性和透明度。要深化零基预算理念，所有支出都要以绩效为导向，从“零”开始论证，不得简单以上年预算为基数。要全面推进项目支出标准化建设，完善项目库管理，未纳入项目库的项目一律不得安排预算。要加强“四本预算”（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算）的统筹衔接，加大存量资金资产盘活力度，提高财政资源配置的完整性和统筹能力。要通过科学的预算编制，推动形成制度规范、标准科学、约束有力的现代预算制度。
二、聚焦重点精准发力，高标准高质量完成2026年预算编制各项任务
2026年预算编制时间紧、任务重、要求高。各部门、各单位要紧紧围绕区委区政府中心工作，聚焦重点领域和关键环节，精准发力，精心组织，确保编实、编细、编准、编好明年预算。
（一）聚焦收入提质增效，科学合理编制收入预算。收入预算是支出的基础和前提，必须科学预测、做实做准。一要加强收入形势研判。财政、税务、自然资源等部门要加强协作，密切关注宏观经济走势、国家政策调整、重点税源变化、土地市场动态等因素，运用大数据等技术手段，深入分析影响我区财政收入的各种有利和不利条件，提高收入预测的科学性和准确性。收入预算要积极稳妥、留有余地，与经济社会发展水平相适应，与减税降费政策相衔接，严禁虚收空转、收取过头税费。二要着力培育壮大财源。预算编制要与财源建设紧密衔接。各部门要结合职能，积极服务市场主体，落实各项惠企纾困政策，优化营商环境，支持实体经济发展，培育新的税收增长点。要密切关注上级财政转移支付政策和资金动向，主动对接，积极争取更多资金和政策支持。三要依法加强收入征管。在编制预算的同时，要谋划好收入组织工作，坚持依法征收、应收尽收，同时坚决防止收“过头税”。要健全非税收入征缴机制，规范罚没财物管理，确保各项收入及时足额入库。
（二）聚焦支出优化结构，有保有压安排支出预算。支出预算要集中财力办大事、办实事、办难事，体现公共财政的普惠性和公平性。一要坚决落实“过紧日子”要求。大力压减一般性支出，严格控制“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等支出，除重点、刚性项目外，其他项目支出原则上按一定比例压减。严控楼堂馆所建设，严禁新建政府性楼堂馆所，严控办公用房装修和通用设备购置。腾出的资金优先用于保障重点支出。二要突出保障重点领域。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保不留缺口。加大力度支持科技创新和产业转型升级，保障重大科技项目、关键核心技术攻关、战略性新兴产业发展。全力保障乡村振兴战略实施，支持农业农村优先发展。持续加大民生投入，支持教育、医疗、养老、社保、住房等基本公共服务提质扩容，着力解决群众急难愁盼问题。保障生态环保、安全生产、社会治理等领域必要支出。三要深化零基预算改革。全面清理各类支出政策和项目，打破基数概念和支出固化格局。所有预算支出都要以区委区政府的重大决策部署和年度重点工作任务为依据，根据项目实际需求、绩效目标和财力可能进行安排。对政策到期、绩效低下的项目要坚决清理退出，对交叉重复、碎片化的项目要整合归并。
（三）聚焦绩效全面融合，健全完善预算绩效管理体系。绩效是预算管理的生命线。要将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，实现预算和绩效管理一体化。一要强化绩效目标引领。所有申请预算的项目都必须设置清晰、量化、可考核的绩效目标，并将其作为预算安排的前置条件和重要依据。绩效目标要与部门职责、事业发展规划紧密衔接，做到“花钱必问效、无效必问责”。二要实施成本效益分析。在预算编制环节，要对重大政策和项目开展事前绩效评估，重点评估立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性，评估结果作为申请预算的必备要件。要探索开展成本预算绩效分析，衡量项目的全生命周期成本，优化成本结构，降低运行成本。三要硬化绩效结果应用。建立健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩的激励约束机制。对绩效好的政策和项目优先保障，对绩效一般的督促改进，对交叉重复、碎片化的项目予以整合，对低效无效资金一 ……（未完，全文共4245字，当前仅显示2236字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年度预算编制工作会议上的讲话》）